企業如何更好地參與到產業扶貧中

文｜中國農業大學經濟管理學院、中國人民大學中國扶貧研究院 寧靜

作為社會組織中極其重要的一類主體，企業嘗試從市場的角度來改善貧困問題，在提高貧困戶收入、改善其生活水平的同時，企業自身也實現了利潤最大化。

從20世紀80年代開始，政府承擔著反貧困的主要任務，通過集中資金、人力和物力等去改善貧困地區的發展條件和減少貧困人口數量。但是實踐表明，政府作為單一扶貧主體存在諸多問題，并不能完全消滅貧困，特別是在創收增收方面效率較低。為此政府轉變了扶貧開發的理念，引導鼓勵社會組織共同參與扶貧事業，形成大扶貧的格局。習近平總書記在十八屆四中全會中就強調要打贏實現建成全面小康社會的攻堅戰，應動員全社會力量參與扶貧攻堅。

在各類社會組織中，企業是一個極其重要的主體，特別是在產業扶貧中，缺乏企業參與的扶貧產業難以有效地應對市場，因而政府主導的產業扶貧以失敗居多。在精準扶貧階段，“五個一批”中發展產業帶動一批更是強調了企業等市場經濟主體對貧困人口的輻射帶動作用。國家也相繼出臺了一系列關于產業扶貧的政策文件，主旨均在于引導和鼓勵廣大企業通過產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧等形式精準幫扶貧困村和建檔立卡貧困戶，在幫扶形式上也更加多元化，如動員和支持中央企業設立貧困地區產業投資基金、開展“百縣萬村”等企業和貧困村一對一幫扶的行動。這些措施對于貧困地區的產業發展起到了重要的促進作用，也使相當數量的貧困人口收入得以顯著提升。

回顧企業在產業扶貧中所發揮的作用，已有的一些利益聯結機制將企業和貧困戶通過商業運作聯系在一起，他們之間的關系成了理解企業參與產業扶貧的關鍵。同樣，企業參與產業扶貧需要用發展的眼光審視企業和貧困戶之間的關系，兩者良性發展才能相輔相成，那就是企業從市場的角度來嘗試貧困問題，將貧困戶視為潛在資源擁有者和企業的合作伙伴，在提高貧困戶收入、改善其生活水平和幫助其提高自我發展能力的同時，企業實現利潤最大化。

企業將貧困戶視為資源提供者

與以往貧困戶是救助對象的觀念不同，企業將貧困戶視為資源提供者，把他們納入價值鏈中，提高貧困戶的家庭收入和生活水平。作為資源提供者，貧困戶往往可以參與企業價值鏈的大部分環節，包括原材料供應、制造、流通與銷售等，而不再是簡單的被動等待慈善捐贈或救助。如甘肅天耀草業科技有限公司采用“公司+合作社+貧困戶”的利益聯結產業增收模式，發展肉牛養殖。公司與當地農戶的主要合作方式，一是收購農戶苜蓿作為草料生產原料；二是收購農戶自養肉牛進行育肥；三是與農戶簽訂了玉米收購合同，實現了訂單生產。甘肅天耀草業科技有限公司成立于2004年，注冊資金1000萬元，總資產1.6億元。公司是一家集飼草種植、研發、加工、銷售，畜牧養殖，有機肥研發、加工、銷售，蚯蚓養殖、加工、銷售為一體的省農業產業化重點龍頭企業、省級扶貧龍頭企業，也是甘肅省唯一一家“草-畜-肥”一體化生產的廠家。公司擁有60畝肉牛肥場一座，3000頭基礎母牛繁育場一座，草料生產線三條、2萬噸有機肥生產線一條、30畝蚯蚓養殖區一個。在參與產業扶貧中，公司流轉了周邊48個村鎮的土地建設牧草種植基地4120畝，與2450戶農戶簽訂了玉米種植收購協議，帶動種植戶增收3000元。公司采用“投母還犢”方式與貧困戶結成幫扶對子，發放一頭母牛和3250元現金給貧困戶，并由公司提供統一飼料配方、統一技術培訓、統一疾病防治、統一回收銷售和統一信息服務等，合作社作為中間人，承擔公司與農戶溝通、組織農戶、協調防疫和收購時間等工作。公司與貧困戶簽訂合作經營協議，當貧困戶投放的基礎母牛產出牛犢時，公司以高于同期市場價兩個百分點進行回收，幫助貧困戶持續穩定增收。

企業通過“企業+合作社+農戶”的合作形式，整合在貧困戶中的散落資源，為貧困戶提供技術支持和拓寬銷售渠道等服務。同時，將貧困戶作為資源的提供者，通過簽訂契約或者訂單等方式來為企業提供高品質原材料，形成穩定的供貨基地。依托合作社實現貧困戶與企業的聯動，使二者合作實現穩定與互贏。貧困戶作為資源的提供者，可以盡可能按照企業要求發展生產，降低企業的交易成本。

