應對科技冷戰，軍民融合成常態

美國詹姆斯頓基金會《中國簡報》5月9日文章，原題：中國加倍下注軍民融合推動科技自主　當前與美國在科技和貿易問題上緊張日增之際，中國把軍民融合提升到該國網絡安全和信息化計劃的中心位置。中國領導人上月表示，要抓住當前信息技術變革和新軍事變革的歷史機遇，深刻理解生產力和戰斗力、市場和戰場的內在關系。

經過多年的開局失利和空喊口號后，北京如今開始認真對待高科技經濟和軍事發展融合。這凸顯軍民融合將處于中國打造“網絡強國”戰略的中心。中國領導人表示，面對外部封鎖，中國要“摒棄幻想、靠自己”。軍民融合將對促進中國科技獨立起到關鍵作用，特別是研發“核心技術”如半導體、操作系統和大數據分析——其中許多具有同等重要的商業和軍事用途。

盡管緊迫性變強，但中國軍民融合的障礙未變，即僵化的國有軍工體系和繁復的法規。長期以來，這些阻礙私營企業進入國防領域。中國國防科工局總工程師龍紅山把軍民融合主要挑戰概括為“四個不夠”：頂層統籌不夠、軍工開放不夠、軍事資源和信息共享不夠、國防科技“轉化”不夠。中國領導層認識到，要通過長期改革矯正這些不足并為擴大融合創造條件。

中國國務院去年12月發布通過軍民融合改革軍工業的最深入和全面的意見。要求根據“優勝劣汰”原則推進國有軍工企業進一步市場化；為國企參與軍工轉化確立量化指標；修訂國有軍工集團股份制并降低（民企參與軍工生產）門檻。

此類改革措施是否有成效，要看新規最終能否降低民企參與軍工業的成本，并鼓勵軍工集團與私企合作。中共中央、國務院和中央軍委2月份罕見地發布通知，要求清理舊法規文件。官媒稱贊此舉為軍民融合帶來“春天”。北京已把軍民融合納入國家重大發展計劃，這也讓地方官員認識到通過軍民兩用產業促進經濟發展的重要性。一些省市為此將其納入各自的發展規劃中。

顯然，中國領導人對數字和新興科技自主寄予厚望——涉及利用國內創新和生產能力，實現把解放軍打造為“世界一流軍隊”等多個目標。隨著中國民企創新越來越推動軍事科技進步，兩者融合已被列為國家當務之急。隨著美中科技冷戰可能性加大，中國的軍民融合將日益成為常態。▲

（作者羅蘭德·拉斯凱，喬恒譯）