河湖長治 測繪常伴
——測繪助力黑龍江省河長制工作側記

◎ 于海玲 周源

加強河湖管理，實現河暢、水清、岸綠、景美，是建設美麗中國、建立生態文明制度的迫切需要，是推進工業化、城鎮化、農業現代化和保障經濟社會可持續發展的必然要求。自河長制在黑龍江省全面推行以來，黑龍江測繪地理信息局緊密結合河長制工作熱點與業務訴求，利用豐富精準的地理信息成果，結合空間地理分析等測繪技術，在河長制實施工作中發揮了重要的支撐作用。

截至目前，黑龍江基礎地理信息中心已為尚志、五常、阿城、延壽等縣、市及所轄鄉鎮編制并提供“一河一策”工作用圖、河長制工作用圖、水系示意圖等不同級別的河長制工作用圖200余幅，為健全黑龍江省河湖保護管理體制機制、維護河流生態安全奠定了堅實基礎。

主動請纓 初戰告捷

黑龍江省成立省級河長制辦公室伊始，黑龍江測繪地理信息局就密切跟蹤河長制工作需求，以省委、省政府加強河長制組織體系建設為契機，向河長制工作處主動請纓，充分挖掘與發揮地理信息數據服務能力和技術優勢，積極配合河長制工作開展，并為省河長制辦公室制作完成5版1.1米×1.6米圖幅的《黑龍江省河長制工作用圖》。該圖以全省1∶75萬行政區劃圖為底層數據，突出表示省級總河長、省級河長及13個地級市的市河長、市級河長的姓名職務及管轄流域等內容，明晰各級河長的管理責任范圍，為河長制工作的管理、監督、考核及公眾參與等提供了依據。

隨后，根據工作需要，黑龍江測繪地理信息局又緊急制作了《尚志市河長制工作用圖》《葦河鎮河長制工作用圖》等縣、鄉級專題圖。這些專題圖的制作完成，為各級河長制工作的順利推進提供了第一手直觀的決策資料，也為全省河長制工作開展打下了良好的技術基礎。

試點工作 成效顯著

為順利開展河長制工作，黑龍江省河長辦選取水系比較豐富的尚志市作為工作試點，先期開展全市在冊河流的勘界、界碑試制等河長制前期工作試點。由于相關歷史資料匱乏、當地地質環境復雜、技術能力受限等條件的制約，河流測繪成了擺在尚志市水利部門面前的首要難題。尚志市派出當地水利系統精干力量，經過近兩個月的實地勘測、內業制圖，僅完成6條河流的初步測繪，且存在河流信息遺漏、定界難度大等問題，這一情況極大阻礙了試點工作的順利完成。

經黑龍江省河長辦從中對接，黑龍江測繪地理信息局測繪保障先鋒隊——黑龍江基礎地理信息中心快速介入尚志市河長制試點工作。中心結合測繪地理信息數據、服務優勢，以高分辨率遙感影像為基底，充分利用地理信息空間分析能力，指派2名技術人員駐點工作，僅用一個半月就完成全市剩余60條河流的勘界、選定界碑及公示牌埋設位置等工作任務，并對前期開展的河流測繪成果進行核實修正，形成全市河流精準地理信息成果、河流管理分界點及河長制管理范圍面資料，并將界碑及公示牌信息入庫，以備后用。僅村級河長制管理范圍確準一項，利用先進的測繪地理信息技術僅需傳統手段十分之一的時間，極大地提高了工作效率。

測繪技術的應用，解決了傳統手段帶來的河流勘測作業難度大、時令河等河流信息易遺漏、河長制管理范圍界定難、河流長度估算不準等問題，高效快速完成了尚志市66條重點河流的測量摸底和163個村級、21個社區河長管理范圍核實落地及河流長度精確統計等相關工作，初步形成了測繪地理信息技術服務河長制實施的工作思路與技術流程，為全省河長制順利實施提供了重要的技術支撐。

