基層農(nóng)技推廣人員技術(shù)創(chuàng)新制約因素及建議

陳艷慧 李洪艷

摘 要：基層農(nóng)技推廣是連接農(nóng)業(yè)科研單位與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的橋梁，基層農(nóng)技推廣人員技術(shù)創(chuàng)新具有現(xiàn)實必要性。本文分析了我國基層農(nóng)技推廣人員由于受基層農(nóng)技推廣體制、運行機制、客觀條件和主觀因素等限制，導(dǎo)致這一群體處于創(chuàng)新隊伍長期落后、創(chuàng)新資金短缺、創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新意識薄弱的狀態(tài)。同時，本文還從建立基層農(nóng)技推廣人員技術(shù)創(chuàng)新機制、提高創(chuàng)新的自覺意識和參與農(nóng)民的創(chuàng)新等方面提出了建議。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣人員；技術(shù)創(chuàng)新；制約因素；建議

基層農(nóng)機推廣工作的主要目的是組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，為農(nóng)民提供公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣服務(wù)，從而推動我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展與建設(shè)。近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷改革以及國家對農(nóng)機采購扶持的政策支持，基層農(nóng)機推廣工作迎來了全新發(fā)展機遇，也迎來了更高的要求。因此，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進行詳細探究迫在眉睫。

一、基層農(nóng)技推廣人員技術(shù)創(chuàng)新的制約因素

1.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣扶持力度不夠。現(xiàn)今，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢十分嚴峻，糧食安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等，不僅制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展也限制了農(nóng)民收入及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要從根本上改變這一現(xiàn)狀，必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中推廣應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。隨著社會不斷地發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，并取得了較好的成果，然而相關(guān)部門卻沒有加強對高產(chǎn)栽培技術(shù)的研究，導(dǎo)致政府不重視，扶持力度不夠，資金不足，從而造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度較大。

2.運行機制。我國在農(nóng)技推廣體系改革過程中取得了一些成效，在基層農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)置和人員待遇方面有了較大改善，但卻忽視了運行機制中存在的問題。缺乏完善的農(nóng)技推廣績效評價和激勵機制，難以調(diào)動基層農(nóng)技推廣人員的積極性和創(chuàng)造性。當前多數(shù)推廣部門的績效考核仍延續(xù)行政體系中“民主測評”方法，考核評價的主觀性較強，缺少對績效的定量標準。對于農(nóng)技推廣人員來說，創(chuàng)新業(yè)績和推廣成效對考評結(jié)果影響不大，這顯然有失客觀公正。

3.缺乏基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對推廣專員的要求較高，推廣專員需要有專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)，還需要掌握與農(nóng)民溝通的方式，只有這樣，才可以真正將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給農(nóng)民。但是，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的受教育水平較低，很多人自己都無法真正掌握現(xiàn)代化的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而嚴重阻礙著我國農(nóng)業(yè)科技水平的提高。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣優(yōu)化對策

1.加強政府引導(dǎo)，設(shè)立專項培訓(xùn)資金。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開各級黨委和政府強有力的帶領(lǐng)與組織，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)也不例外。各級政府要量化并細化負責農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)部門的任務(wù)，層層簽訂目標責任書，將農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作作為基礎(chǔ)性工作來抓。同時，政府財政部門要為農(nóng)民設(shè)立培訓(xùn)專項經(jīng)費，通過自主捐資、財政下?lián)堋⑵髽I(yè)籌資、金融貸款等多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費。政府要加強農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的普及，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的整體水平，建立各種以市場需求、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)。

2.創(chuàng)新績效考核機制。改革以往按行政考評指標進行績效考核的機制，根據(jù)基層農(nóng)技推廣性質(zhì)和任務(wù)，制定科學(xué)、合理、客觀、定量的考核標準，對基層農(nóng)技推廣人員的工作業(yè)績進行考核。如將年度推廣的科技項目、引進先進成果、產(chǎn)生良好效益、創(chuàng)新成果、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或產(chǎn)業(yè)提升等業(yè)績作為評分標準。量化指標不僅使農(nóng)技推廣人員有要完成任務(wù)的緊迫感，更給了農(nóng)技推廣人員獲得更高績效評分而多推廣、多創(chuàng)新的動力，相較于主觀測評，更能調(diào)動農(nóng)技推廣人員積極性和創(chuàng)造性，從而使基層農(nóng)技推廣隊伍活躍起來。

