淄博：走進新時代 奏響新篇章

2017年，是淄博市十五屆人大常委會依法履職的開局之年。

一年來，淄博市人大常委會依法行使立法、監督、決定、任免等職權，召開常委會會議11次，審議地方性法規4件；聽取審議“一府兩院”專項工作報告14件，對部分檢察官開展履職評議，對6個政府部門開展專項工作評議，開展各類視察調研42次；處理人民群眾來信來訪536件次，處理建議、批評和意見217件，重點督辦建議8件……

回望2017，每一名人大代表、人大常委會機關工作人員都備感充實、驕傲和自豪。

地方立法——突出重點領域適應發展需要

一年來，市人大常委會緊密結合全市經濟社會發展和全面深化改革的需要，突出重點領域立法，堅持科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質量。

科學制定立法規劃、計劃。常委會在廣泛征集立法項目建議的基礎上,結合全市實際,堅持立、改、廢并重，科學謀劃、編制了《淄博市人大常委會(2017—2021年)立法規劃》,規劃包含立法項目30件，增強了立法工作的前瞻性、連續性和針對性。

著力推進重點領域立法。緊緊圍繞全市經濟社會發展和深化改革的需要,突出立法重點,回應社會關切。突出城鄉建設與管理立法，常委會審議通過了《淄博市房地產開發經營管理條例》；突出節能環保立法，接轉上年度立法項目，表決通過了《淄博市煤炭清潔利用監督管理條例》；積極貫徹新修訂的立法法，制定了《淄博市制定地方性法規條例》，對立法原則、規劃、計劃的編制和立法程序、報批、備案、解釋等作出規范。

積極改進立法方式。為充分發揮專家學者在地方立法中的作用，換屆后常委會制定了《淄博市人大常委會立法咨詢專家工作辦法》，并聘請了22位立法咨詢專家。改進立法調研、論證和征求意見的方式，要求每件法規草案都要面向社會公開征集意見，不斷拓寬民主立法渠道。充分發揮常委會在立法中的主導作用，從立項、起草、審議、修改等各個環節嚴格把關、加強指導、協調控制，確保客觀公正立良法。

強化監督——推動老工業城市全面振興

常委會寓支持于監督之中，緊緊圍繞經濟轉型、生態建設、法治建設、民生事業等重點，依法開展形式多樣的監督工作，努力推動“一府兩院”依法行政、公正司法。

圍繞經濟轉型升級實施監督。常委會組織了全市重大項目建設情況專項視察，兩個視察組分赴淄川、臨淄、桓臺、高新區、經開區的15個項目現場進行實地察看，提出了以優質項目帶動結構調整優化、改造提升傳統產業、創造良好營商環境等建議。以推動提升工作、轉變作風為目的，常委會通過票決確定對市司法局、市林業局等6個部門開展專項工作評議，把廣泛征求各級人大代表的意見建議作為評議基礎，相關部門共落實整改事項541條，切實達到了提升工作質量和效率的目的。

圍繞生態淄博建設實施監督。為促進全市建陶產業轉型升級，常委會組織主任會議成員進行了專題調研，建議推進創新示范園建設，抓住關鍵環節助推建陶產業精準轉調提質增效。常委會還以“堅決打贏‘散亂污’治理攻堅戰，深入推進生態淄博建設”為主題，持續開展了淄博環保世紀行活動，組織10余家媒體、20多名記者深入環保治理一線進行宣傳報道，營造關注環保的社會氛圍。此外，常委會組織了就全市基本永久農田劃定工作、“八河聯通、六水共用、清水潤城”主城區生態水系工程建設情況、南部山區退耕還果和荒山綠化情況、《淄博市水土保持若干規定》實施情況的調研視察活動，提出了一系列可行的意見建議，有力推動了生態淄博建設。

圍繞發展社會事業實施監督。針對市十五屆人大一次會議期間人大代表提出的“關于統籌規劃、改革管理體制，規范均衡發展學前教育的議案”，常委會委托有關專門委員會認真進行調研審議，作出了《關于促進全市學前教育發展的決議》，去年全市新建、擴建幼兒園116處，新增學位7225個。常委會還組織了就公路交通和城市建設重點項目的專項視察，實地察看了S102濟青線、G309青蘭線淄博段改建工程和城市道路、橋梁、高鐵新城等項目現場，積極提出意見建議，為促進公路交通和城市連通加油助力。此外，常委會還就食品安全城市創建、平安淄博建設、公立醫院改革等事項組織調研，推動有關工作更好地滿足群眾需要。

暢通民意——促進人大代表更好履職

常委會高度重視充分發揮人大代表的主體作用，認真組織代表學習培訓，保障代表依法履職，跟蹤代表建議辦理，促使代表作用有效發揮。

重視加強代表培訓。換屆后，常委會把提升代表履職素質放在代表工作的首位。去年4月份常委會組織舉辦了代表培訓班，邀請專家、學者分別作代表法、預算法專題講座，邀請全國人大代表宋心仿、孫建博分別作履職報告，全市260多名人大代表和人大機關干部參加了培訓。在常委會指導下，各區縣都組織了代表集中培訓，代表參訓率達到96.8%以上，切實提高了人大代表的政治素養、法治意識和履職能力。

強化代表履職保障。常委會認真組織做好新一屆人大代表的信息采集、登記造冊、建立檔案等基礎性工作。根據代表的工作性質、業務范圍和活動區域，按照有利于開展工作的原則，常委會將每名代表編入不同的代表活動小組，共組建了市代表小組21個，分別選出代表小組召集人，指導代表小組開展活動，依法從經費、時間、待遇等方面為代表履職提供保障。

不斷深化“雙聯”工作。以“規范化、常態化、實效化”為目標，常委會進一步完善了“雙聯”運行、推進、評價督查、區鎮（街道）聯動等制度，使“雙聯”工作機制更加協調、高效。認真抓好群眾反映問題的辦理工作，規范群眾意見辦理程序，明確意見匯集、梳理、轉辦、督辦、反饋各個環節的責任，做到責任明確、落實到人、規范有序。

加強代表議案、建議督辦工作。市十五屆人大一次會議期間，人大代表們共提出議案2件、建議217件。其中，轉交政府辦理211件，確定重點督辦8件。每一件重點議案、建議，均明確了市政府分管領導、承辦單位和承辦單位責任人及市人大常委會督辦領導和督辦單位。對建議落地情況，常委會通過調研、視察、督導等方式進行了跟蹤督辦。