新時期森林可持續經營的有效措施

羅惠寧

摘要：21世紀世界林業提出可持續發展模式，我國近年來經濟進步比較大，城市化發展迅速，為滿足生態環境建設和可持續發展需求，建立具有中國特色社會主義森林可持續經營變得更加有意義[1]。森林功能眾多，不僅能夠維持生態平衡，而且是環境與發展相聯系重要樞紐，只有保證環境可持續發展，才能進一步要求發展可持續性，因此森林在經濟、環境可持續發展過程中具有不可替代作用，是社會可持續發展的保證和支撐。

關鍵詞：新時期森林可持續經營的有效措施

森林可持續經營是指以一定的方式和速度來管理、利用森林及其林地，并能維持森林中的生物多樣性、生產力和更新能力，以期在現在和將來都能在地方、國家以及全球水平上實現森林的生態功能、經濟功能和社會功能潛力，對森林的生態系統不造成危害。同時，林業發展必須服從或服務于國家總體的可持續發展目標，既滿足當代人需求又不對后代需求構成危害，并不斷地滿足國民經濟發展和人民生活水平提高對其物質產品和生態服務功能日益增長的需要，真正實現林業生態效益、經濟效益和社會效益相統一。森林可持續經營要以可持續發展思想為核心，謀求各方利益的均衡發展。

1 當前森林可持續經營現狀

森林是林業發展的主體，而林業在國民經濟中又占有很大分量，其在國家發展中主要作用有：促進農牧業快速發展，保證穩產高產;保護生態環境平衡，維持水利等公共設施天然屏障作用;發展農村經濟、改善農牧產品質量和人民生活。而當前我國森林現狀卻處于森林資源不足狀態，而且可采資源比較枯竭，生態結構失衡，林產品供給不足等。主要原因在于森林管理不善，技術落后，資源總利用率比較低下。綜合來說當前森林可持續經營處于資源不足、利用率低、生態環境破壞、管理水平和技術水平低的狀態，已經不能滿足社會發展需求和我國可持續發展理念。

2 森林可持續經營現狀及面臨的問題

森林可持續經營問題已經日益國際化，受到各國關注。貴州省國土總面積17616770公頃，經第四次森林資源調查統計，全省林地面積10371667.54公頃，占國土總面積的58.87%;非林地面積7245102.46公頃，占41.13%。全省森林（含非林地上的喬木林、竹林、特殊灌木林）面積9742110.39公頃，活立木總蓄積535158897.4立方米。森林覆蓋率57%，林木綠化率56.83%。雖然貴州省森林資源豐富，但是在森林可持續經營管理上還存在一定的問題，首先就是森林資源分布不均，林地的生產力和利用率比較低;其次，對生物多樣性的保護和對森林生態系統環境服務功能的維護意識不強，重取輕予，粗放經營的比重多于可持續經營;再次，缺乏完善的森林可持續經營的技術支撐體系和森林經營技術標準和規程，有效的推廣機制也沒有得到很好的建立;最后，林業的經營主體不明確，經營者或缺乏經營自主權，或缺乏有效的公眾參與機制和政策支持。

3新時期森林可持續經營的有效措施

3.1 建立與完善森林可持續經營的保障體制

要想實現森林的可持續經營，必須有完善的體制作為保障，這也是實現森林可持續經營的必由之路。首先，要建立森林賴以生存的林地長期保護政策，林地是森林可持續經營的物質基礎，政府、法律在保障森林用地上起著關鍵的作用。其次，要營造和引導崇尚森林經營價值的環境。近些年來，人與自然和諧相處的理念被廣泛認同，人們也越來越認同森林價值觀，意識到森林對社會、經濟和日常生活的影響，營造和引導崇尚森林經營價值的環境能為森林可持續經營創造一個良好的發展氛圍[1-2]。再次，重視林產品的持續和最優化生產，保護公眾利益。確保林產品的持續產出、充分發揮森林的多重效益，不過量采伐、科學規劃、合理經營，并尊重和保護部分農民的經濟利益，尊重其信仰，是森林可持續經營所必要的。最后，要把握好森林可持續經營的主要內容和形式。天然林保護與恢復和人工林營造是森林可持續經營的主要形式，在規劃造林時要充分考慮當地社會的發展，配置好人工林和天然林的比例，重視生態安全和生物多樣性保護;選擇樹種時要優先考慮鄉土樹種，重視外來樹種的引進，同時還要盡量減少土壤裸露，限制使用化肥，加強防止病蟲害暴發，加強撫育等。

3.2 分類經營，實現森林可持續發展

森林分類經營是根據可持續發展理論、現代林業理論以及森林多種功能主導利用方向的不同，通過分析山脈、地理位置、自然條件等因素把森林劃分為不同的類型，以此明確森林的主體功能和經營目標，并根據不同的經營方針和技術進行經營。森林分類經營可分為生態公益林和商品林，每種分類都有其特有的經營主體、組織形式、技術支持、經營模式等，這就為明確經營主體和經營目標做出了巨大的貢獻，當前，森林分類經營理念在世界范圍內被廣泛認可，它是實現森林可持續經營的重要途徑。

3.3 公眾參與，發揮非政府機構在森林可持續經營中的重要作用

公眾參與既是森林可持續經營的主要特征之一，更是森林可持續經營規劃的重要途徑。因此，政府應鼓勵各種形式的公眾參與，加強與利益相關者的交流合作。首先，要在不影響森林生態系統完整性和森林經營目標實現的條件下，尊重和維護當地社區居民傳統的或者經許可的權利，只有保障了當地居民應有的權利，他們才會參與到森林可持續經營這個工作中去。其次，要與利益相關者建立協商制度，并就森林經營活動的經濟、社會、文化影響和直接利益群進行磋商，這樣保障各方利益，才能更有效地促進森林的可持續經營發展。再者，向利益相關者公開森林經營規劃的主要內容，在廣泛征求意見的基礎上不斷完善森林可持續經營方案，并且對有特殊意義的場所加以保護[3]。

3.4 培養經營森林可持續發展的專門人才

森林可持續經營需要人的參與和規劃，只有善于引進、聘用專門人才，才能使得森林可持續經營取得成效。因此，當地政府和林業企業不僅要培育和引進專門的林業人才，還要加強林業行政管理人才、經營管理人才的隊伍建設，對現有的林業人員開展崗位培訓和繼續教育，提高其專業水平，并且制定和完善林業從業人員的基本保障措施和優惠政策[4]。

4 結語

森林是人民生活、社會發展和經濟發展賴以生存的基礎，只有做好森林可持續經營工作，促進森林的可持續發展，避免過度采伐和重取輕予，才能保障青山綠水永續發展，為人們營造更好的生活環境，推動經濟的穩定、高效發展，真正做到人與自然和諧相處。而這一切不僅要依靠政府、林業企業的管理，更要依靠公眾的參與和維護。

參考文獻

[1] 候元兆.林業可持續發展和森林可持續經營的框架理論（上）[J].世界林業研究，2003（1）：2-7.

[2] 候武才.森林經營與可持續發展戰略的探討[J].林業科技情報，2006（3）：8-9.

[3] 張守攻.森林可持續經營導論[M].北京：中國林業出版社，2001.

[4] 楊馥寧，張云華，鄭小賢.森林文化與森林可持續經營關系探討[J].北京林業大學學報（社會科學版），2009（1）：27-30.

（作者單位：貴州省林業對外合作項目中心）