3.要發(fā)揮科技示范戶的帶頭作用。要想提高農(nóng)技的推廣工作，就要有科技示范，在各級的農(nóng)業(yè)技術(shù)里面，都要培養(yǎng)合適的指導(dǎo)人才，通過基層的選拔，挑選出幾名素質(zhì)比較高的人才，對業(yè)務(wù)要非常熟悉，同時技術(shù)水平也比較高，這樣他們就能夠負責一定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，也能夠做好村里面的科技推廣工作。另外，也要組織合適的培訓(xùn)。聘請相關(guān)的專家進行講課，把新的技術(shù)推廣出來，讓廣大農(nóng)戶信服。另外，也可以去先進的基地進行考察和實習(xí)，這樣有助于開闊眼界，提高實際的操作技能。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，還有一些新技術(shù)，新品種要做好宣傳和推廣，另外，也要把質(zhì)量安全給大家進行培訓(xùn)，提高農(nóng)村環(huán)境的治理工作。

4.做好科技示范樣板。我們知道，廣大農(nóng)戶比較謹慎，這和他們的見識也有關(guān)系，畢竟土地和他們的生活息息相關(guān)。所以，他們也比較保守，在大棚蔬菜，食用菌、特色林果等種植的最初，很多人都是先觀看，等到最終形成了效益以后再進行模仿。這樣，我們根據(jù)廣大農(nóng)戶的這些特點，要建立一些科技示范基地，讓他們看到直觀的效果。在做農(nóng)技推廣工作的時候，要充分發(fā)揮科技示范基地的示范效果。要充分利用一些效益非常好，預(yù)計推廣面積特別大的項目放在實驗示范基地，這樣廣大農(nóng)民可以到基地進行學(xué)習(xí)，比較直觀。促進他們改變一些傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，大膽創(chuàng)新，運用新的技術(shù)，發(fā)家致富。

5.導(dǎo)農(nóng)民參與技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)部2015年下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作促進農(nóng)民就業(yè)增收的意見》，認為農(nóng)民是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中人數(shù)最多、潛力最大、需求最旺的重要群體。基層農(nóng)技推廣人員在推廣過程中有意識地利用自身專長去培養(yǎng)、指導(dǎo)、協(xié)助、帶動農(nóng)民群眾參與技術(shù)創(chuàng)新。

6.建立健全基層農(nóng)技推廣網(wǎng)點。現(xiàn)今，在市場經(jīng)濟體制發(fā)展的大環(huán)境下，大批的農(nóng)業(yè)種植大戶、養(yǎng)殖大戶、銷售大戶、種類繁多的專業(yè)合作社應(yīng)運而生。生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)使農(nóng)村發(fā)展煥然一新，大大吸引了國內(nèi)外旅游愛好者的眼球。在發(fā)展過程中，也涌現(xiàn)出大批農(nóng)民科研人員，他們也由此成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的生力軍，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到現(xiàn)實的、積極的引領(lǐng)作用。由此，建立健全基層農(nóng)村技術(shù)推廣網(wǎng)點，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技推廣站的必要、有效的補充，是得到公眾所認可的且非常有必要的。

三、結(jié)語

農(nóng)技推廣人員應(yīng)當對農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的創(chuàng)新有較高的洞察能力，善于從農(nóng)民群眾的創(chuàng)造中找到創(chuàng)新靈感。農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐者，其在實踐中最容易發(fā)現(xiàn)問題，而部分善于思考的農(nóng)民會從問題中找到新的思路，形成一種樸素的創(chuàng)新。農(nóng)技推廣人員應(yīng)善于運用專業(yè)技術(shù)人員的眼光，將農(nóng)民群眾樸素的創(chuàng)新加以改進，使之成為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實問題的創(chuàng)新技術(shù)。

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