基于水資源承載力的榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

葛 杰，張 鑫

(西北農(nóng)林科技大學(xué)水利與建筑工程學(xué)院，陜西 楊凌 712100)

水資源是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)物質(zhì)資料，是人類(lèi)生存之本。但近年來(lái)隨著水污染和水資源緊缺問(wèn)題加重，使水資源供需矛盾十分尖銳。社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)需要充足的水資源作為保障，水資源緊缺限制社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并且使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行調(diào)整；同時(shí)，水資源系統(tǒng)也受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的巨大影響。因此，研究水資源承載力有多大并尋找水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡點(diǎn)成為焦點(diǎn)[1]。李九一構(gòu)建了水資源支撐指數(shù)評(píng)價(jià)模型對(duì)我國(guó)水資源可承載的經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行了研究。左其亭建立了PSO-COIM模型對(duì)氣候變化下塔里木河流域水資源承載力進(jìn)行了研究，計(jì)算出了不同氣候變化情景下的水資源承載規(guī)模[2]。趙恩國(guó)建立了基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水資源承載力優(yōu)化模型，計(jì)算出水資源可承載的最大人口規(guī)模[3]。Meriem Naimi Ait-Aoudia對(duì)阿爾及利亞水資源承載力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，對(duì)可承載人口進(jìn)行了評(píng)估[4]。許多專(zhuān)家學(xué)者[5-10]對(duì)水資源可承載的人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行了研究，但沒(méi)有將水資源可承載規(guī)模納入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化當(dāng)中。

本文在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)之上，選取重度缺水的榆林市為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)其水資源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行分析，并對(duì)其規(guī)劃水平年需水量和供水量進(jìn)行預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)之上計(jì)算榆林市規(guī)劃水平年水資源可承載的最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模，并以其為約束條件建立榆林市多目標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型，得到未來(lái)榆林市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)榆林市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)。

1 研究區(qū)域概況

榆林市地處陜西省北部，位于東經(jīng)107°28′～111°15′，北緯36°57′～39°35′之間。東臨黃河與山西隔河相望，西鄰寧夏、甘肅，北接內(nèi)蒙古，南接陜西省延安市。地域東西長(zhǎng)385 km，南北寬約263 km，總面積43 578 km2，占全省總土地面積的21.2%，地勢(shì)由西部向東南傾斜。研究區(qū)域如圖1所示。

圖1 榆林市地理位置Fig.1 The location of Yulin city

榆林市屬溫帶干旱、半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫7.8～9.6 ℃。境內(nèi)集水面積在100 km2以上的河流共有109條，主要有無(wú)定河、窟野河、禿尾河、佳蘆河。全市多年平均水資源總量為32.01 億m3，水資源可利用總量為12.75 億m3，人均水資源占有量865 m3，低于全省、全國(guó)水平，屬重度缺水地區(qū)。2015年末，榆林市常住人口340.11 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率55%；全年生產(chǎn)總值2 621.29 億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為5.5%、62.5%和32.0%。按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值77 267元。

2 需水與可供水量預(yù)測(cè)

2.1 需水預(yù)測(cè)

對(duì)2015年榆林市用水進(jìn)行分析可知，榆林市2015年用水量為77 157 萬(wàn)m3，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水量占比分別為14%、84%、2%。2015年主要用水指標(biāo)見(jiàn)表1。由表1可知，榆林市綜合、生活、工業(yè)用水效率相對(duì)于陜西省以及全國(guó)處于較高水平，但灌溉水利用系數(shù)相對(duì)陜西省較低，今后應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。

結(jié)合2015年榆林市用效率以及《榆林市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃(2016-2030年)》，分別對(duì)2020年和2030年需水量進(jìn)行預(yù)測(cè)，本次預(yù)測(cè)分為生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境三大類(lèi)。

表1 2015年榆林市主要用水指標(biāo)Tab.1 Main water use index of Yulin city in 2015

注：全國(guó)和陜西省數(shù)據(jù)來(lái)源于2015年中國(guó)水資源公報(bào)。

榆林市生活用水包含城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村生活用水，根據(jù)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并結(jié)合榆林市現(xiàn)狀生活用水定額與《陜西省行業(yè)用水定額》，擬定規(guī)劃水平年生活用水定額，根據(jù)榆林市發(fā)展規(guī)劃確定人口發(fā)展指標(biāo)，經(jīng)過(guò)分析計(jì)算得到規(guī)劃水平年生活需水量。

