獨(dú)立學(xué)院后勤管理與后勤服務(wù)之間的關(guān)系分析

張榮

摘 要：與普通高校相比，獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)機(jī)制和辦學(xué)模式較為特殊，這也使得獨(dú)立學(xué)院后勤管理模式與其他學(xué)院后勤管理模式存在本質(zhì)上的差異。為保證相關(guān)人員對獨(dú)立學(xué)院后勤管理和后勤服務(wù)等方面有一個全面的了解，在這個過程中需要深入剖析獨(dú)立學(xué)院后勤管理與后勤服務(wù)之間的關(guān)系，明確獨(dú)立學(xué)院后勤管理與后勤服務(wù)中存在的問題，并制定合理的解決措施，借以保證后勤管理與后勤服務(wù)在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展過程中發(fā)揮自身最大的作用。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；后勤管理；后勤服務(wù)

引言

保證獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵在于采取適當(dāng)措施提升學(xué)院后勤管理與后勤服務(wù)質(zhì)量，確保獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題能夠得到及時有效的解決，借以為獨(dú)立學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展提供動力支持。此外，在這個過程中還需要對獨(dú)立學(xué)院中后勤管理與后勤服務(wù)之間的關(guān)系深入分析，確保相關(guān)人員對這兩項(xiàng)模式有一個全面的了解，借以為我國教育行業(yè)發(fā)展提供有效參考依據(jù)。

一、獨(dú)立學(xué)院后勤管理與后勤服務(wù)的特點(diǎn)

隨著社會的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制也有所轉(zhuǎn)變，開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體系，這使得辦學(xué)方式呈現(xiàn)了多樣化的發(fā)展趨勢，導(dǎo)致高校的后勤管理方式和后勤服務(wù)類型也略有不同。作為我國高校教育體系中的重要組成部分，獨(dú)立學(xué)院具有自身的辦學(xué)特點(diǎn)，因此也具有獨(dú)有的人才資源等無形資產(chǎn)。由于獨(dú)立學(xué)院采取著民辦機(jī)制，因此使一些企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人等都參與到了獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)中，也使獨(dú)立學(xué)院與普通的高等教育機(jī)構(gòu)之間存在較大的差異。獨(dú)立學(xué)院的特殊性主要體現(xiàn)在獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式和運(yùn)行機(jī)制方面，這也使得獨(dú)立學(xué)院的后勤管理與后勤服務(wù)區(qū)別與普通高等院校。

（一）市場化的獨(dú)立學(xué)院后勤資源配置

普通高等院校的辦學(xué)主要以國家計(jì)劃為依托，因此后勤管理與后勤服務(wù)模式較為傳統(tǒng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校后勤工作也進(jìn)行了改革，這使得一些社會資源得以參與到高校的后勤管理與后勤服務(wù)中。但是，由于普通高校后勤工作受國家計(jì)劃的影響較大，使得市場機(jī)制只能作為一種輔助手段，協(xié)助后勤管理與后勤服務(wù)的開展。獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)較為自由，因此可以將市場機(jī)制作為主要的后勤管理與后勤服務(wù)手段，使市場資源得到充分的利用，讓獨(dú)立學(xué)院后勤管理與后勤服務(wù)以社會力量為支持，為獨(dú)立學(xué)院提供更好的后勤保障。

（二）完善化的獨(dú)立學(xué)院后勤管理職能

在傳統(tǒng)的高校后勤工作中，沒有明確的后勤管理與后勤服務(wù)區(qū)分，一般后勤管理部門也擔(dān)負(fù)著后勤服務(wù)的職責(zé)。隨著高校后勤社會化改革的頒布與實(shí)施，使高校后勤工作水平有了一定的進(jìn)步，使后勤管理與后勤服務(wù)逐漸成為兩個相對獨(dú)立的個體，讓高校后勤工作由后勤管理部門與后勤服務(wù)部門共同承擔(dān)，從而建構(gòu)了完整的高校后勤工作體系。但是，高校后勤工作體系仍然隸屬與學(xué)習(xí)的管理系統(tǒng)，因此使得后勤管理系統(tǒng)存在一定的偏差與漏洞，在對服務(wù)系統(tǒng)的選擇時缺少相應(yīng)的選擇選擇權(quán)利。

