為農村貧困勞動力就業(yè)鋪路
—— 安順市人社系統(tǒng)全力打好扶貧主動仗

文 / 圖_當代貴州融媒體記者 / 李婷 見習記者 / 李永馨

安順市人社局抓好就業(yè)扶貧和全員培訓兩項重點，在社會保障、勞動維權、基層黨建等多點發(fā)力，創(chuàng)新“1+2+N”工作模式，全力推進全市人社系統(tǒng)脫貧攻堅各項工作。

近年來，安順市人社局始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，成立指揮部統(tǒng)一指揮，突出抓好就業(yè)扶貧和全員培訓兩項重點，在社會保障、勞動維權、基層黨建等多點發(fā)力，以創(chuàng)新“1+2+N”工作模式，全力推進全市人社系統(tǒng)脫貧攻堅各項工作。

精準施策出實效

政治擔當、精準施策、狠抓落實，是安順人社系統(tǒng)全力打好人社扶貧主動仗的重要抓手。

“脫貧攻堅是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，點多、面廣、參與人員多，必須加強組織領導和統(tǒng)籌指揮，才能把脫貧攻堅的力量擰成一股繩，確保扶貧‘炮彈’精準發(fā)射、精準落地。”安順市委組織部副部長、人社局黨組書記、局長袁化龍說。

為進一步提升人社扶貧的精準度和實效性，安順市人社局及時組建成立全市人社系統(tǒng)就業(yè)扶貧作戰(zhàn)指揮部，按縣（區(qū)）行政區(qū)劃成立就業(yè)扶貧戰(zhàn)區(qū)，由局主要領導擔任指揮長、局黨組成員及副縣級領導干部分別擔任戰(zhàn)區(qū)指揮長，明確督戰(zhàn)責任和考核辦法。各縣（區(qū)）人社系統(tǒng)定期召開會議，發(fā)布作戰(zhàn)指令，扎實部署推進人社扶貧各項工作，自上而下形成責任層層分解、壓力層層傳導、措施層層落實的良好氛圍。

安順市人社局還通過組織開展全市就業(yè)扶貧工作考核、按月在縣（區(qū)）舉辦人社扶貧觀摩會以及加強部門之間的協(xié)調聯(lián)動等多種形式，及時指導幫助各地解決工作中存在的問題和困難，推動全市人社扶貧工作扎實有效開展。

“市里定期召開會議、明確責任擔當，這些舉措幫助我們梳理工作和確定方向，也有效地解決了縣（區(qū)）人社扶貧工作中的很多困難。”安順市平壩區(qū)人社局工作人員錢江說。

截至目前，安順市農村建檔立卡貧困勞動力累計實現(xiàn)就業(yè)12.24萬人，未就業(yè)貧困勞動力減少至3.13萬人，完成省廳下達2016至2020年5年工作目標的296.36%，交出了一份“漂亮答卷”。

雙管齊下激活力

“搬到這里來，各方面都好得多，以前村里地少，種苞谷一年最多有2000元收入，現(xiàn)在在家門口的服裝廠上班，每個月有4000元左右的收入，廠里還包午餐。”安順市西秀區(qū)彩虹社區(qū)搬遷群眾蔡志秀說，安置點落實了孩子的上學問題，還免去了學雜費，解決了自己的后顧之憂。

采訪中記者獲悉，彩虹社區(qū)易地扶貧搬遷安置點建有面積1.5萬平方米的廠房、2.5萬平方米的學校和600平方米的衛(wèi)生室，確保易地扶貧搬遷人員就業(yè)、就學不出小區(qū)。“我們在小區(qū)設有人社窗口，讓就業(yè)培訓有根據(jù)點、群眾詢問有地方。”彩虹社區(qū)扶貧與就業(yè)指導部部長宋修武介紹，僅小區(qū)內引進的江西泰然紡織集團就可提供近3000個崗位，群眾參加就業(yè)培訓還能得到每人每天60元的補貼。

大扶貧戰(zhàn)略行動實施以來，安順市人社系統(tǒng)把就業(yè)扶貧和技能培訓擺在全盤工作的首要位置，竭力抓實見效，彩虹社區(qū)僅是其中的一個典型。