通過(guò)榆林市發(fā)展規(guī)劃確定規(guī)劃年有效灌溉面積、林牧漁發(fā)展規(guī)模、灌溉水利用系數(shù)等指標(biāo)，采用定額法對(duì)農(nóng)業(yè)用水量進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)榆林市農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，此次設(shè)計(jì)保證率為50%。第二產(chǎn)業(yè)包含工業(yè)和建筑業(yè)，工業(yè)需水預(yù)測(cè)根據(jù)規(guī)劃年工業(yè)用水重復(fù)率確定工業(yè)用水定額，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)值預(yù)測(cè)；建筑業(yè)需水和第三產(chǎn)業(yè)需水量采取定額法分析計(jì)算。生態(tài)需水根據(jù)人均綠地面積以及定額進(jìn)行預(yù)測(cè)。2020年、2030年榆林市需水量見(jiàn)表2、表3。

2.2 可供水量計(jì)算

由陜西省及榆林市水利發(fā)展規(guī)劃可知，2020年與2030年為了解決未來(lái)水資源供需矛盾，榆林市規(guī)劃建設(shè)多項(xiàng)引調(diào)水工程，主要包含黃河大泉引水工程、黃河磧口引水工程、佳縣泥河溝引水工程、神木萬(wàn)鎮(zhèn)應(yīng)急引水工程、延川引黃清澗供水工程、蔣家窯水庫(kù)等15項(xiàng)在建及規(guī)劃水源工程。考慮雨水及再生水等其他水源工程，可分析計(jì)算出P=50%時(shí)2020年及2030年榆林市各縣區(qū)可供水量，見(jiàn)2和表3。

表2 2020年榆林市需水量與可供水量 萬(wàn)m3

表3 2030年榆林市需水量與可供水量 萬(wàn)m3

3 水資源承載力計(jì)算

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用水量相關(guān)度分析

利用相關(guān)分析理論對(duì)榆林市近10年(2006年-2015年)各產(chǎn)業(yè)與其用水進(jìn)行相關(guān)性分析，并利用雙尾檢驗(yàn)法進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)[11]。通過(guò)計(jì)算得到榆林市各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與用水量的相關(guān)系數(shù)如表4所示，并用各產(chǎn)業(yè)10年來(lái)所占比重的平均值為權(quán)重，計(jì)算得到三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與用水量之間的相關(guān)系數(shù)r=0.93，則參數(shù)t=7.16，取顯著性水平α=0.05，tα/2=2.37，|t|>tα/2，通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。因此榆林市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和用水量之間具有較好的相關(guān)性，對(duì)榆林市水資源可承載能力的研究，以及水資源約束條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

表4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用水量相關(guān)系數(shù)Tab.4 Correlation coefficient of industrial structure and water consumption

3.2 承載規(guī)模計(jì)算

目前雖然國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)于水資源承載力進(jìn)行了研究，但是仍在不斷探索當(dāng)中。左其亭教授在2017年中國(guó)水資源高效利用與節(jié)水技術(shù)論壇上指出水資源承載力到底有多大(能支撐多大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模)，這是水資源承載力問(wèn)題的關(guān)鍵。因此在對(duì)榆林市2020年、2030年各類(lèi)用水指標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)之上，利用公式(1)、(2)對(duì)水資源可承載的最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，并將其作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的約束條件[12]。

(1)

(2)

式中：MGDP為可承載的最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模；MPOP為可承載的最大人口規(guī)模；GDP為2020年、2030年榆林市規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)值；Wd為生活生產(chǎn)需水量；D下限為人均生活用水定額下限值，2020年以2015年為下限，2030年以2020年為下限；A上限為生活用水占比上限值，為2006-2015年生活用水量占總用水量比重的最大值；W可供為可供水量。

通過(guò)式(1)、(2)結(jié)合現(xiàn)狀年可供水量與需水量，可計(jì)算出榆林市2015年水資源可承載的最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模與人口規(guī)模分別為2 249 億元、372 萬(wàn)人，而榆林市2015年實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人口數(shù)量分別為2 621.29 億元、340.11 萬(wàn)人，可見(jiàn)2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模已經(jīng)超出了水資源可承載的能力，現(xiàn)狀年水資源可供水量已經(jīng)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

