以“三個經(jīng)濟”開啟陜西高質(zhì)量發(fā)展的新時代

◎文/教育部長江學(xué)者、西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師、教授 任保平

“三個經(jīng)濟”是陜西高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間組織形式。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟既是陜西對自身定位的準確把握，同時也是構(gòu)建具有陜西特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的骨架。

十九大報告指出，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量的發(fā)展階段。2018年中央經(jīng)濟工作會議又進一步強調(diào)高質(zhì)量的發(fā)展，并把2018年作為質(zhì)量元年，高質(zhì)量發(fā)展即將成為未來中國經(jīng)濟發(fā)展的新指向，高質(zhì)量的發(fā)展意味著中國經(jīng)濟步入提質(zhì)增效的新時期。發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟“三個經(jīng)濟”，為陜西高質(zhì)量發(fā)展、建立具有陜西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和構(gòu)建改革開放新高地提供了新的思路。

“三個經(jīng)濟”是推動陜西高質(zhì)量發(fā)展的空間組織形式

“三個經(jīng)濟”是依據(jù)十九大精神建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系并結(jié)合陜西自身特點而進行的戰(zhàn)略部署，其核心是要素的集聚、配置和流動。

陜西發(fā)展“三個經(jīng)濟”具有很多優(yōu)勢。從歷史來看，陜西是東西方交通的樞紐，對外開放的門戶，生產(chǎn)要素的流動點。從地理位置上來看，與八個省份連接，四通八達。從交通條件來看，公路、高速公路、高鐵、航空條件發(fā)達。十九大報告提出要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“三個經(jīng)濟”是陜西建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和融入“一帶一路”倡議的骨架。

樞紐經(jīng)濟是依賴航空、鐵路、高鐵等交通方式為龍頭，與全球供應(yīng)鏈相連接，實現(xiàn)多種交通方式配套的經(jīng)濟體系。例如，西安的航空，1小時可以覆蓋中西部主要城市，2小時可覆蓋我國70%的領(lǐng)土和85%的經(jīng)濟資源，3小時可覆蓋我國所有省會城市和旅游城市。門戶經(jīng)濟是指陜西、西安是在“一帶一路”中走向世界的門戶，是古代絲綢之路的起點，是內(nèi)陸改革開放新高地。所有沿海港口都要在這里匯聚通往中亞和歐洲，是東西互濟的門戶。流動經(jīng)濟是指在經(jīng)濟領(lǐng)域中依據(jù)生產(chǎn)要素與產(chǎn)品流動而帶來經(jīng)濟效益與經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟形式。陜西可以利用交通樞紐、物聯(lián)網(wǎng)使經(jīng)濟要素實現(xiàn)活躍流動。

樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的空間組織形式，是建設(shè)具有陜西特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的骨架，這個骨架描繪的是開放、國際化的經(jīng)濟空間架構(gòu)，發(fā)揮著向西開放、向東集聚、輻射全國的門戶作用。

“三個經(jīng)濟”解決的是要素的集聚、配置和流動，樞紐是指生產(chǎn)要素的集聚中心，門戶是生產(chǎn)要素的配置平臺，流動是生產(chǎn)要素的供需通道。“三個經(jīng)濟”可以促進生產(chǎn)要素更快更好地集聚、配置、流動，從而提高要素配置效率，實現(xiàn)效率變革和動力變革，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

“三個經(jīng)濟”是陜西高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間組織形式。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟既是陜西對自身定位的準確把握，同時也是構(gòu)建具有陜西特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的骨架。

“三個經(jīng)濟”是陜西高質(zhì)量開放發(fā)展的空間組織形式。通過大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，讓陜西更加主動地融入“一帶一路”大格局。形成陜西開放新格局的一個重要抓手。“三個經(jīng)濟”是發(fā)展樞紐經(jīng)濟，以“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”為目標，加快發(fā)展綜合交通、樞紐交通，盡快形成航空高端帶動、高鐵與地鐵等交通無縫銜接的現(xiàn)代化交通體系，增強絲綢之路經(jīng)濟帶乃至全球資源配置能力。發(fā)展門戶經(jīng)濟，推進“一帶一路”五大中心建設(shè)，高標準建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，加強國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引大型企業(yè)、金融機構(gòu)、國內(nèi)外客商聚集。

