軌道交通關(guān)鍵工序安全條件驗收的監(jiān)督控制管理

譚 坤 陳杰剛 湯新輝

(1.長沙縣公路質(zhì)量監(jiān)督管理和檢測站，湖南 長沙 410100； 2.長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，湖南 長沙 410010； 3.長沙市建筑工程安全監(jiān)察站,湖南 長沙 410000)

1 研究背景

關(guān)鍵工序是指在工序轉(zhuǎn)換交接中，影響危險性較大的分部分項工程施工安全、質(zhì)量的控制性節(jié)點和部位。為促使軌道交通工程的關(guān)鍵工序施工更合理、順利地進行，對其前置的安全條件進行驗收把關(guān)顯得尤為重要。近年來，全國軌道交通工程呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢越來越嚴(yán)峻，安全監(jiān)督面臨前所未有的挑戰(zhàn)，為有效控制安全生產(chǎn)事故和社會影響較大的安全生產(chǎn)事件的發(fā)生，本人從安全監(jiān)督管理的角度出發(fā)，概括出了軌道交通工程中關(guān)鍵工序包括深基坑開挖、盾構(gòu)始發(fā)和到達、盾構(gòu)穿越特殊地段、聯(lián)絡(luò)橫通道施工等，建立了“建設(shè)單位組織、責(zé)任單位審查自驗、專家評估把關(guān)、政府程序監(jiān)督”的關(guān)鍵工序安全條件驗收制度,界定了各參建責(zé)任單位的工作范圍，明確了各方主體責(zé)任，從而可有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2 關(guān)鍵工序安全條件驗收的組織形式

關(guān)鍵工序安全條件驗收由建設(shè)單位組織，驗收小組成員由建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測等單位的項目負(fù)責(zé)人或上一級單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及邀請2名～3名具有相應(yīng)資格的專家組成，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對驗收成員、會議程序和過程實施監(jiān)督。

3 關(guān)鍵工序安全條件驗收的程序和要求

施工單位收集整理齊全安全、質(zhì)量附屬驗收資料，完成施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和文明施工布置后，提出安全條件驗收申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核合格后，方能組織召開安全條件驗收會。施工單位介紹即將施工的關(guān)鍵工序安全條件驗收的內(nèi)容，包括相關(guān)施工質(zhì)量保證資料、安全輔助設(shè)施、安全應(yīng)急物資準(zhǔn)備等情況，并進行關(guān)鍵工序自檢自評，形成施工小結(jié)。

監(jiān)理單位應(yīng)對關(guān)鍵工序驗收內(nèi)容進行審核檢查，形成條件驗收評估報告，并明確此關(guān)鍵工序各安全條件是否已經(jīng)具備，對尚不具備的條件提出質(zhì)疑，并請各方責(zé)任主體及其專家進行討論研究。

負(fù)責(zé)本工程勘察、設(shè)計、監(jiān)測、關(guān)鍵項目檢測工作等單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)參加關(guān)鍵工序安全驗收會議，對所負(fù)責(zé)的相關(guān)內(nèi)容進行審核，并提出意見。驗收合格后，參會的各方責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)人簽章，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施。

專家組負(fù)責(zé)檢查施工方案的落實、專家評審意見的執(zhí)行等情況，并對實施下一工序條件進行技術(shù)評估，形成明確結(jié)論。在不影響下道工序施工的前提下，驗收小組提出需整改的問題可委托監(jiān)理單位督促責(zé)任單位進行整改，最后經(jīng)各方簽章審核即可。在驗收過程中，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督各項驗收程序是否符合要求。在通過關(guān)鍵工序安全條件驗收后3個工作日內(nèi)，建設(shè)單位(也可委托施工單位)將施工小結(jié)、監(jiān)理驗收評估報告、關(guān)鍵工序安全條件驗收報告、驗收會議紀(jì)要報送質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)備案(見圖1)。