榆林市各縣區(qū)2020年、2030年水資源可承載的最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口見(jiàn)表5、圖2、圖3。由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不平衡以及自然資源條件的差異，使得2020年、2030年北六縣水資源可承載的經(jīng)濟(jì)規(guī)模總體上高于南六縣，其中神木縣承載的最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大，2020年為1 633 億元，2030年為3 424 億元；吳堡縣、佳縣可承載的最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模最小，2020吳堡縣為52 億元；2030年吳堡縣、佳縣分別為220 億元、117 億元。2020年、2030年榆林市水資源可承載的最大人口規(guī)模總體上北部六縣高于南六縣，北六縣中定邊縣可承載人口規(guī)模最大，南部六縣中清澗縣可承載人口規(guī)模最小。

表5 2020年、2030年榆林市水資源最大承載能力Tab.5 The maximum capacity of water resources of Yulinin 2020 and 2030

圖2 2020年榆林市水資源承載規(guī)模Fig.2 The water resources carrying capacity of Yulin in 2020

圖3 2030年榆林市水資源承載規(guī)模Fig.3 The water resources carrying capacity of Yulin in 2030

4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一般遵循可持續(xù)原則、協(xié)調(diào)發(fā)展原則、市場(chǎng)導(dǎo)向原則等，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)之上，要注重水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，要充分考慮水資源最大可承載能力，根據(jù)水資源狀況不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。本位構(gòu)建榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多目標(biāo)優(yōu)化模型，以經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大和用水量最小為目標(biāo)函數(shù)，充分考慮水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，對(duì)榆林市2020年及2030年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)。建立的優(yōu)化模型及模型的約束條件如下[13-15]。

4.1 目標(biāo)函數(shù)

(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大目標(biāo)。

maxTGDP= ∑X1i+∑X2i+∑X3i

(3)

式中：TGDP為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；X1i、X2i、X3i為第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)各部門(mén)產(chǎn)值。

(2)總用水最小目標(biāo)。

minTW=∑(Xi·Wi)+WP·P

(4)

式中：TW為總用水量；Wi為各行業(yè)用水定額；WP為人均生活用水定額；P為預(yù)測(cè)人口數(shù)量。

4.2 模型約束條件

(1)可供水量約束。

TW≤W可供-W生態(tài)

(5)

式中：W生態(tài)為生態(tài)環(huán)境需水量。

(2)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約束。

(6)

(3)人均GDP約束。

(7)

(4)人口規(guī)模約束。

Pmin≤P≤Pmax

(8)

式中：Pmin為人口發(fā)展下限值；Pmax為可承載的最大人口規(guī)模。

(5)城鎮(zhèn)化率約束。

(9)

式中：P城鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)人口；A為城鎮(zhèn)化率下限。

(6)單位GDP用水量約束。

(10)

式中：B為單位GDP用水上限值。

4.3 模型參數(shù)確定

在本次優(yōu)化過(guò)程中，將第一產(chǎn)業(yè)分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，將第二產(chǎn)業(yè)分為工業(yè)和建筑業(yè)。2020年國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下限、人均GDP下限水平、人口發(fā)展下限值、城鎮(zhèn)化率下限、單位GDP用水上限值為2015年實(shí)際發(fā)展水平。2020年各行業(yè)用水定額根據(jù)2015年實(shí)際用水效率以及榆林市發(fā)展規(guī)劃來(lái)確定。2020年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化參數(shù)見(jiàn)表6。

2030年國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下限、人均GDP下限水平、人口發(fā)展下限值、城鎮(zhèn)化率下限、單位GDP用水上限值根據(jù)2020年優(yōu)化結(jié)果進(jìn)行計(jì)算。2030年各行業(yè)用水定額根據(jù)2015年實(shí)際用水效率，榆林市發(fā)展規(guī)劃以及2020年調(diào)整結(jié)果確定。2030年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化參數(shù)見(jiàn)表6。

表6 模型約束條件主要參數(shù)Tab.6 Main parameters of model constraints

注：表中2030年空缺參數(shù)可根據(jù)2020年優(yōu)化結(jié)果計(jì)算。

4.4 模型求解

在MATLAB里面對(duì)優(yōu)化模型進(jìn)行求解，運(yùn)算結(jié)果如表7。從表7可知，2020年、2030年榆林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量分別為4 860、10 659 億元，總用水量分別為114 200、168 340 萬(wàn)m3。2020年GDP優(yōu)化值比預(yù)測(cè)值多360億元，2030年GDP優(yōu)化值比預(yù)測(cè)值多659 億元，但用水量卻分別減少了7 571、7 742 萬(wàn)m3。