獨(dú)立學(xué)院的后勤管理與后勤服務(wù)主要以社會力量為支持和保障，因此獨(dú)立學(xué)院的后勤工作效率和質(zhì)量較高，而且后勤管理與后勤服務(wù)在獨(dú)立學(xué)院中隸屬兩個不同的部門，二者相輔相成、相互影響，共同為高校服務(wù)。其中后勤管理部門主要負(fù)責(zé)對學(xué)習(xí)的后勤資源進(jìn)行合理的分配，從而使后勤管理與后勤服務(wù)可以協(xié)調(diào)發(fā)展，使一種后勤工作的行政管理手段，還具有一定的監(jiān)管權(quán)利，可以對后勤服務(wù)部門進(jìn)行選擇和審核。這就使獨(dú)立學(xué)院后勤管理占據(jù)了獨(dú)立學(xué)院后勤工作的主體地位，使后勤管理職能自檢完善化。

（三）社會化的獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)

作為高校后勤工作的主要實(shí)施部門，高校后勤服務(wù)部門在運(yùn)行時，需要依據(jù)一定的社會機(jī)制，可是后勤服務(wù)部門在隸屬關(guān)系方面，還屬于高校內(nèi)部的管理部門，使得高校后勤服務(wù)的社會化方面有所欠缺。但是獨(dú)立學(xué)院的后勤工作則由社會組織來負(fù)責(zé)，使得社會組織真正參與到了獨(dú)立學(xué)院的管理中，使獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)更加的社會化。還可以在對獨(dú)立院校開展后勤工作的過程中，提高服務(wù)勞動的價值，突破了傳統(tǒng)經(jīng)營性后勤服務(wù)的束縛，提高了后勤工作的經(jīng)濟(jì)效益。

二、獨(dú)立學(xué)院后勤管理與后勤服務(wù)之間的關(guān)系

為保證獨(dú)立學(xué)院后勤管理和后勤服務(wù)在整個學(xué)校發(fā)展過程中發(fā)揮自身最大的作用，在這個過程中需要對兩者之間的關(guān)系實(shí)施有效分析，加深相關(guān)人員對獨(dú)立學(xué)院后勤管理和后勤服務(wù)的了解。就目前來看，我國各個獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部后勤管理和后勤服務(wù)之間的關(guān)系主要表現(xiàn)在三個方面：

（一）獨(dú)立關(guān)系

理論上來說，獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部后勤管理與后勤服務(wù)是兩個完全獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，因此，在制定后勤管理模式和后期服務(wù)模式時，需要保證兩者的獨(dú)立關(guān)系。其根本原因在于后勤管理與后勤服務(wù)這兩種模式的主體和隸屬關(guān)系之間存在本質(zhì)上的差異，所歸屬的部門分別為管理部門和服務(wù)部門，因此在制定模式職能的過程中需要保證其處于相互獨(dú)立的關(guān)系。這一點(diǎn)與普通高校存在很大的差異，主要表現(xiàn)在普通高校內(nèi)部后勤管理與后勤服務(wù)的主體相互一致，之間差異主要表現(xiàn)在權(quán)責(zé)歸屬上。因此在進(jìn)行獨(dú)立學(xué)院和普通高校劃分時，可以利用學(xué)院內(nèi)部后勤管理與后期服務(wù)之間的關(guān)系，有效彰顯獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部后勤相關(guān)制度的特點(diǎn)。

