淺談公共圖書館總館分館建設及社區閱推廣模式

張曉蕾

摘要：文章分析了建立以縣級圖書館為總館，鄉鎮（街道）綜合文化站為分館，村（社區）綜合文化中心為服務點的總分館體系的建設。對建設有特色的總分館，形成城鄉一體的閱讀社會進行了探索。

關鍵詞：圖書館總館/分館 文化資源共享化 運行一體化

圖書館總分館工程作為一項保障人民群眾基本文化權益的德政工程、民心工程，得到了中央的高度重視和地方各級黨政的大力支持及社會各界的廣泛關注，受到廣大人民群眾的歡迎。我們壽光市委市政府對總分館建設工作給予高度重視，把總分館這項文化惠民工程，作為推動社會主義新農村建設的一大舉措，作為完善農村公共文化服務體系建設的重要內容，進一步加大了資金投入。

1、總分館體系的內涵

近年來，隨著我國圖書館體制改革的不斷推進，圖書館總館/分館制的服務模式越來越被圖書館界所推崇。總館/分館管理模式，是指城市圖書館納入一個管理體制，統一管轄，統一經費來源，統一業務行政管理，統一技術支撐系統，統一服務平臺和分布式的統一館藏。在全部圖書館網絡覆蓋范圍內，設立一個地區中心館，即總館，負責網絡內所有圖書館的公共業務和行政管理等，還負責該地區的較大規模的全面的圖書館服務，包括全面的參考咨詢和信息服務。其他的圖書館作為分館，根據分館屬性級別，分別負責不同范圍、不同層次的本地圖書館服務。

1.1總體要求

按照“政府主導、統籌規劃、分級管理、資源共享”的原則，整合資源，優化配置，建立以市級圖書館為中心館，縣（市、區）級圖書館為總館，鄉鎮（街道）綜合文化站為分館，村（社區）綜合文化中心為服務點的總分館體系。在此基礎上，實現資源統一調配、人員統一培訓、服務統一規范、績效統一考評。這種新的運行模式，打破了多年來形成的圖書館單一管理、單一服務的格局。

1.2壽光市公共圖書館發展迅猛

壽光市公共圖書館擁有圖書資源近百萬冊，先進的管理系統和操作軟件完全能夠滿足下設分館的所需。為了落實全市圖書下鄉惠民工程，滿足鎮、街、村、社區居民精神文化生活需要的迫切需求，根據壽光的實際情況，壽光市圖書館在總館分館制的基礎上采取圖書館“一卡式”的服務均等化模式。

市圖書館和鎮、街道簽訂分館協議，每個分館配備圖書1萬冊，并定期輪換。分館建設工程各級領導非常重視，多次發文詢問建設方案，經過多次研究評議確立了最終實施方案。實行“一卡式”服務均等化模式，主要是將壽光市圖書館、文化信息資源提供給鎮（街）文化中心（綜合文化站），配備專門車輛負責定期配送和更換圖書。鎮（街）文化中心同時掛兩塊牌子，即壽光市圖書館分館和**鎮（街）圖書館。至2017年，我市已建成分館16個，服務點12個，休閑書吧2個，鎮、街道實現了全面覆蓋，并免費向廣大群眾開放，惠及群眾100多萬人。

2、總分館模式運行

2.1規范管理

市圖書館為總館，鄉鎮（街道）綜合文化站為分館，村（社區）綜合文化室為服務點，總館和分館是統一整體，共同構成一個服務網絡。其業務管理集中于總館，通過管理平臺督促鄉鎮分館的業務開展。組織開展全市圖書借閱、閱讀推廣以及豐富的群眾文化活動。

