重大安全隱患控制“三步法”

李俊芳

（長治市煤炭，山西長治 046000）

為了準確認定、及時消除煤礦重大生產安全事故隱患，從源頭上把握重大安全隱患的規律性，掌握化解重大安全隱患主動權，陽煤業實施了“三步法”隱患治理，確保了措施的到位和責任的落實，推動了隱患閉合管理，確保了企業安全生產長周期。

1 隱患細化

根據《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》[1]陽辿煤業分礦、科、隊三級建立“查隱患、抓落實、抓監管”三位一體隱患排查治理責任體系，并分解落實到各崗位。

1.1 建立隱患排查體系

企業是安全隱患排查、治理和防控的責任主體，礦長是事故隱患排查、報告、治理和防控工作的第一責任人；總工程師負責事故隱患排查工作；各分管副礦長對礦長負責，對分管范圍內排查的隱患進行治理、驗收；負責安全的副礦長對事故隱患的排查治理進行監督檢查、考核和報告工作

1.2 建立以總工程師為首的日常隱患排查體系。

總工程師-分管副礦長-業務科室負責人-生產作業隊組。總工程師是隱患排查及措施制定的總負責人，分管副礦長、業務科室負責人、生產作業隊組負責各級隱患排查、措施制定及驗收工作。

1.3 建立以負責安全的安全礦長為首的隱患排查治理驗收體系

安全礦長—安全科-安監隊-安監隊員。安全礦長負責隱患排查治理的總監察，負責各級隱患排查治理的監督驗收，進行責任追究。

責任追究的原則是：分級負責、依法管理的原則；預防為主、推動工作的原則；實事求是、寬嚴適度的原則；權責一致、懲教結合的原則。

1.4 隱患排查體系

建立以每周五全礦大檢查、每月組織召開一次安全例會為基礎的隱患排查體系。礦長每月組織召開一次安全例會，落實治理隱患所需的人員、資金、財物，落實治理措施，明確責任人、治理單位、治理時間，確保隱患及時整改。

表1 責任落實分解表

制定《15項65條重大隱患》責任落實分解表，以第一條：“超能力、超強度或者超定員組織生產”為例。

2 崗位對標

陽辿煤業從本礦實際出發，將“正確認識、合理定位、簡單易行、注重實效、分步實施”的工作理念貫穿于對標工作中。分工種崗位制定煤礦職工應知應會對標手冊，人手一份，其中井下崗位92 個，采煤崗位19個、掘進崗位20個、機電崗位21個、運輸工崗位9個、通風工崗位23個，地面崗位32個，共116個。

應知應會對標手冊內容包括通用部分和崗位專用部分，崗位責任制、崗位作業標準、質量標準化標準、規程措施、崗位危險危害因素辨識結果、專業知識及相關的法律法規，崗位試題。

t 對標形式主要分三個層次，分別是機關管理層、隊組執行層、崗位操作層。

2.1 崗位標準

為保證崗位對標工作落實到實處，要求各崗位人員必須熟知崗前通用標準，本崗位安全上崗條件，質量標準化標準，嚴格遵守崗位安全作業標準。人人對標上崗，上標準崗，干標準崗。

礦各科、隊負責制定所管轄范圍內崗位對標管理，內部考核辦法，要具體考核到每一位員工，并與員工崗位工資掛鉤。所有崗位人員按照崗位標準，現場進行規范性操作，各科、隊負責所管轄范圍內崗位標準的自查自處工作，確保對標管理有效的實施。

2.2 崗位獎勵

各崗位應知應會對標手冊必須熟悉掌握。考評實行正向獎勵積分，提升崗位人員的積極性主動性。管理人員現場問答，發現能熟悉崗標的每次獎50分。月度內檢查，凡班組人員超過5人次履標到位，連帶班組長獎100 分，隊組當月超過10 人次，連帶隊長獎200分。

3 重大安全隱患“零報告”制度

零報告制度可以提醒人們一直保持對重大安全隱患的關切，落實各項安全規章制度，發揮各崗位人員的主動性，加強自我監管力度，促使各崗位人員自查自改安全生產隱患的行為常態化，有效監控現場安全。

系統分管礦長為第一責任人，作業隊組、科室負責人為間接責任人，隊組崗位人員為直接責任人。

“零報告”規定每天隊組崗位人員向隊以書面表格形式向作業隊匯報崗位重大隱患情況，每周作業隊組向科、分管理礦級領導匯報區域重大隱患情況，每月安全例會前，采掘、通風、機電運輸、瓦斯監控系統分管礦長向礦長匯報系統重大隱患情況。零報告制度辦公室統一每月定期收集、匯總、分析、研判各類重大隱患，做到早發現、早報告、早控制、早化解。報告實行“有隱患報隱患，無隱患報安全”。

“零報告”制度做到條塊結合、以系統為主，由下而上、分級排查的，橫向到邊、縱向到底，不留盲區，不漏排漏報原則。

4 結語

陽辿煤業從2011 年實施了從上向下的安全管理隱患細化、崗位對標，從下向上的零報告制度“三步法”以來，經省市縣多次檢查，未發現重大安全隱患，延續了礦井安全生產長周期，值得推廣應用。