近年來，安順市各縣（區(qū)）人社部門結合實際，通過加大政策扶持、強化就業(yè)服務等措施，積極引導各類企業(yè)和市場主體在全市范圍內創(chuàng)建43家就業(yè)扶貧基地和76家就業(yè)扶貧車間，為貧困勞動力就近就業(yè)提供機會。2017年，全市開展精準扶貧戶培訓1.75萬人，完成省下達目標的133.58%，排位全省第一；2017年度全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速達2.4%，增比進位排名全省第一。

成績的背后，是安順市人社局立足職能職責，通過對全市勞動力信息數(shù)據(jù)進行采集，完善健全人社工作信息臺賬，通過數(shù)據(jù)有的放矢，采取多種幫扶措施，促成“培訓一人、就業(yè)一個、脫貧一戶”的良好局面，有效地激發(fā)了就業(yè)扶貧新活力。據(jù)了解，當?shù)赝ㄟ^建立健全農村勞動力就業(yè)精準扶貧的農村勞動力數(shù)據(jù)庫、就業(yè)扶貧平臺、農村貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺、易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)信息平臺等，實現(xiàn)勞動力基本情況清、培訓就業(yè)意愿清、轉移就業(yè)意愿清、轉移就業(yè)收入清、具體幫扶措施清的“五清”名單，為精準推進就業(yè)扶貧明確“靶標”，再通過“積極開展送崗位”“切實加強就業(yè)援助”“推進‘六個一’創(chuàng)業(yè)扶持”等十條作戰(zhàn)措施，基本實現(xiàn)“一戶一人以上就業(yè)”的工作目標。

服務融合補短板

“人社扶貧特派員來家里說這幾天有招聘，我就想著來看看。”在平壩區(qū)天龍鎮(zhèn)的周末招聘會上，居民吳曉燕正在招聘海報上尋找合適的工作。

吳曉燕口中的人社扶貧特派員是今年安順人社系統(tǒng)創(chuàng)新開展的“一村一名人社扶貧特派員”舉措，促使安順市貧困勞動力更加及時有效地知曉市場就業(yè)信息、需求。

從今年6月起，安順市人社局組織對貧困勞動力開展崗位短信推送服務，使用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”信息服務，線上線下推進安順城鄉(xiāng)一小時就業(yè)服務圈創(chuàng)建，為包括貧困勞動力在內的城鄉(xiāng)勞動者提供及時、便捷、有效的就業(yè)服務。截至目前，已重點向未就業(yè)貧困勞動力成功推送崗位信息21.56萬條，共向貧困勞動力推送用工崗位19.59萬個。

安順市人社系統(tǒng)結合實際，積極引導各類企業(yè)和市場主體創(chuàng)建43家就業(yè)扶貧基地和76家就業(yè)扶貧車間，為貧困勞動力提供就近就業(yè)機會。圖為安順市西秀區(qū)彩虹社區(qū)制衣廠生產(chǎn)車間。

“我們基本做到了就業(yè)信息全覆蓋，同時還開展多種就業(yè)服務來補齊短板，更好地為群眾服務，實現(xiàn)高質量就業(yè)。”安順市就業(yè)局副局長黃凰介紹，安順人社系統(tǒng)深化服務轉移就業(yè)，與青島市人社局達成《青島市—安順市勞務合作協(xié)議》，組建成立安順人社部門駐青島、北京勞務協(xié)作工作站及青島駐站臨時黨支部，并切實加強與長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的勞務合作，為全市農村貧困勞動力轉移就業(yè)鋪好路、服好務。截至目前，全市農村勞動力累計轉移就業(yè)28.9萬人（次）。

此外，安順市建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，由地方政府為其代繳部分或全部最低標準養(yǎng)老保險費，截至今年5月，全市共有12613名繳費困難人員通過地方政府代繳參保。全市各級人社部門還做好易地扶貧搬遷群眾參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的關系接續(xù)工作，截至今年6月，2017年完成易地扶貧搬遷的30986名群眾中，有17354人參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

為避免脫貧群眾因病致貧返貧，對城鄉(xiāng)困難人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，由政府對個人繳費部分給予資助，對建檔立卡貧困人員，由縣級人民政府整合相關資金對個人繳費部分給予資助，以確保建檔立卡貧困人員100%參保。對建檔立卡貧困人員和精準扶貧的11類救助對象，普通門診年度報銷封頂線提高100元，報銷比例提高10%，在定點醫(yī)療機構住院的，不設起付線，住院報銷比例提高10%；取消建檔立卡貧困人員大病保險5000元的起付標準，合規(guī)醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后個人負擔部分全部納入大病保險報銷范圍。