從村文化室建設入手 夯實鄉鎮綜合文化站建設基礎

崔芳

[提 要]鄉鎮綜合文化站履職覆蓋面最大、覆蓋人群最多而夯實好鄉鎮綜俁文化站建設基礎，就是要發揮村文化室作用。通過對村文化室建設定位、建設意義、建設中存在的問題分析，從四個方面提出了村文化室建設對策。

[關鍵詞]鄉鎮綜合文化站；村文化室；建設

[作者簡介]崔 芳（1963—），女，江西省圖書館副研究館員，本科，研究方向為讀者服務，閱讀推廣，群眾文化。（江西南昌 330046）

習近平總書記在黨的十九大報告指出，要實施鄉村振興戰略。中共中央、國務院2018年1月2日以一號文件形式，出臺了《關于實施鄉村振興戰略的意見》，強調“鄉村振興，鄉風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。”可以看出，黨中央對鄉村文化建設的高度重視，鄉村文化在鄉村振興戰略中具有不可替代作用。在某種程度上，鄉鎮綜合文化站建設的狀況，反映出鄉村文化的建設狀況。鄉鎮綜合文化站建設好，則鄉村文化建設成效顯著；反之，鄉鎮綜合文化站建設薄弱，則鄉村文化活動會缺失。因此，加強鄉鎮綜合文化站建設，在全面建設小康的路上，是實施鄉村振興戰略、建設美麗中國不可或缺的關鍵。

一、鄉鎮綜合文化站的履職分析

文化部2009年頒布的《鄉鎮綜合文化站管理辦法》指出，鄉鎮綜合文化站基本職能是社會服務、指導基層和協助管理農村文化市場。主要職能是開展書報刊借閱、時政法制科普教育、文藝演出活動、數字文化信息服務、公共文化資源配送和流動服務、體育健身和青少年校外活動等。鄉鎮綜合文化站履行職能的主要方式：一是舉辦各類展覽、講座，普及科學文化知識，利用全國文化信息資源共享工程提供數字文化信息和經濟信息，為農民求知致富服務。二是組織開展農民喜聞樂見的文藝體育活動、廣播、電影放映活動，開展送書、送戲進村流動文化服務。三是培訓村文化骨干，指導村文化室建設。四是組織農民開展讀書讀報活動，為當地群眾提供圖書報刊借閱服務。五是搜集、整理鄉村非物質文化遺產，指導民間文化藝術傳承人開展傳習活動。六是做好文物的宣傳保護工作。七是受上級文化行政部門委托，協助做好當地文化市場管理及監督工作。

從文化部頒布的鄉鎮綜合文化站的主要職能、基本職能和履職的主要方式可以看出，鄉鎮綜合文化站所開展文化工作對象是鄉鎮的全體農民群眾。而鄉鎮農民群眾居住分散的現狀，給文化站履職帶來困難。雖然鄉鎮綜合文化站按要求都建在鄉鎮政府所在地，交通便利、人口集中、人流量大，處于最佳位置，給文化站開展工作創造了有利條件。但是文化站所在地的人口與全鄉鎮人口比較起來，還是一小部分，鄉鎮的大部分人口分散在眾多的行政村。鄉鎮綜合文化站理論上要為全鄉鎮服務，但因行政村分散，文化站深入到行政村服務的成本高，更多時候鄉鎮綜合文化站是為鄉鎮所在地居民服務，而鄉鎮的農民群眾難以經常性的享受到文化站服務。如江西省永新縣懷忠鎮，全鎮總面積81平方公里，轄9個行政村，131個村民小組，總人口21430人，鎮政府所在地設在懷忠村上木柵，懷忠村上木柵有人口666人，占全鎮人口3.11%。顯而易見，除懷忠村上木柵居民外，懷忠鎮近97%的其他村村民較難享受到懷忠鎮綜合文化站服務。

鄉鎮綜合文化站的職能從空間上要覆蓋鄉鎮的全部村落，從人群上要覆蓋全鄉鎮的農民群眾，僅依靠文化站自身的力量是遠遠不夠的，必須借助依靠每一個村文化室的力量。加強村文化室的建設，使村文化室成為村基層文化建設的核心，使其充分發揮為村民培訓教育、文娛體育、非遺傳承服務的作用，則鄉鎮綜合文化站的履職能力就會得到提升。

二、村文化室定位與建設意義

村文化室是農村最基層文娛體育學習教育的主要平臺和重要陣地，是農民群眾身邊的文化活動場所，是直接滿足廣大農民群眾日益增長的精神文化需求、貼近農民群眾的文化基地。建立以村文化室為中心的村級文化綜合服務平臺，是實施鄉村振興戰略的文化保障。

（一）村文化室任務與職能

村文化室的任務與職能從總體上說，與鄉鎮綜合文化站的職能是一致的，但鄉鎮綜合文化站具有三項村文化站沒有的職能，一是文化市場監督管理職能，二是指導村文化室建設、培訓村文藝體育骨干的職能，三是非物質文化遺產及民間技藝的傳承保護職能。除外，其它方面職能鄉村兩級文化機構完全一致。具體說，村文化室職能包含組織農民進行文化政策學習，政策法律的宣傳教育，組織農民開展體育、文娛活動，對農民開展農業科學技術教育普及，幫助農民掌握致富的實用種植、養殖技術，為本村農民群眾提供各類信息交流服務，保護本村的非物質文化遺產，做好本村民俗傳承工作等方面。[1]

