各國控制流浪狗各有妙招

本報駐德國、西班牙、韓國、日本特約記者 青木 王方 李軍 李珍

7日，北京一只流浪狗咬傷8人，其中一名受傷男孩入院治療，流浪狗管理問題因此引起關注。世界衛生組織曾有統計顯示，全球有超過2億只流浪狗，每年有很多人因被狗咬而感染狂犬病去世。可以說，如何解決流浪狗泛濫是一個全球課題。世界各國為控制流浪狗以及其他流浪動物的數量做過許多嘗試，從最早的直接對動物實施安樂死，到近年來的廣泛接種疫苗、進行絕育并二次領養，很多國家已經逐漸形成動物保護法規，并通過官方民間共同努力減少流浪動物。

內置芯片防止遺棄

由于街上的流浪狗或其他流浪動物多為走失或遺棄的寵物，很多國家都從源頭抓起，對寵物認養以及寵物主人進行嚴格管理。瑞士甚至曾立法要求居民在養狗前先接受4小時強制教育，目的是避免他們日后遺棄寵物。

德國動物保護組織的數據顯示，該國寵物狗數量達到近1000萬只。不過在德國街頭，《環球時報》記者卻從未看到過流浪狗。在德國，居民想養狗必須先獲得許可。有意者需先登記并通過審核，內容包括養狗動機、是否有經驗、居家空間以及經濟狀況等，一些州還要求申請者先考取“飼養執照”。審核通過后，養狗者就可以為自己的寵物申請“身份證”。每條狗還會獲得一塊刻有身份編號的小鐵牌，需掛在脖子上。此外，養狗者還要為寵物購買保險、定期體檢并繳稅，不繳稅偷偷養狗將被罰款。在德國，隨意丟棄寵物狗也屬于違法。一經發現，罰款最高可達9萬歐元（約合人民幣68萬元）。

在愛狗國家西班牙，幾乎家家都有寵物狗。不過該國法律對如何養狗以及如何處理遺棄的流浪狗有詳細規定。概括起來就是，一定要在狗體內植入芯片，一定要定期進行健康檢查，一定不能隨意丟棄，一定要負責到底。西班牙每只寵物狗體內都植入記錄著身份信息的芯片，這能夠有效幫助主人尋找丟失的寵物并使被遺棄的流浪狗能“物歸原主”。隨意遺棄寵物狗的主人將被罰款。此外，植入芯片也是管理狗咬人事件的重要手段。一些寵物主人在自己的狗咬人后不想負責一逃了之，但警方可以通過芯片鎖定主人，并要求其對事故負全責。此外，英國也于2016年出臺類似政策，要求所有8周大的狗必須植入芯片，以防止走失或被遺棄。

收留絕育等待認養

對于已被遺棄或走失的動物，很多國家已建立起民間或官方的救助體系，對狗進行收容并等待新主人認領。美國各州都有許多動物救助機構，而德國的動物援助機構則扮演“動物警察”的角色。他們一般派專車在城市和鄉村的街頭查看是否有流浪狗并及時收容。民眾如果看到有狗在街上游蕩超過一刻鐘以上，也會尋找狗主人，并報警通知動物警察處理。韓國法律則規定市民撿到丟失或遺棄動物后應送到當地遺棄動物保護所，該機構將在收到動物7天內張貼招領告示，方便主人認領。如果告示貼出10日內仍沒有動物主人認領，動物的所有權將歸各市郡區長官所有，各保護中心將為動物尋找新主人。長期沒找到新主人的遺棄動物可能被執行安樂死。

很多狗是因為存在暴力和攻擊性而被主人遺棄。對于這類狗，西班牙人可以“合理遺棄”，直接將其交給收容部門。對于可以治療改善的動物，獸醫將對其單獨關押治療，而對于疾病纏身無法治療的動物，一般直接執行安樂死。

為了防止流浪寵物大量繁殖，絕育手術是一種普遍做法。有動物保護組織指出，對動物進行絕育、倡導人們領養遺棄動物而非購買新寵物，才是防止流浪寵物增加的最有效手段。對于比狗繁殖能力更強的貓，絕育放生的做法更普遍。日本半官方的動保團體會統一對所有野貓進行絕育。不論公貓還是母貓，一般7個月大就一定會被進行絕育手術然后放歸野外。凡是被絕育過的流浪貓，其耳朵上都會留下一個小三角口子作為標記，看上去耳朵好像缺了一塊。由于絕育工作推廣得好，日本每個地區的流浪貓數量都被控制在安全范圍內。

寵物狗培訓再利用

在日本，收留流浪狗的動保協會一般會將沒有被領養的狗訓練成導盲犬和安全檢查犬等，訓練好的導盲犬會被送給當地盲人使用。這種方法被認為更能讓流浪狗重新發揮作用。

早在上世紀80年代，美國就已出現一項“監獄寵物伙伴計劃”，它的最初目的是幫助犯人改過自新。根據該計劃，犯人在監獄中對流浪狗進行訓練，使其成為導盲犬日后服務于盲人。如今，美國已經有越來越多的城市推廣這一計劃，它已成為一項令犯人、盲人以及流浪動物三方獲益的公益項目。▲