測繪部門的積極配合與高效服務，受到省河長辦有關領導、當地河長制辦公室的高度評價，被尚志市水務局局長風趣地稱為“開著小汽車的測繪局”。運用測繪地理信息數據與技術服務生態文明的又一新亮點正在逐步顯現。

總結經驗 培訓推廣

為全面推進黑龍江省河長制工作，省河長辦先后舉辦了兩期黑龍江省河長制工作專題培訓班，對工作任務、技術要求進行深入介紹，全面解讀河長制工作方案實施細則。培訓班特別邀請黑龍江測繪地理信息局技術人員系統介紹了測繪地理信息技術在河長制實施工作中的重要作用。

黑龍江測繪地理信息局技術人員結合前期在尚志市進行的試點工作，用通俗易懂、圖文并茂的方式，對300余名各級河長辦負責人做了專題培訓，詳細介紹了測繪地理信息數據資源與技術優勢、運用測繪技術進行試點工作的業務流程、達成效果、優勢比對，并結合河長制重點推進的“一河一檔”“一河一策”相關工作，向學員介紹了測繪地理信息為河長制工作服務的內容和思路。

省河長制辦公室領導、各地學員對專題培訓給予高度評價，紛紛表示對運用測繪地理信息新技術、新手段開展河長制工作的方式方法更有期待、更具信心。隨著河長制工作在全省全面鋪開，尚志市試點工作經驗將進一步推廣。

2017年8月，黑龍江基礎地理信息中心作為五常市河長制工作的技術支撐單位，有關負責同志出席了五常市人民政府組織召開的河長制工作會議，對24個鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長、主管鄉鎮長、水利助理等120余人進行了技術培訓，反響熱烈，培訓效果顯著，得到一致好評。

挖掘潛能 深化服務

目前，黑龍江測繪地理信息局已初步形成一套較為完善的《測繪地理信息服務于黑龍江省“河長制”工作實施方案》，并在全省范圍內推廣，為黑龍江省河長制工作的開展起到積極的推進作用。《黑龍江省河長制“一河（湖）一檔”信息普調工作技術指南》及《河長制“一河（湖）一檔”信息普調工作方案（一期）》等技術材料也于近期編制完成。地方標準《河長制一河（湖）一檔信息普調技術規程》于今年2月經黑龍江省質量技術監督局批準發布，將全面指導黑龍江省河長制信息普查工作。

自2017年11月起，黑龍江基礎地理信息中心自主研發了黑龍江省智慧河長綜合信息監管平臺，目前已完成河長制工作“一張圖”、巡河管理、事件處理、考核評估、抽查督導、信息管理等模塊開發工作。同時，配合省河長制辦公室、省河長制工作保障中心，開展了黑龍江省智慧河長綜合信息監管平臺建設需求調研分析，形成了調研報告，為下一步全省河長制信息化業務開展積累經驗。隨著河長制工作的逐步實施和試點工作的不斷深入，黑龍江測繪地理信息局將根據河長制工作“六大任務”與“八項保障措施”的要求，充分利用測繪地理信息與遙感、云計算、大數據等技術手段及豐富的數據資源，圍繞測繪地理信息部門持續開展的生態文明測繪服務重點任務，以生態文明建設和水土環境保護監測為重要抓手，在前期工作的基礎上，基于河長制工作要求與目標，深入挖掘測繪地理信息服務河長制工作的潛力，在河道保護管理區域劃定、“一河一檔”“一河一策”數據支撐、河長制信息管理平臺建設、河湖管護及生態環境常態化監測等方面開展工作，為實現河湖數字化、動態化、現代化監管等工作提供數據信息保障和科技支撐，進一步深化測繪地理信息在河長制工作中的服務應用，逐漸建立測繪地理信息服務于河湖保護管理的常態化工作機制，為建設美麗黑龍江貢獻測繪力量。