民營穩步發展質量有待提升

胡艷芳

2017年以來，沙河市各級、各部門在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實關于發展民營經濟的政策、措施，營造良好的發展環境，不斷提高發展質量和水平，加大力度發展民營經濟，全市民營經濟總體上實現了平穩發展。

一、前三季度全市民營經濟發展情況

（一）民營經濟平穩增長

前三季度，全市民營經濟實現增加值148.54億元，同比增長6.41%，高于GDP增速0.21個百分點，民營經濟占全市GDP比重達86.57%，比上年同期提高0.12個百分點。

（二）民營工業支撐作用明顯

民營工業在全市民營經濟發展中表現突出。前三季度，全市民營工業增加值完成79.84億元，占全部民營增加值的53.7%，民營工業對全市GDP增長的貢獻率達38.7%。民營工業企業主營業務收入完成356.8億元，占民營經濟的69.8%。由此可見，民營工業在經濟發展中起著舉足輕重的作用，是工業經濟發展的重要力量。

（三）民營經濟實繳稅金和出口保持快速增長

前三季度，全市民營經濟實繳稅金106793萬元，同比增長22.6%，民營經濟實繳稅金占全部財政收入的比重為71.89%，比去年同期提高9.45個百分點。全市民營經濟完成出口7516萬美元，同比增長18.0%。

（四）民營經濟成為轉移勞動力的主戰場

全市民營經濟的發展，創造了大量的就業機會，前三季度，全市民營經濟共吸納勞動力17.99萬人，為保持社會穩定發揮了重要作用。

（五）民營經濟產業結構進一步優化

2017年以來，民營經濟在規模擴大的同時，產業結構進一步改善。三季度，第一產業完成民營經濟增加值1.9億元，同比增長-15.11%；第二產業86.4億元，增長4.94%；第三產業完成民營經濟增加值60.2億元，增長9.94%，增速比全市民營經濟增加值增速快3.53個百分點，拉動民營經濟增長3.64個百分點，三產對民營經濟的拉動作用明顯。

二、存在的問題

總體而言，我市民營經濟逐步走上健康發展的軌道，不斷營造良好的發展環境，民營經濟得到了新的發展，已成為國民經濟的重要組成部分和經濟發展強有力的支撐。但同時也要看到當前我市民營經濟發展中仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）民營工業增長放緩

民營工業結構調整相對緩慢，企業大多從事傳統產業，高新技術、戰略新興產業不多。前三季度，民營工業增加值同比增長4.81%，較上半年增速回落1.61個百分點，民營工業增速低于全部民營增加值增速1.6個百分點，民營工業對全市民營經濟增長的支撐力度減弱。

（二）民營企業規模小，自主創新動力不足

自主創新能力是競爭制勝的核心，目前，全市大多數民營企業相對而言規模仍然較小，總體上還處于技術創新的低層次階段，原始創新能力有限，技術創新能力不足，大部分企業缺少研發資金和研發人員，缺乏自主創新運行機制與文化氛圍，新產品開發力度小，產品附加值少，產業結構調整、升級換代速度緩慢。

（三） 融資渠道狹窄，資源要素匱乏

雖然隨著金融市場改革的深化，優質民營企業融資難得到了很大改善，但融資難、貸款成本高，以及民間借貸風險大等，依舊是困擾大部分民營中小企業發展的主要因素。金融機構貸款門檻高、條件苛刻、審批程序復雜、周期長，會導致綜合借貸成本較高。大中型金融機構貸款難催生了民間借貸的盛行，但是這種融資方式貸款成本巨大，且風險高。同時，民營企業一般規模較小，資金匱乏，而且償債能力弱；加上經營觀念和管理模式的相對落后，財產抵押實力不足，沒有完整的、令人信服的信用記錄，缺乏信用基礎，加大了銀行投資民營企業的風險，縮小了民營企業的融資范圍。

（四）整體素質不高

受企業管理者自身文化、專業知識的限制，多數民營企業技術管理水平較低，單體規模小，生產工藝落后，人才和技術缺乏，技術引進消化能力弱，核心競爭力不強。多為家族經營模式，基本沒有職業管理團隊，決策優選機制單一，市場競爭力不強。部分成長型企業只看到眼前看不到將來，對市場和政策反映不夠敏銳，初期發展迅速，但達到一定規模往往就停滯不前，難以突破自有的瓶頸。

三、發展民營經濟的建議

（一）大力發展先進制造業和服務業

新常態下打造民營經濟升級版，要大力發展先進制造業與現代服務業。要在改造提升傳統產業的基礎上，把構建現代產業體系擺到更加突出的戰略位置，要加快轉型升級步伐，化解過剩產能，聚焦新一代信息技術、新能源、新材料等戰略性新興產業，大力發展醫療健康、商貿休閑、現代物流、現代旅游、現代金融、文化創意、科技服務等現代服務業，著力打造一批具有全局影響的新增長點，推進全市產業在規模、質量和效益上實現新跨越。

（二）依靠創新驅動提升企業發展質量和效益

創新是民營企業發展的不竭動力。民營企業要主動創新，提升發展質量和效益。一是要主動推進科技創新，加強與高等院校、科研單位的聯合，積極推進企業研發中心建設，不斷提高企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力；二是積極推動開放創新，以各類經貿洽談活動為平臺，抓好技術引進、專利合作及與大企業大集團配套協作等工作；三是切實推動管理創新，要注重管理理念、發展戰略、組織機構、人力資源、企業文化的創新，增強企業可持續發展能力。

（三）拓寬融資渠道緩解民營企業融資難

資金不足是制約民營企業發展的瓶頸。政府應加大扶持力度，發展多層次的金融體系和信貸擔保體系，為民營企業提供更多、更便捷的金融服務。支持和鼓勵銀行進一步優化信用評級制度和貸款審核體系，簡化信貸品種的審批條件，創新信貸業務，滿足民營企業不同類型的融資需求，不斷完善信用擔保體系，為民營企業發展壯大營造寬松的金融環境。

（四）提升民營企業整體素質

人才關系全局、關系長遠，是經濟社會發展的第一資源和人類文明進步的不竭動力。要把提高民營經濟從業人員素質當作一項戰略任務來抓。堅持自主培訓和遠程培訓相結合，多層次、多渠道培訓民營各類人才，建立和完善培訓機構，重點展操作技能培訓，提高民營企業整體素質。不斷改善人才制度，及時組織開展各類人才招聘會等相關活動，為民營企業引進更多的高素質人才。