（二）村文化室與鄉鎮綜合文化站的關系

鄉鎮綜合文化站與村文化室的關系體現在以下方面。一是指導關系。鄉鎮綜合文化站具有對村文化室的指導義務，鄉鎮綜合文化站要指導村文化室建設，要對村文化室人員進行培訓。二是監督關系。鄉鎮綜合文化站對村文化室的建設情況、發展方向要進行管理監督。三是協同配合關系。鄉鎮綜合文化站組織活動，需要村文化室參加支持；村文化室的活動也需要得到鄉鎮綜合文化站的指導幫助。二者互相促進，共同提高。

（三）加強村文化室建設是加強鄉村文化建設重要內容

一是行政村是鄉鎮細胞，鄉鎮是由若干行政村組成。鄉鎮文化建設離不開行政村文化建設，行政村的文化建設需要村文化室組織、計劃，村文化室是村文化的活動中心，村文化室主任應該成為村文化建設的設計策劃者和行政組織實施者。二是鄉鎮文化建設的成效要在行政村中得到體現。鄉鎮文化要建設好，首先是促進村文化室的建設。三是鄉鎮綜合文化站職能要靠村文化室才能更全面、更好的履行。通過村文化室的參與，鄉鎮對全鄉的文化建設情況、對各個村的民俗文化等情況就能有更透徹的了解，鄉鎮文化建設的覆蓋面會更大，參與文化建設的人群也會更多。

三、村文化室建設存在的問題與對策

（一）村文化室建設存在問題

一是對村文化建設意義認識有差距。一方面是對文化建設重要性認識不夠。村干部重經濟建設，輕文化建設，認為發展村經濟是硬任務，建設村文化是軟指標。上級對村班子考核的重點也是集中在經濟指標，導致村干部精力放在發展經濟上。另一方面是對文化建設認識不清。不知道村文化建設要做什么？怎么做？

二是農民外出務工。隨著城鎮化建設，越來越多的農民進城打工，留守村里的人越來越少，在村里的多為老年人和兒童，年輕人越來越少，有的村甚至成了空心村。據報道，2000年，我國有行政村360萬個，到了2010年，僅僅十年的時間，這個數字驟減為270萬個。也就是說，平均每天有近250個行政村消失，其中包含了眾多古村落。鄉村文化建設的主體是人的建設，當越來越多鄉村農民選擇進入城鎮時，鄉村人口減少、人口結構變化使得很多鄉村傳統技藝文化面臨著失傳的風險。[2]

三是村文化室建設投入不足。缺乏活動資金、缺乏活動場所、缺乏活動設備器械是村文化室建設中普遍面臨的問題。

四是村文化室缺文藝、體育骨干管理人才。由于年富力強的農民外出打工，村文化室缺乏有能力的管理人員。有的村雖然建了文化室，但因沒人管理，多數時候處于關門狀態。有的村文化室雖然有管理人員，因管理人員的能力所限，無法組織村民開展文藝、體育、科學普及、傳統民俗傳承等文化活動；而且部分村文化室管理人員還是兼職人員，他們對文化室的建設更多時候是力不從心[3]。

（二）加強村文化室建設對策

一是提高認識。要通過各種途徑，提高村干部對鄉村文化建設意義的認識。首先要使村干部認識到，加強鄉村文化建設，是農村全面建成小康的重要組成部分。要使村干部認識到，實施鄉村振興戰略不能沒有文化的振興，建設鄉村文化對實施鄉村振興戰略有著積極推動作用。其次在對村級組織考核時，要把村文化室的建設、活動情況納入考核內容。第三要幫助村干部了解鄉村文化建設內容、建設方法、建設路徑，提高村干部抓文化建設能力。

二是加強硬件建設：解決的重點是經費，房屋、場所、器材、圖書。村委會可以通過向上級申請資助、村民募捐集資、爭取社會捐助、村集體經濟支持等方式，解決村文化室建設資金問題。

三是加強軟件建設：首先是解決村文藝體育科技人才。依靠縣文化館和鄉鎮綜合文化站，請他們派老師來村輔導，或派村里的人員出去參加培訓。其次是建立村文化室的相關管理活動制度。如學習制度，文藝活動制度，體育比賽制度等，使村文化建設進入規范化制度化軌道。

四是綜合協調建設：首先將村文化室建設與全面建設小康、脫貧攻堅結合起來，把村文化室的建設納入全面建設小康、脫貧攻堅的內容，統籌考慮。要在移民脫貧安排中，將分散偏遠村向鄉鎮所在地集中，使移民村的祠堂、民間技藝、民俗等文化得以保護或異地新建，使得獨有的歷史印記和文化脈絡得以延續。使脫貧農民更好的享受文化公共服務同時，能傳承好原有的鄉村傳統文化遺產。其次是充分用好用足鄉村中小學的文化資源。鄉村學校文藝體育教師、鄉村學校文藝體育活動場所都是村文化室開展活動的資源。把鄉村學校的文化資源用好了，對村文化室建設也是有力的推動。

[參考文獻]

[1]劉琳.農村文化室建設模式初探[J].農業科技管理，2007，（5）.

[2]陳晨.留住鄉村的文化脈絡[N].光明日報，2018-01-31.

[3]肖劍忠.杭州市農村文化建設的問題與對策[J].中共杭州市委黨校學報，2006，（5）.

[責任編輯：朱晨光]