未通過關(guān)鍵工序安全條件驗收的不得擅自進行下道工序施工。未通過關(guān)鍵工序安全條件驗收而擅自進行下道工序施工的，或在下道工序施工中未采納專家評估意見并造成嚴(yán)重后果的，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)將按照有關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任單位進行不良行為告知或行政處罰建議。

4 關(guān)鍵工序安全條件驗收的控制要點

4.1 深基坑工程開挖安全條件驗收

1)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)勘查報告齊全，基坑圍護結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙已通過專家評審，已經(jīng)審查機構(gòu)審查，并加蓋審查專用章。2)基坑支護及開挖專項施工方案已經(jīng)專家論證，并按照專家意見進行修改，編審程序完善，并向管理層和作業(yè)層進行了安全技術(shù)交底。3)相應(yīng)的監(jiān)理細則和旁站方案內(nèi)容齊全，均已編審?fù)晟啤?)已按照《城市軌道交通工程周邊環(huán)境調(diào)查指南》(建質(zhì)[2012]56號)的要求進行基坑周邊環(huán)境調(diào)查和核查，調(diào)查、核查報告和保護方案已編審，已對周邊建筑和管線進行了標(biāo)識，有切實可行的保護措施。5)各分包單位資質(zhì)經(jīng)過審查且符合規(guī)定要求。6)人員、機械、鋼支撐和鋼圍檁(滿足進度的數(shù)量和符合設(shè)計要求的質(zhì)量)等構(gòu)件已準(zhǔn)備齊全。7)圍護結(jié)構(gòu)、冠梁與混凝土支撐的質(zhì)量檢測及驗收情況，滿足設(shè)計強度要求。8)基坑施工監(jiān)測及第三方監(jiān)測方案編審齊全，現(xiàn)場監(jiān)測控制點已布置，且已測取初始值。9)臨時立柱已完成。10)降水降壓均滿足設(shè)計施工工況，并制定滲水應(yīng)急處理預(yù)案。11)施工現(xiàn)場坑頂排水、截水、硬化已實施。12)建立了土方開挖任務(wù)單、支撐架設(shè)記錄表等現(xiàn)場管理制度。13)卸土點已落實、途徑手續(xù)已辦妥。14)對工程潛在的風(fēng)險進行辨識和分析，基坑土方開挖應(yīng)急救援預(yù)案有針對性和可操作性，編審?fù)晟疲⒙鋵嵙藫岆U設(shè)備、材料和人員。15)相關(guān)質(zhì)量保證資料齊全。

4.2 盾構(gòu)始發(fā)(到達)

1)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)勘查報告、施工圖紙和施工合同文件齊全。2)制定盾構(gòu)施工方案并組織專家論證，并按照專家意見進行修改，編審程序完善，且向管理層和作業(yè)層進行了安全技術(shù)交底。3)已按照《城市軌道交通工程周邊環(huán)境調(diào)查指南》(建質(zhì)[2012]56號)的要求進行區(qū)間沿線的環(huán)境調(diào)查和核查，調(diào)查、核查報告和保護方案已編審，已對周邊建筑和管線進行了標(biāo)識，有切實可行的保護措施。4)工作井已通過結(jié)構(gòu)驗收，其標(biāo)高、軸線、強度等各項技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計和規(guī)范要求，端頭井結(jié)構(gòu)尺寸和洞門中心已復(fù)核且符合設(shè)計要求。5)端頭井土體加固的質(zhì)量檢測及驗收情況,各項加固指標(biāo)滿足盾構(gòu)施工要求。6)洞門探孔、泄壓孔已施設(shè)，未發(fā)現(xiàn)異常情況。7)盾構(gòu)設(shè)備選型、進場驗收情況均符合要求。8)盾構(gòu)基座、反力架已經(jīng)驗收，強度和剛度滿足施工工況。9)洞門密封裝置符合要求,始發(fā)盾構(gòu)組裝后經(jīng)調(diào)試和驗收合格。10)門吊等起重設(shè)備安裝、檢測、驗收、使用登記相關(guān)手續(xù)已辦理。11)人員、機械、材料(管片生產(chǎn)和現(xiàn)場存儲量滿足施工進度要求)等已準(zhǔn)備齊全。12)周邊環(huán)境監(jiān)測控制點已按方案布置完成，且已測取初始值。13)現(xiàn)場臨時用電滿足規(guī)范要求，消防安全管理到位，配備了消防設(shè)備。14)對工程潛在的風(fēng)險進行辨識和分析，有針對性和可操作性，編審?fù)晟屏藨?yīng)急救援預(yù)案，并落實了搶險設(shè)備、材料和人員。

