海南新使命

本刊記者 紅星楊

圖 / 4月10日，博鰲亞洲論壇2018年年會在海南省博鰲開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表題為《開放共創繁榮 創新引領未來》的主旨演講。（新華社記者李學仁 攝）

4月13日下午，在海南省迎來30歲生日之際，中共中央總書記、國家主席習近平在慶祝大會上代表黨中央向海南送上了生日“大禮包”，鄭重宣布：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。次日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式對外發布，關于海南的一系列改革開放新舉措亮相公眾視野。

春潮涌動，逐夢揚帆。從“天涯海角”發展成為中國最開放、最具活力的地區之一，而立之年的海南，再次成為中國和世界的“熱點”，承載起了改革開放的新使命。

中國開放的新高度

10日上午，博鰲亞洲論壇2018年年會在海南省博鰲開幕。習近平出席開幕式并發表題為《開放共創繁榮 創新引領未來》的主旨演講，強調各國要順應時代潮流，堅持開放共贏，勇于變革創新，向著構建人類命運共同體的目標不斷邁進；中國將堅持改革開放不動搖，繼續推出擴大開放新的重大舉措，同亞洲和世界各國一道，共創亞洲和世界的美好未來。

習近平指出，過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。這是中國基于發展需要作出的戰略抉擇，也是在以實際行動推動經濟全球化造福世界各國人民。

自由貿易港是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。在自貿港里海關一線真正放開，貨物自由流動，取消或最大程度簡化入港貨物的貿易管制措施，簡化一線申報手續。中國要繼續擴大對外開放，拓展對外貿易，自貿區和自貿港將在這個過程中扮演重要角色。從國家戰略的高度著眼，把海南建成自貿港，推動區域一體化、經濟全球化，無疑是中國擴大開放的大手筆，也是對“中國開放的大門只會越開越大”最有力的行動宣示。這確實是黨中央著眼于國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措，順承了“改革不停頓，開放不止步”的態度，體現了“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的開放舉措落實心態，更是我國“一帶一路”倡議和貿易強國層面的戰略部署。

我國自貿區建設堅持差異化發展，功能定位因地制宜。考慮各自地區的優勢條件，進行區位發展建設。2013年我國設立第一個自貿區——上海自貿區，著眼在政府職能轉變、探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑。2015年設立廣東、天津、福建3家自貿試驗區，在促進內地與港澳經濟深度合作、推進京津冀協同發展、深化兩岸經濟合作等方面積極開展探索。2016年在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西再設立7個自貿試驗區，根據各省區位特色承擔不同的重點任務，經過五年探索，自貿區探索“準入前國民待遇+負面清單”模式的任務基本完成。為了實現更大力度的改革開放，十九大報告中提出了“探索建設自由貿易港”。海南與大陸的區位隔離使海南成為相對獨立的地理單元，具有建設全國改革開放試驗田的天然優勢，是海上絲綢之路的戰略性支點，因此，國家選擇在海南探索建設中國特色自由貿易港，啟動新一輪擴大開放的新戰略具有重要意義。海南建設自由貿易試驗區將以制度創新為核心，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。

面向全球的戰略定位

習近平指出，新時代，海南要高舉改革開放旗幟，發揮自身優勢，大膽探索創新，著力打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區，爭創新時代中國特色社會主義生動范例，讓海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

目前我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，已由高速增長階段轉向高質量發展階段，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。通過新的戰略定位，海南將充分發揮創新對現代化經濟體系的引領作用和戰略支撐作用，大力發展新經濟，支持創新創業，培育新動能，積極發展新一代信息技術產業和數字經濟，推動互聯網、物聯網、大數據、衛星導航、人工智能同實體經濟深度融合。抓住現代服務業發展的大趨勢，重點發展旅游、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業，加快服務貿易創新發展，促進服務業優化升級，形成以服務型經濟為主的產業結構。以國際旅游島為抓手，推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，培育旅游消費新業態新熱點，提升服務能力和水平，推進全域旅游發展。通過貫徹新發展理念，在高質量發展上走在全國前列，這是新時代賦予海南的新使命。

習近平指出，“海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明體制改革上先行一步”。要實行最嚴格的生態環境保護制度，構建高效統一的規劃管理體系，率先建立現代生態環境和資源保護監管體制。要積極開展國家公園體制試點，建設熱帶雨林等國家公園，構建歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然保護地體系。要完善以綠色發展為導向的考核評價體系，建立健全形式多樣、績效導向的生態保護補償機制。要嚴格保護海洋生態環境，建立健全陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制。海南建成生態文明試驗區，不僅是新時代國家的戰略需求和海南人民的福祉，也是對全人類的重大貢獻。

風從海上來，潮起海之南，在建省30周年之際，海南又躍上時代潮頭，這是時代和歷史發展的必然，好風憑借力，海南一定會有可期的未來。