建議有回聲 代表有熱情
——黃島區人大常委會建言獻策成果豐碩

2017年以來，青島市黃島區人大常委會堅決貫徹黨委決策部署，積極搭建建言獻策平臺，廣泛凝聚各方面智慧力量，綜合運用多種有效形式，督促建議落地，得到了區委的充分肯定和社會各界的高度評價。

組團活動讓專門委員會更好發揮作用

為了搭建常委會組成人員、人大代表的履職平臺，黃島區人大常委會不再按地域劃分代表活動小組，而是由各專門委員會按照行業、專業需求，吸收具有一定專業知識和特長的區人大代表參加活動。

為確保各專門委員會更好地發揮作用，黃島區人大常委會及時制定并審議通過了《黃島區人民代表大會專門委員會議事規則（試行）》，建立了常委會委員、人大代表建議收集轉辦“綠色直通車”等制度，保障專門委員會有效順利地開展活動。

去年初，在區人大教科文衛委召開的一次會議上，人大代表劉潤愛感慨地說：“現在小孩子上幼兒園太難了，為了能上個不錯的幼兒園，家長真是犯愁。”劉潤愛的一句話，打開了與會人員的話匣子。經過熱烈地交流討論，大家形成共識，建議加快構建公益普惠優質均衡的學前教育體系。這一建議得到了區人大常委會的肯定與支持，并被列為區人大常委會2017年重點督辦建議，轉交區政府重點辦理。

“個人能力畢竟有限，幸好大家群力群策，組合發力，學前教育問題才能引起重視。”劉潤愛的話語中透著激動。9月初，她得到反饋，黃島區政府多次召開專題會議研究討論有關事宜，全區學前教育行動計劃（2017-2020）已經制定出臺，區政府相關部門正在加快推動落實。

“組團活動把每個人的優勢形成合力，以更好地發揮作用，提出有效建議。”劉潤愛深有體會地說。去年以來，黃島區人大5個專門委員會召開會議、組織開展調研視察等活動150余次，提出有針對性的意見建議30余條，均得到了有效落實。

主題活動讓代表更好履職

去年9月15日一早，黃島區長江路街道的人大代表工作站熱鬧不已，4名區人大代表現場接待群眾，認真聽取了群眾反映的關于轄區停車秩序、小區周邊餐飲擾民、車庫改變用途等問題。與群眾仔細溝通后，他們在《人大代表接待人民群眾登記本》上進行了詳細記錄。這是黃島區首次開展的“人大代表接待日”活動，共接待了5位群眾，收集意見建議5大類、16條，活動結束后，長江路街道人大工委對意見建議立即進行了分類處理。“人大代表接待日”活動在黃島區多個鎮街得以推廣，很好地激發了人大代表的履職熱情。

2017年以來，為認真貫徹黨的群眾路線、夯實人大履職基礎，黃島區人大常委會研究制定了《關于區人大常委會領導聯系鎮街（管區）人大、常委會組成人員聯系區人大代表、區人大代表聯系群眾的意見》，邁開了人大代表密切聯系群眾的堅實步伐。自7月份開始，區人大常委會選擇了長江路街道、張家樓鎮等4個鎮街為試點，統一規范化建設代表工作站，定期開展“人大代表接待日”活動，打通了代表密切聯系服務群眾的“最后一公里”。人大代表在活動中收集的群眾意見建議，由相關鎮街人大進行匯總分類，屬于鎮街職權范圍內的，轉交鎮街有關部門辦理；超出鎮街職權范圍的，由人大代表以代表建議的形式提交區人大常委會，常委會轉交區政府、區法院、區檢察院等辦理。有關辦理情況由參與接待的人大代表向群眾作出答復。

“建立人大代表工作站，開展‘人大代表接待日’活動，就是為人大代表履職搭好臺，讓人大代表履職動真情，讓群眾知道人大代表就在他們身邊。”黃島區人大常委會主任佟海燕說。

建議落地讓代表建言更有熱情

“人大代表的意見建議能不能得到認可，能不能轉化落實，能不能推動工作，直接關系到人大代表的履職熱情，關系到人大話語權的價值和影響力。”佟海燕如是說。為此，區人大常委會建立了視察前調研機制，每一次視察之前，先邀請身處基層一線、具有專業特色的人大代表提前調研，確保視察活動更接地氣；每一次前期調研都要求政府領導和相關部門負責同志到場，讓代表的意見建議直接進入決策視野。常委會組織的視察結束后，整理形成報告送工委區委主要領導參閱；組成督查組，跟蹤督查成果落實工作，全方位推動代表建議實實在在落地。

2017年7月12日，黃島區人大常委會主任帶領41名人大代表到中鐵世界博覽城、智慧物流產業園、海爾互聯工廠等重大重點項目進行集中視察，一路看現場、點不足、議措施、促發展。代表們認真討論，踴躍發言，一條條、一件件科學化、合理化的建議相繼提出，一張專門針對項目建設的“藥方”躍然紙上。

其實，在這次集中視察之前，黃島區人大常委會就成立了以專家型人大代表為主體的專題調研組，從5月份開始，前后歷時兩個月，圍繞全區“掛圖作戰”重點項目建設，深入部門單位、項目現場，開展調研活動11次，較為詳盡地摸清了項目建設現狀。調研期間，代表們深入參與，積極建言獻策，一幅人大代表助力新區發展的“群英圖”栩栩如生。集中視察結束后，調研組認真匯總整理了代表們提出的意見建議，并形成專題報告提報工委區委。

成果出來了，關鍵看落實。黃島區政府高度重視調研組形成的專題報告，對報告中提出的13條建議認真研究、深入分析，細化列出了22條具體措施，逐一明確目標任務、責任單位、時間節點，并建立督辦臺賬，逐一進行落實。9月20日，區政府專門就落實情況向區二屆人大常委會第12次主任會議作口頭報告。

主任會議結束后，黃島區人大常委會立即組織參加調研視察的部分人大代表跟蹤督查落實情況。“我們提出的意見建議，政府都進行了落實。看著全區那么多的項目在快速建設中，我們對西海岸新區的發展更有信心了。”參加督查的人大代表劉志波感慨道。