4.3 盾構(gòu)穿越特殊地段

1)對特殊地段的地質(zhì)進行了鉆探補勘，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)勘查報告、施工圖紙和施工合同文件齊全。2)制定盾構(gòu)穿越特殊地段施工方案并組織專家論證，并按照專家意見進行修改，編審程序完善，且向管理層和作業(yè)層進行了安全技術(shù)交底。3)對盾構(gòu)穿越特殊地段潛在的風(fēng)險進行了辨識和分析，編制了風(fēng)險評估報告，編審?fù)瓿娠L(fēng)險處置措施，有針對性和可操作性。4)已對穿越特殊地段進行環(huán)境調(diào)查和核查，對周邊建筑和管線進行了標(biāo)識，有切實可行的保護措施。5)已對特殊地段的加固處理或結(jié)構(gòu)處理進行了檢測和驗收,各項加固指標(biāo)滿足盾構(gòu)穿越要求。6)對已施工段的盾構(gòu)掘進參數(shù)進行了分析、調(diào)整和優(yōu)化，并取得了通過特殊地段的經(jīng)驗參考值。7)對地表及建筑物等沉降進行了評估，周邊環(huán)境監(jiān)測控制點已按方案布置完成，且已測取初始值。8)現(xiàn)場臨時用電滿足規(guī)范要求，消防安全管理到位，配備了消防設(shè)備。9)編審?fù)晟屏藨?yīng)急救援預(yù)案，并落實了搶險設(shè)備、材料和人員。

4.4 聯(lián)絡(luò)橫通道施工

1)具備經(jīng)審查合格的施工圖紙，已經(jīng)完成勘察和設(shè)計交底。2)聯(lián)絡(luò)橫通道開挖、變形控制已制定施工方案并組織專家論證，采取了相應(yīng)安全措施，監(jiān)理細則和旁站方案已編審?fù)晟啤?)聯(lián)絡(luò)通道洞口超前加固措施已完成，各項加固指標(biāo)滿足施工要求。4)探孔、泄壓孔已施設(shè)，未發(fā)現(xiàn)異常情況并滿足開挖要求。5)防護門已安裝并啟閉靈活，施工操作平臺已搭設(shè)牢固，驗收合格。6)人員、機械、材料(初襯錨桿、鋼拱架、鋼筋網(wǎng)等符合設(shè)計要求)、勞保用品等已準(zhǔn)備齊全。7)周邊環(huán)境監(jiān)測控制點已按方案布置完成，且已測取初始值。8)暗挖現(xiàn)場臨時用電滿足規(guī)范要求，消防安全管理到位，并配備了消防設(shè)備。9)對暗挖潛在的風(fēng)險進行了辨識和分析，有針對性和可操作性，編審?fù)晟屏藨?yīng)急救援預(yù)案，并落實了搶險設(shè)備、材料和人員。10)設(shè)備、材料、勞保用品等進場報驗合格。11)環(huán)境保護、通風(fēng)、降塵、防有害氣體等措施滿足要求。

5 結(jié)語

關(guān)鍵工序安全條件驗收作為控制施工安全的重要環(huán)節(jié)與步驟，監(jiān)督人員應(yīng)充分理解和監(jiān)督把關(guān)，并督促各責(zé)任主體在工序施工前對其進行充分的安全技術(shù)把關(guān)，這樣可以有效控制軌道交通工程的施工安全和質(zhì)量，從而避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

參考文獻：

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