中國水泥協會行業去產能領導小組工作會議紀要

中國水泥協會

2017年12月5日，行業去產能領導小組工作會議在北京中國水泥協會召開。參加會議人員：孔祥忠、王建超、肖家祥、姜長祿。會議由領導小組組長孔祥忠主持。

會議紀要如下：

一、會議總結了自今年3月C12+3峰會要求成立行業去產能領導小組以來所開展的工作。會議認為，中國水泥協會協會按照峰會要求，自5月組建行業去產能領導小組以來，在中國建材集團、海螺水泥、金隅冀東水泥、華潤水泥、華新水泥的全力支持下，領導小組圍繞去產能工作組織起草了11份專題研究報告、編制了團體標準《水泥產能核定標準》。10月根據黨的十九大報告精神，又對專題報告再次進行修訂。會議認為，去產能是一項復雜的、艱巨的系統工程，行業協會牽頭提出的去產能專題系列報告基本涵蓋了去產能工作的各個方面，工作是有成效的，有意義的、有責任擔當的。

二、會議認真分析一年來行業發展形勢，認為2017年7月26日于蕪湖召開的“水泥行業推進去產能強自律增效益大會”明確了水泥行業供給側結構性改革的重點是去產能，也奠定了今年市場穩增長的信心和局面。會議認為，2017年下半年行業效益較大幅度上漲也在預料之中和合理范圍之內，同時，更應深刻認識到，水泥行業產能嚴重過剩的根本局面并沒有改變，效益是以量換價的結果，是環保專項督查、銷售旺季和煤炭等原燃材料大幅上漲推動等多因素疊加帶來部分地區階段性的價格升高，隨著煤炭和鋼鐵價格的回落，水泥價格也會出現下行。

三、會議充分肯定了北方地區錯峰生產給整個行業化解產能嚴重過剩做出的重大貢獻。會議贊賞了今年9月份在工信部原材料司的大力支持下，工信部和協會對新疆自治區電石渣生產水泥企業參加錯峰生產所做的協調工作，對錯峰生產政策落實起到了積極示范作用。希望原材料司針對今年錯峰生產政策執行中出現的部分企業以冬季供暖為由不停窯的現象，及時提出指導意見，要求企業補足錯峰生產停窯天數，維護公平競爭環境，鞏固錯峰生產的大好局面。

四、會議重點審議通過了《水泥行業去產能行動計劃（2018～2020）》。會議決定，領導小組近期要將《去產能行動計劃》和和修訂完善后的遏制新增、清理違規、去產能專項資金、設立市場化去產能創新試點、建立水泥產品質量追溯體系、依據《水泥產能核定標準》建立水泥產能長效核查機制、全面推進錯峰生產、水泥行業自律誠信體系建設相關專題材料盡快上報工信部，為明年政府主管部門開展行業去產能工作提供參考意見。

五、會議認為：《關于印發部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法的通知》（工信部產業〔2015〕127號）到期后的延續政策，必須實施大幅減量置換，停止跨區域置換，制止以擴大窯經增產的技改項目，不然新增產能就得不到有效控制。

六、會議要求：中國水泥協會盡快總結新疆全面停止生產32.5等級水泥的經驗，爭取在明年全面推進取消生產32.5強度等級水泥。

七、會議要求：協會盡快發布《水泥產能核定標準》，建立產能核查長效機制。

八、會議認為：建立水泥去產能市場化機制的核心是去產能專項基金。會議探討了政府資源綜合利用退稅轉為去產能專項基金的可能性。會議認為，水泥生產許可證應該作為領導小組的組織協調和控制新增產能的重要手段。

九、會議決定：有必要建立協會去產能領導小組與工信部原材料司的長效溝通機制，至少每季度召開一次工作匯報會。