“三變”改革以來，周家寨村貧困人口從2014年的180戶810人減少到現在的43戶130人，共計減貧137戶680人已從貧困村出列。

企業將貧困戶視為合作伙伴

企業將貧困戶視為合作伙伴，貧困戶通過與企業合作，建立一種穩定的信任與依賴關系，并共同承擔責任和分享利潤，實現了企業與貧困戶的共贏。如貴州省六盤水市開展的農村“三變”改革即是時將貧困戶視為企業合作伙伴的一個典型。貴州省六盤水鐘山區大河鎮周家寨村積極探索“三變+合作社+基地+扶貧”模式，引導村里致富能手共同組建了民潤蔬菜種植農民專業合作社，通過產業化、市場化的扶貧利益聯結機制，盤活土地和勞動力等資源，幫助貧困戶增收致富。“三變”改革的主要做法是土地經營權入股分紅，以技術管理入股掙薪金，以村集體資產入股獲股金。通過土地經營、技術和村集體資產等方式入股合作社，成為合作社的合作伙伴。具體說來，土地經營權入股分紅：周家寨村147戶農民以2810畝土地20年的經營權入股民潤合作社種植葡萄和林下套種蔬菜、養殖土雞等，合作社對入股農戶采取“保底分紅”+“收益分紅”的方式進行收益分配。在無效益產生甚至虧損的年份，農戶每年可獲600元/畝的保底分紅；合作社盈利后，可按入股土地面積獲30%的實物分紅或現金分紅。以技術管理入股掙薪金：6名蔬菜種植技術員用技術、5名管理人員用管理才能入股合作社，根據成員大會議定，占合作社0.08%股份，在無效益產生年份，保底分紅4.8萬余元，產生收益后，追加高山冷涼蔬菜收益分紅1%，分紅約為2萬元，每個技術或管理人員年底可分紅6.8萬元左右。以村集體資產入股獲股金：周家寨村將管理粗放、收入不高的200畝茶葉林入股合作社，占股3%，由合作社統一經營管理，實現“產、加、銷”一體化發展，村集體每年可獲保底分紅5萬元，促進村級集體經濟發展壯大。目前，“三變”改革以來，周家寨村貧困人口從2014年的180戶810人減少到現在的43戶130人，共計減貧137戶680人已從貧困村出列。曾經面朝黃土背朝天的農民，如今通過“三變”改革成為了股民，成為了企業的合作伙伴，過上了入股數錢的好日子。

六盤水“三變”改革中合作社扮演類似“企業”的角色，總體而言，企業將貧困戶閑散的、低效的資源（耕地、林地和荒山坡地等）進行整合，提升了資源的價值。貧困戶將這些資源入股到企業，這些資源轉變為貧困戶與企業合作中的物質資本，進而企業和貧困戶建立資金、股權等方面的合作關系。與只為企業提供原材料的合作不同，貧困戶通過資源入股成為企業的合作伙伴，每年能從中獲得紅利或租金，拓寬了貧困戶的增收渠道。同時，在與貧困戶合作的過程中，企業與貧困戶建立起了互惠互信的關系，降低了企業的交易成本。企業將其技術、人才和資金等優勢與貧困戶的土地、勞動力等優勢結合起來，形成了較強的合力，并共同承擔責任和分享利潤，最終實現了產業發展、企業盈利和貧困戶脫貧。

貴州省六盤水鐘山區大河鎮周家寨村的農業生產基地

企業參與產業扶貧的對策

企業不管是把貧困戶作為資源提供者還是合作伙伴，都需要承擔額外的責任，如選擇有優勢的特色產業、構建強大適應能力的商業運作體系，開發貧困地區人力資本推動其自我發展，這些工作有利于扶貧產業的可持續發展。

首先，要瞄準優勢產業。企業應在對市場需求進行分析的基礎上，結合當地的自然資源、人力資源和土地資源等優勢，尋找適合當地發展的優勢產業，從而匯聚各類資源和集中各種生產要素，把握產業的比較優勢，構成產業脫貧的基礎。

其次，建立商業生態系統。單個企業進行建設不僅成本巨大，還很難保證建設的效果和效率。在貧困地區，大部分取得成功的企業都在當地建立起以市場為導向的商業生態系統。因此，企業應聯系貧困地區內的各活動主體，包括貧困群體、當地其他企業、政府相關部門與非政府組織（NGO）等，共同構建起一個多部門的商業生態系統。

再次，提升貧困群體的人力資本。貧困地區有大量的勞動力，但大部分貧困群體文化素質低且缺乏技術，企業可以對其進行適當的培訓以提高其技能，累積人力資本。貧困群體中存在著大量的年輕人都渴望得到繼續教育的機會，但由于經濟壓力只能保持現狀。因而，企業可以通過實施人力資源開發的項目，如為年輕人提供企業實習的機會或開展技能培訓活動等，為企業培養人才。在不斷提升貧困群體人力資本的同時，找到與該群體共同發展的雙贏模式。