表7 榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)果Tab.7 Results of the optimization of industrial structure in Yulin

注：規(guī)劃結(jié)果摘自《榆林市水資源綜合規(guī)劃》。

2020年、2030年優(yōu)化的城鎮(zhèn)化率分別為62%、71%，分別比預(yù)測(cè)值高2%、1%。2020年、2030年優(yōu)化的總?cè)丝诜謩e為349萬(wàn)人、387萬(wàn)人，分別比預(yù)測(cè)值低21萬(wàn)人、33萬(wàn)人，因此榆林市未來(lái)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制人口增長(zhǎng)。從三產(chǎn)的優(yōu)化結(jié)果來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化值都比預(yù)測(cè)值高，但第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)化值比預(yù)測(cè)值低，由于第一產(chǎn)業(yè)用水效率較低，因此榆林市未來(lái)應(yīng)當(dāng)大力提升農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，不斷優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

表8為現(xiàn)狀年和規(guī)劃年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重表。從表8可知，2020年、2030年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重分別為4.6∶53.7∶41.7、3.6∶47.9∶48.5。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升。未來(lái)為了保障國(guó)家糧食安全，榆林市應(yīng)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)水資源利用效率，保證糧食產(chǎn)量。

表8 榆林市不同年份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) %

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié) 論

本文在榆林市水資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)之上，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用水量進(jìn)行分析，根據(jù)國(guó)內(nèi)外水資源承載能力的相關(guān)理論計(jì)算榆林市水資源可承載的最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和最大人口規(guī)模，并以其為重要約束條件構(gòu)建榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型，結(jié)論如下：

(1)榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用水量之間的相關(guān)系數(shù)r=0.93，通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，相關(guān)性良好。因此榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)水資源有很強(qiáng)的依賴(lài)性。

(1)在對(duì)榆林市2020年、2030年的需水量與可供水量預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)之上，滿(mǎn)足生態(tài)需水的前提下，分析計(jì)算出榆林市2020年、2030年水資源可承載的最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別為5 528、11 924億元，可承載的最大人口規(guī)模分別為603、744萬(wàn)人。

(2)以國(guó)民生產(chǎn)總值最大，用水量最小為目標(biāo)函數(shù)，考慮水資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、節(jié)水水平等約束條件，構(gòu)建榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多目標(biāo)優(yōu)化模型，對(duì)榆林市2020年、2030年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。結(jié)果表明，2020年、2030年榆林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量分別為4 860、10 659 億元，總用水量分別為114 200、168 340 萬(wàn)m3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重分別為4.6∶53.7∶41.7、3.6∶47.9∶48.5。水資源能夠滿(mǎn)足用水要求。

5.2 產(chǎn)業(yè)調(diào)整建議

第一產(chǎn)業(yè)比重由5.5%下降到3.6%，但是榆林市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)是建立在國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)之上。因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)是非常必要的。榆林市應(yīng)從資源環(huán)境承載能力和空間開(kāi)發(fā)潛力角度構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)格局，在保障基本農(nóng)田面積的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。未來(lái)應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，尤其優(yōu)化高耗水作物種植結(jié)構(gòu)，適度壓縮玉米種植面積，提高馬鈴薯、小雜糧種植面積；發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)紅棗產(chǎn)業(yè)；不斷提高牧業(yè)產(chǎn)值所占比重。應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)和維護(hù)，提高灌溉水利用效率，使農(nóng)業(yè)水資源高效利用。

榆林市工業(yè)主要以“能源-化工-材料”為核心，在未來(lái)榆林市工業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提升生產(chǎn)效率和工業(yè)用水重復(fù)率，關(guān)閉污染嚴(yán)重、耗水量多、規(guī)模較小企業(yè)。對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高生產(chǎn)技術(shù)水平，推進(jìn)煤炭就地轉(zhuǎn)化，減少商品煤比重，發(fā)展環(huán)保型煤等。對(duì)于煤電產(chǎn)業(yè)，要逐步淘汰耗水量較高技術(shù)，不斷提升生產(chǎn)效率以達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重由32%提升到48.5%，因此第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的位置。榆林市應(yīng)不斷促進(jìn)旅游發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造陜北特色游產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)區(qū)域合作。

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