淺談海外EPC工程安全風險管理

摘 要：伴隨著科學技術的進步與發展，越來越多的工程項目走向國際化并幫助企業實現經濟效益最大化；但同時也存在較大安全風險。因此，海外工程項目怎樣做好安全風險控制成為重要研究課題，解決人力資源、經濟環境等風險因素。對此，筆者結合實踐研究，就海外EPC工程安全風險管理方法進行簡要分析。

關鍵詞：海外EPC工程；安全風險；管理方法

相對國內工程，海外工程有著一定特殊性，構建科學滿足國家發展要求與國內管理特色的安全風險體制成為當務之急。根據現階段海外EPC工程安全風險管理效果看，存在諸多問題，有待進一步優化，還需要承包單位給予高度重視。

一、EPC工程安 全風險管理現狀

（一）現狀分析

第一，國際化運營發展，安全管理理念落后。海外EPC承包業務逐漸走向快速發展階段，有更多的企業看好海外工程承包市場，技術含量、管理水平、工程范圍逐漸提高。國際化發展對安全管理提出了嚴格要求，我國傳統安全管理理念落后，矛盾問題逐漸暴露出來。首先，安全管理密封，國際工程安全和經營的互動效果缺少考量，未以提高國際化經營管理水平為前提以及海外EPC項目安全風險戰略目標。其次，影響現場安全管理，缺少非現場安全管理的關注。最后，當前安全管理體制結合施工過程監管展開，過于注重事中管理、綜合性不夠。第二，項目范圍不斷增加，安全管理壓力大。現階段，海外EPC項目范圍不斷增加，市場份額增加，安全管理資源稀缺，尤其是不科學競價、惡性競爭等問題遲遲得不到處理。一些企業與海外工程安全管理不完善，安全執行力薄弱。一些項目安全投入較少、安全設施不健全。

（二）原因分析

第一，安全風險意識較差。EPC項目企業多為計劃經濟體制下的企業，缺少安全管理重視。安全風險管理缺少投入，缺少海外國際經營管理體制，只限制在現場安全管理中，對制約海外EPC項目安全風險的間接風險缺少關注。第二，安全風險評價偏差。海外對安全風險管理已經有了一些成果，不過專項分析海外EPC項目安全風險研究薄弱，安全風險管理缺少投入。此外，評價方法較少，造成風險評價差異性顯著從而制約風險管理。

二、有目標的進行安全管理規劃

海外EPC項目商務運營不僅包含運營的一般性與特殊性。其中，特殊性需要注重項目團體所在地的設備、材料的進出口稅費狀態、人員經濟收入、政府調度等，尤其是本土經濟狀態、進出口設備材料的調節杠桿，運輸是否流暢等。

第一，根據海外工程特征制定工程HSE手冊，其中包含工程概況、目的、組織單位、責任、HSE設施、風險判斷等多項。第二，制定項目安全文明施工整體規劃，其中包含：安全管理計劃、目的、安全文明施工條件、保護設施、施工方案等。此外，根據項目管理具體狀態給予相應補充，滿足海外工程管理要求。第三，根據EPC工程管理需求，制定相關安全管理體制，例如：《施工現場消防安全管理規定》、《職業健康，安全管理制度》。內容中結合有關管理制定要求：遵守企業管理需求；達到現場施工要求；確定各部門管理責任，有目標的展開安全風險控制。

三、選擇適合的安全管理單位

想要保證安全風險管理作用發揮，項目部門聘請高水平的HSE咨詢單位進行現場服務，構建項目安全管理組織單位，根據安全法律需求融入所在地的項目經理、A證安全工程人員、職工代表，確定組織職工、職責人工，管理根據等不足。項目工程中，項目管理人員是主要責任人，其職責為確保安全生產資源分配，外部關系融合，掌握安全法律和項目安全生產關系。在項目施工準備階段，項目部組織承包單位展開安全管理技術交接，簽署安全協議書。另一方面，HSE安全項目人員深入現場全部人員展開安全法律指導，構建個人安全資料，提高法律意識、技術規范組織落實責任。

四、安全風險鑒別控制管理方法

科學的安全管理體制經過識別和施工階段有關危險與影響因素，通過科學合理的方法評價風險確認風險控制等級與方法，從而提升安全生產環境、避免生產危險。對于海外項目所在環境影響因素展開風險分辨、控制，盡可能的避免安全事故出現。

（一）工程突發事故安全風險鑒別

第一，辨別潛在風險也是風險控制的核心要求。風險鑒別整體性、精準性與風險評價、風險管理有著密切聯系。項目部結合企業海外公共安全要求制定有關內容，其中包含：海外突發事故類型，例如：公共安全類緊急事故、自然災害事故、生產事故等。級別鑒別：重大事件、較大事件、一般事件。緊急事件報警分級：根據海外緊急事故的緊急性、發展狀態劃分成I級（紅色）、II級（橙色）、III級（黃色）、IV級（藍色），其中I級為最大預警級別。其中包含：報告、緊急預案開啟條件、應急體制、執行流程、組織單位等。與本土警察局、駐大使館等主動交流，掌握附近周圍政策發展，給予相應判斷，時刻準備充足的應急通訊，便于突發事故發生時緊急應對。第二，安全風險因素分變清單內容，做好事前控制。項目施工準備階段，結合設計方案立足于鍋爐、汽機、電氣、熱控、調試等角度根據施工管理特征，制定工程總體危險源因素分變管理清單與較大環境分變管理清單，在第二個清單內選出存在的危險源。同時，用于施工重大項目分級旁站清單，定期結合施工規劃發布清單作為后續施工安全風險控制核心。第三，由于國家語言、宗教等影響，交流溝通成為影響安全施工的影響因素。因此，各方職工共同作業施工或關乎外方職工參與的施工管理項目，對由于交流障礙造成設備受損、人員傷害等進行補充。同時，對相應的作業工程危險等級展開監控旁站。制定施工指導書內危險源辨別清單、安全措施等，若出現以下狀態后需要在危險源辨識清單內融入作業準備與施工安全法律、語言內容，避免涉筆受損。首先，相同施工時應由中方人員與外方人員共同展開。其次，由于施工要求應為兩方交替共同結束的施工段區域。最后，施工管理關乎外部人員融入的其他施工管理內容。

（二）海外EPC工程安全風險管理方法

第一，施工過程中，施工管理措施應備有充足施工準備與施工要求的中文、英語翻譯。第二，溝通時需要確保參與的單位溝通事項內容科學性、流暢性。第三，施工過程中應展開雙語言、雙文字的安全交接且簽字。總而言之，以往安全管理規劃的核心在于達到管理要求、監督落實。另一方面，在施工現場設置診所并配備救護車，邀請有資質的醫生；同時與本土醫院構建合作關系，便于職工及時就醫并健全應急反應體制。應對緊急狀況，得到緊急救治。

五、結語

綜合分析，海外市場、國家化經營成為跟上適應經濟全球化發展與海外市場環境變化的戰略目標。想要做好EPC工程風險控制還應結合國際EPC工程承包時間經，分析海外EPC項目安全風險管理特征，只有這樣，才能確保海外EPC工程風險控制有效性，降低風險。

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作者簡介

郭子杰，男 1979.10.28出生，漢，本科，研究方向：工程管理