（二）契約關(guān)系

在對獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行研究過程中，了解其內(nèi)部后勤管理與后勤服務(wù)之間存在契約關(guān)系，具體表現(xiàn)在后勤管理部門可以按照自身需求選取適當(dāng)?shù)暮笄诜?wù)體系。并在在后勤服務(wù)部門進(jìn)行相關(guān)工作時對其進(jìn)行有效監(jiān)督控制，避免后勤服務(wù)部門在實(shí)施相應(yīng)工作時出現(xiàn)問題。在完成相應(yīng)工作之后，后勤管理與后勤服務(wù)之間的契約關(guān)系終止，兩者之間不存在過多的交集。而且，獨(dú)立學(xué)院后勤管理與后勤服務(wù)之間的獨(dú)立關(guān)系能夠維護(hù)雙方權(quán)利和義務(wù)的有效性，保證雙方契約關(guān)系的合理性，能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)步發(fā)展的目的。而普通高校中后勤管理與后勤服務(wù)之間也存在一定契約關(guān)系，這種契約關(guān)系并不是完全的，也就是說普通高校后勤管理和后勤服務(wù)并不是通過契約維系的，在兩者之間契約關(guān)系發(fā)生變化時，后勤管理與后勤服務(wù)并不會發(fā)生太大的變化。

（三）供求關(guān)系

獨(dú)立學(xué)院在不斷發(fā)展的過程中，對后勤服務(wù)的要求日益明顯，為滿足獨(dú)立學(xué)與氨法占需求，應(yīng)對其自身后勤服務(wù)模式進(jìn)行優(yōu)化改革。在這個過程中還需要對獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式和運(yùn)行機(jī)制等方面實(shí)施有效分析，盡可能保證獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)模式符合其自身辦學(xué)模式和運(yùn)行機(jī)制。一般來說，獨(dú)立學(xué)院后勤管理與后勤服務(wù)之間存在某種供求關(guān)系，這種供求關(guān)系，主要通過后勤管理部門向后勤服務(wù)部門下達(dá)命令等模式表現(xiàn)出來。而且后勤管理與后勤服務(wù)之間的經(jīng)濟(jì)往來項(xiàng)目能夠在一定程度上表現(xiàn)出兩者之間的供求關(guān)系，在實(shí)施獨(dú)立學(xué)院管理時，需要對兩者之間的供求關(guān)系實(shí)施有效分析，加深相關(guān)人員對獨(dú)立學(xué)院后勤管理和后勤服務(wù)的了解，確保這兩種模式在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展過程中發(fā)揮自身最大的作用。與獨(dú)立學(xué)學(xué)院相比，普通高校中后勤管理與后勤服務(wù)之間的供給關(guān)系表現(xiàn)在內(nèi)部供給上，并不需要通過市場交易就能夠?qū)崿F(xiàn)后勤管理與后勤服務(wù)相互平衡的目的。

對于獨(dú)立學(xué)院來說，其內(nèi)部后勤管理與后勤服務(wù)缺一不可，兩者處于相互合作和權(quán)責(zé)分明的狀態(tài)，因此，在對獨(dú)立學(xué)院后勤管理和后勤服務(wù)進(jìn)行深入分析的過程中，需要對兩者之間的關(guān)系實(shí)施有效分析，保證兩項(xiàng)模式處于相互平衡的狀態(tài)，避免獨(dú)立學(xué)院在實(shí)施后勤管理和后勤服務(wù)時出現(xiàn)問題，從根本的角度上提升后勤管理和后勤服務(wù)的合理性。

三、獨(dú)立學(xué)院后勤管理和后勤服務(wù)中存在的問題

盡管后勤管理和后勤服務(wù)在獨(dú)立學(xué)校發(fā)展中起到非常重要的作用，但是不可否認(rèn)獨(dú)立學(xué)院中的后勤管理和后勤服務(wù)還存在一些問題，直接影響?yīng)毩W(xué)院后勤管理與后勤服務(wù)的實(shí)施力度，造成獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展過程中出現(xiàn)問題的可能性大大提升，針對于這一點(diǎn)，必須對獨(dú)立學(xué)院后勤管理和后勤服務(wù)問題實(shí)施有效分析，并按照分析結(jié)果制定相關(guān)措施。

（一）后勤管理不合理

大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院管理部門不能有效發(fā)揮自身職責(zé)權(quán)限，對獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)的管理水平?jīng)]有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或者對后勤服務(wù)管理過度，種種現(xiàn)象影響?yīng)毩W(xué)院后勤管理效果，這對于獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的穩(wěn)定性也有很大的影響。

