文/王思林

延安時期我們黨以支部建設(shè)為重心，圍繞組織功能加強基層組織建設(shè)，適應了復雜社會環(huán)境和主體利益多元對黨組織的挑戰(zhàn)，既提高了社會整合能力，也提高了黨的領(lǐng)導力、凝聚力和號召力。

開展支部黨員的大學習、大討論

陜甘寧根據(jù)地先后下發(fā)過《陜甘寧特區(qū)黨委關(guān)于識字運動月工作決定》《邊區(qū)黨委組織部、宣傳部關(guān)于消滅黨內(nèi)文盲問題的通知》《邊區(qū)黨委宣傳部關(guān)于干部學習問題的通知》等幾個重要文件，要求“各地在黨內(nèi)尤其在每個黨的支部中須作最好的傳達解釋，提出每個黨員都應參加學習，并在群眾中起模范作用”。教育的主要內(nèi)容有馬列主義與民族統(tǒng)一戰(zhàn)線下的階級教育，黨的思想意識的基本教育，以及各種社會常識、文化識字教育。教育的形式靈活多樣，包括在日常工作中個人自修，集體研究；開展識字競賽、對識字模范進行物質(zhì)獎勵，有計劃地開辦各種訓練班和黨校的輪訓。在支部教育方面，每月開設(shè)一次到二次訓練班，每個老黨員都受到10次以上的訓練，普通黨員至少受訓一次，使普通黨員對黨、對馬列主義有了更進一步的認識。另外，支部還組織進行各個時期政治形勢與黨的任務及單項重要問題的傳達與討論，組織開展各級的研討會與各種文件（黨的許多決議和報刊社論）的支部討論，使一般黨員在辯論中更加了解當前的政治形勢與黨的方針路線。

重新登記黨員，清退壞分子

在黨員入口方面，陜甘寧邊區(qū)在《關(guān)于改進支部工作的指示信》中強調(diào)：“應具體的有計劃的發(fā)展黨的組織，黨員入黨必須經(jīng)過一定的手續(xù)，并一定要舉行入黨儀式（宣誓），并對新黨員應有必要的教育。”在黨員出口方面，針對黨員隊伍結(jié)構(gòu)的變化和思想觀念方面出現(xiàn)的問題，各抗日根據(jù)地紛紛采取多項措施來嚴密鞏固黨的組織。一是切實深入地審查支部的組織成員，審查的對象不僅是一般的黨員，干部也同樣需要審查，并且是從各方面審查，特別注意成分問題，把真正的壞分子洗刷除去。二是重新登記黨員，強化黨員意識，通過黨員登記工作來一次對黨員的基本教育，做到每個黨員起碼懂得自己的權(quán)利與義務，加強黨員對于自己光榮稱號與對黨的認識。三是加強黨員考核，清退壞分子。從黨員登記中精確考查各抗日根據(jù)地內(nèi)部黨員入黨后成分變化的具體情況。同時，對于在黨員登記過程中發(fā)現(xiàn)的過于落后，在群眾中不但無信仰、且有很壞影響不能教育者，予以適當洗刷，并要特別注意清除隱藏在黨內(nèi)的內(nèi)奸分子，以此來鞏固黨的組織，提高黨在群眾中的信仰。