“三個經(jīng)濟”推動陜西高質(zhì)量發(fā)展

“三個經(jīng)濟”解決了陜西現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)的骨架，還需要在長骨頭的基礎(chǔ)上長肉、長腦子。長肉靠產(chǎn)業(yè)，長腦子靠科技教育。通過“三個經(jīng)濟”與現(xiàn)代經(jīng)濟體系、創(chuàng)新驅(qū)動、新動能培育相結(jié)合，實現(xiàn)陜西高質(zhì)量的發(fā)展。

實現(xiàn)“三新”經(jīng)濟與“三個經(jīng)濟”的結(jié)合。新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)“三新”經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的新方向，是衡量供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果的主要方面。為此需要準確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，在“三去一降一補”基礎(chǔ)上做加法和乘法，發(fā)展“三新”經(jīng)濟。把“三個經(jīng)濟”與“三新”經(jīng)濟相結(jié)合，努力保持在價值鏈上處于高端位置，使陜西成為向西開放的高地，實施科技強省戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新方面的投入，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進新產(chǎn)業(yè)的成長。

把“三個經(jīng)濟”與“三大變革”結(jié)合起來。在“三個經(jīng)濟”發(fā)展中，大力推進“三大變革”，加快陜西追趕超越的質(zhì)量變革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，深入推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略，加快推動重大科技創(chuàng)新、智能制造等工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，努力擴大中高端供給。加快陜西追趕超越的效率變革，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全陜西市場經(jīng)濟體系。降低我省實體經(jīng)濟的運行成本，不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提高陜西經(jīng)濟發(fā)展中的全要素生產(chǎn)率；加快陜西追趕超越的動力變革，統(tǒng)籌推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，形成新時代陜西經(jīng)濟發(fā)展的新動力結(jié)構(gòu)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，培育陜西追趕超越的新增長點。

把“三個經(jīng)濟”與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。培育具有陜西特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的骨干龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和轉(zhuǎn)型升級為目標，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合、技術(shù)標準構(gòu)建和應(yīng)用推廣的各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力實施“中國制造2025”陜西方案，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動戰(zhàn)略，發(fā)展分享經(jīng)濟，培育壯大基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。推進工業(yè)化與信息化深度融合，實施品牌和質(zhì)量戰(zhàn)略，加快向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、價值鏈高端攀升，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值。

把“三個經(jīng)濟”與新高地建設(shè)相結(jié)合。圍繞“一帶一路”實施，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈布局新機遇，拓展“海外陜西”發(fā)展空間，深化對外經(jīng)貿(mào)交流，積極參與國際產(chǎn)能合作，努力打造內(nèi)陸改革開放新高地。做好陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，拓展“陜貨”境外市場，使自貿(mào)區(qū)成為帶動陜西經(jīng)濟全面深度開放和國際化水平大幅度提升的新平臺。

把“三個經(jīng)濟”與培育新動能結(jié)合起來。培育新動能就是要給經(jīng)濟增長帶來新的活力、新的動力、新的能量。“三個經(jīng)濟”發(fā)展的關(guān)鍵在于新動能的培育。培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能,是“五新”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一,已在陜西各個層面、各個領(lǐng)域形成共識。培育新動能的路徑，一是培育有競爭力的創(chuàng)新型主體。努力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型個人、創(chuàng)新型區(qū)域、創(chuàng)新型科研院所和高等院校、創(chuàng)新型國家平臺、創(chuàng)新型政府等新的經(jīng)濟主體。特別要實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)培育建設(shè)工程，支持打造一批集技術(shù)研發(fā)、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化為一體的綜合性企業(yè)創(chuàng)新主體。二是完善新動能培育的協(xié)同創(chuàng)新機制，實現(xiàn)創(chuàng)新資源與生產(chǎn)要素有效聚合，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。三是造就新的經(jīng)濟增長極，使西安以外的其他城市得到迅速發(fā)展，使渭南、寶雞、榆林、安康、漢中二級城市東西南北四大門戶得到發(fā)展，把陜西建成流動經(jīng)濟中心。