（二）服務(wù)不到位

由于獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展過程中會受到多方面因素的干擾，在這個過程中需要保證獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)符合教育行業(yè)發(fā)展需求。但是相應(yīng)獨(dú)立學(xué)院對后勤服務(wù)不夠重視，大多數(shù)服務(wù)項(xiàng)目時根據(jù)契約實(shí)施的，在契約規(guī)定不到位的條件下，獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在出入，直接影響后勤服務(wù)質(zhì)量。還有一些后勤服務(wù)部門，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致實(shí)施后勤服務(wù)時投入的資金不充裕，不僅僅影響后勤服務(wù)實(shí)施的順利性，對于獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)效果等方面也有非常嚴(yán)重的影響。

（三）管理與服務(wù)銜接力度低下

眾所周知，獨(dú)立學(xué)院后勤管理與后勤服務(wù)兩者之間存在一定關(guān)聯(lián)性，保證后勤管理與后勤服務(wù)之間的銜接性，對于推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展等方面起到非常重要的作用。但是受多方面外在因素的影響，獨(dú)立學(xué)院中后勤管理與后勤服務(wù)之間的銜接性較差，而且雙方力量不平衡，種種因素導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院后勤管理和后勤服務(wù)難以落實(shí)，阻礙獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)步發(fā)展。

四、解決獨(dú)立學(xué)院后勤管理與后勤服務(wù)問題的解決措施

眾所周知，后勤管理與后勤服務(wù)在獨(dú)立校園發(fā)展過程中占據(jù)舉足輕重的地位，為保證獨(dú)立學(xué)院發(fā)展水平符合我國教育行業(yè)相關(guān)要求，必須制定適當(dāng)?shù)拇胧┙鉀Q上述問題，有效提升獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部后勤管理與后勤服務(wù)的合理性。除此之外，在這個過程中還需要設(shè)立后勤服務(wù)保障體系，借以實(shí)現(xiàn)獨(dú)學(xué)院健康、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化管理部門建設(shè)

為保證后期管理的獨(dú)立學(xué)院發(fā)展過程中發(fā)揮自身最大的作用，必須保證管理部門相關(guān)人員對獨(dú)立學(xué)院發(fā)展趨勢和后勤工作相關(guān)要求有一個全面的了解。在這個過程中還需要度管理人員組織相關(guān)培訓(xùn)，提高管理人員思想政治素質(zhì)，這對于促使獨(dú)立學(xué)院后勤管理工作順利實(shí)施起到非常重要的作用。

（二）建立市場準(zhǔn)入制度

一般來說，獨(dú)立學(xué)院在實(shí)施后勤服務(wù)工作時需要制定合理的市場服務(wù)制度，只有這樣才能夠保證后勤服務(wù)于獨(dú)立學(xué)院發(fā)展要求全面銜接。理論上來說，獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)與市場準(zhǔn)入之間存在緊密的聯(lián)系，只有保證市場準(zhǔn)入制度的合理性，才能夠在一定程度上提升獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量，借以實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)不到位優(yōu)化改善的目的。

（三）保證后勤管理與后勤服務(wù)之間的銜接性

在實(shí)施后勤管理與后勤服務(wù)時，需要采取適當(dāng)?shù)拇胧┍ＷC這兩種模式之間的協(xié)調(diào)性，這樣能夠減少獨(dú)立學(xué)院后勤管理和后勤服務(wù)在實(shí)施過程中出現(xiàn)問題的可能。此外，還需要保證后期管理和后期服務(wù)整體經(jīng)濟(jì)效益，減少在實(shí)施后期管理和后期服務(wù)工作時的資金投入量，有效保證獨(dú)立學(xué)院整體經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，了解到后勤管理和后勤服務(wù)在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展過程中占據(jù)非常重要的地位。在這種條件下需要對獨(dú)立學(xué)院后勤管理與后勤服務(wù)之間的關(guān)系實(shí)施有效分析，使得相關(guān)人員對獨(dú)立學(xué)院后勤管理和后勤服務(wù)有一個全面的了解。除此之外，還應(yīng)對獨(dú)立學(xué)院后勤管理和購琴服務(wù)中存在的問題綜合分析，并制定有效解決措施，側(cè)面提升后勤服務(wù)與后勤管理的有效性，為獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)步發(fā)展提供有效參考依據(jù)。

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