建立一體化的規范管理機制。壽光市圖書館專門編印了《壽光市圖書館總分館建設指南》，制定了的分館建設標準及服務規范。

2.2分級運行

圖書館總館負責全市圖書文獻的采購、編目、分類、標引、加工，并配送到鄉鎮分館，在做好總館圖書借閱和開展讀書活動的同時，負責對鄉鎮分館人員進行業務培訓，指導各鄉鎮分館的業務活動和讀者服務工作。鄉鎮分館負責配送圖書的登記、上架、借閱，做好分館的日常管理維護和讀者借閱、文獻服務，組織鄉鎮閱讀推廣活動。

2.3定期配送

圖書館總館牽頭，定期組織圖書配送，統籌全市圖書資源，實現資源共享。圖書館總館、鄉鎮分館基本藏書參與流動借閱。建分館初期，由市館統一配送分館圖書1萬冊，并為分館每年流轉圖書不少于1萬冊。

2.4通借通還

圖書館總分館在本市范圍內，讀者借書卡一卡通用，通借通還。方便了讀者借書還書，圖書資源得到了充分利用。

3、總分館建設存在的問題

3.1 政府經費投入問題

當前我國政府基本公共服務體系呈現出總體水平偏低、發展不平衡的特征，公共圖書館作為完全政府投入的公益性單位，在這方面表現的更加明顯。一些城市和地區，紛紛將街道和社區圖書館掛上分館招牌，并一次性投入資金，之后卻因體制未能理順而疏于監管，資金也無保障，甚至文獻數據亦不能統一，根本無法實現資源共享，最終使分館空有其名，任其自生自滅，非但沒有實現效益，反而造成了資源浪費。

3.2管理人員問題

基層圖書館建設館長的帶頭作用非常重要，鎮街分館館長作為帶頭人，要具備圖書館行業工作基礎和專業素質。即使非圖書館專業出身但具備較高職業精神的鎮、街由文廣中心工作人員兼任圖書館負責人也可以較好地帶動圖書館社會效益。但很多分館館長或由臨時工作人員擔任或綜合素質欠佳，日常表現平平，嚴重影響了總分館體系整體服務水平的提升。分館管理人員業務水平也有待提高。

3.3服務問題

服務意識不夠，分館大多存在服務水平不高，設施利用率偏低的現象。延伸服務開展困難。由于各方面的原因，分館缺少舉辦活動的積極性與自覺性，館員也缺乏策劃、組織、開展讀者活動的能力。鄉鎮分館活動的缺失，使圖書館的資源、服務得不到宣傳，至使許多鄉鎮民眾并不了解圖書館，當然也就不會走進圖書館。

4、總館/分館建設的建議和對策

4.1建立投入保障機制

要統籌規劃，加大對總館分館體系建設的投入力度，不斷提高公共財政用于發展公共圖書館事業的建設比例。同時，積極鼓勵和支持社會力量參與公共圖書館服務體系建設。

4.2制定長期的基層圖書館管理員培訓計劃

對于不具備圖書館專業基礎的基層圖書館，館長的帶頭作用是顯而易見的。新加入總分館體系分館的基層館長，在新加入全市圖書館總分館體系時就應在總館相關崗位包括采編部、少兒部、電子閱覽室、借閱部和參考咨詢部等進行跟班培訓，每個部門不少于一周。

同時，加強對基層圖書館一般工作人員的基礎工作技能培訓，注重系統性和實用性，延續全市總分館人員的培訓制度，提高基層工作人員的業務素質。

4.3考核管理

每年，總館對全市分館開展服務情況，圖書利用情況，圖書管理情況，是否按規定做好借閱登記，圖書損壞、丟失追償責任不落實情況，以及圖書是否挪作他用的情況，進行考評。

要突破圖書館事業發展瓶頸，需要我們站在更高的角度審視當前發展現狀。從提高人的能力、資金效益、創新管理機制等方面入手，調整內部管理結構，充分發揮中心圖書館的核心與導向作用，繼續推進與壽光市城市建設相適應的地區圖書館網絡整體形態的構建，形成以數字圖書館技術為依托的整體圖書館網群并以此作為壽光市特色，覆蓋和服務全地區。

參考文獻

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