明確黨員標準，嚴格黨的紀律

陜甘寧邊區(qū)黨委一開始提出的黨員登記的標準是“對人公道，對己模范，經(jīng)常開會，繳納黨費”。隨著登記工作深入和抗戰(zhàn)形勢的進一步發(fā)展，1945年西北局組織部經(jīng)過調(diào)查研究，提出積極分子的入黨標準為：“好勞動、能公道、能工作。”對于在職黨員標準為“熱心工作、主張公道、積極生產(chǎn)、努力學習、遵守紀律、勇于革命”等新的標準。在執(zhí)行紀律的過程中，各個抗日根據(jù)地將紀律的教育和執(zhí)行做到了有機的統(tǒng)一。一方面，通過教育使每個黨員懂得：“只有堅決執(zhí)行黨的決議，才算真正遵守了黨的紀律。每個領(lǐng)導干部懂得，只有自己積極為黨的任務而奮斗，才能以自己的模范提高黨員的紀律性。”另一方面，紀律只有被嚴格執(zhí)行，才會被敬畏。1940年《邊區(qū)黨委關(guān)于開除黨員黨籍問題的決定》對于開除黨員黨籍的意義、程序進行了闡述，并在第一條明確指出，“開除黨員黨籍，是黨內(nèi)紀律制裁的最高表現(xiàn)”。根據(jù)1939年10月27日《陜甘寧邊區(qū)黨委組織部關(guān)于邊區(qū)黨員干部情況統(tǒng)計表》開除洗刷黨員調(diào)查表顯示：陜甘寧邊區(qū)共開除洗刷黨員1383人，其中，叛徒26人，自首308人，勾匪67人，來歷不明27人，逃跑90人，哥老會99人，宗教41人，貪污204人，煙賭93人，不工作301人，地主15人，其他112人。這些數(shù)字充分顯示了黨的紀律執(zhí)行的嚴肅性。

加強基層黨支部的制度建設(shè)

為了使支部能有單獨的工作能力，支部生活能真正活躍起來，成為領(lǐng)導群眾的核心，必須重視基層組織的制度建設(shè)。陜甘寧邊區(qū)基層黨組織的制度建設(shè)主要包括：建立支部的經(jīng)常會議生活、工作制度。克服支部工作的被動性，建立經(jīng)常的工作計劃、具體分工及工作檢查。各種會議須按期召集，事先有充分準備，一般支委會每10天召開一次，支部干部會半月一次，小組會7天一次，黨員大會三月一次，其他重要會議可以臨時召集；每次會議時間，小組會不超過一小時，其他會議至多不超過三小時。支部委員會應定期召集會議，計劃與檢討黨政軍民的各種工作。建立嚴格的報告與檢查制度。要求鄉(xiāng)上給區(qū)上每5天一報告，區(qū)上給縣上7天一報告，縣上給分區(qū)10天一報告，分區(qū)給邊區(qū)15天一報告。上級對下級要有嚴格的檢查制度，這種制度要成為經(jīng)常的。除開會檢查外，還須用個別的檢查，如檢查出各種弱點，應當給以立即的具體指示，絕對不要拖延。

開展巡視巡察，注重分類指導

延安時期黨的巡視制度得到了進一步的發(fā)展和完善。1938年11月6日，黨的六屆六中全會通過的《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》明確提出：“各級黨的委員會為了了解下面的情況，便利于工作上的指導起見，上級黨委得向下級黨委派遣巡視員，傳達上級黨委的意見，考察下面的情形報告上級黨委。”邊區(qū)和各分委、特委組織巡視團，深入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)開展巡視。其中，邊區(qū)巡視團深入到區(qū)及主要鄉(xiāng)，分委、特委巡視團主要深入農(nóng)村，通過巡視發(fā)現(xiàn)了問題，整頓整治了一些軟弱渙散的基層黨支部。另外，在黨員的成分，黨員的地域分布，組織的集中程度，工作性質(zhì)及作用，在地方黨支部、機關(guān)黨支部、學校黨支部、工廠黨支部之間是有很大差異的。對此，各抗日根據(jù)地有著較為清晰的認識，非常注重不同性質(zhì)支部的科學設(shè)置和分類指導。如陜甘寧邊區(qū)規(guī)定：“支部工作的原則應該是以根據(jù)于自己所處的具體環(huán)境，根據(jù)支部所在機關(guān)部門的不同性質(zhì)與黨的一般任務的規(guī)定，按照不同時期、不同條件去決定自己具體的實際的工作任務。”如行政機關(guān)的支部應保證行政工作的完成。學校支部應保障教育計劃的完成。工廠支部應保證提高技術(shù)與生產(chǎn)計劃的完成等。