水城特色農業產業結構調整提檔升級現狀及思考

段勝

摘 要：近年來，水城縣開展農業特色產業結構調整取得了一定成效，結合當前農業特色產業發展現狀，查找出一些影響產業發展的存在問題，針對這一問題，提出了今后做好農業特色產業提檔升級的點滴建議。

關鍵詞：農業產業；提檔升級；建議

一、現狀

近年來，水城縣按照省委省政府“決戰三年·擺脫貧困”、市委市政府“一產轉型、二產升級、三產優化”和縣委縣政府關于創建“生態產業化·產業生態化”先行示范縣的戰略部署，緊扣“中國涼都·生態水城”，結合農業特色產業“3155工程”，進一步加快農業產業結構調整步伐。在“點”上，高標準打造農業產業示范園區；在“帶”上，高規格建設“九大產業帶”和“三百產業長廊”；在“面”上，實行農業特色產業全覆蓋，確保糧經比達2：8，進一步夯實山地特色農業產業市場化、規?；?、標準化、專業化和智能化建設水平，促進水城縣農業轉型升級發展、農民脫貧增收致富。

通過加快農業特色產業結構調整，已初步取得了一定成效。截至2016年底，全縣累計實施農業特色產業189.7萬畝，其中獼猴桃9.7萬畝、茶葉12.2萬畝、核桃78.4萬畝、蔬菜13萬畝、中藥材5.3萬畝、紅豆杉5.7萬畝、油茶2.2萬畝、花卉苗圃1.4萬畝、刺梨35.6萬畝、特色經果14萬畝、草食牧業12.2萬畝。通過核實，全縣農業特色產業保有面積達96.1萬畝。自2015年冬至2016年春，全縣累計完成林下種植101.50萬畝，其中馬鈴薯58.20萬畝、豆類16.22萬畝、生姜2.43萬畝、辣椒8.84萬畝、花生2.42萬畝、牧草0.58萬畝、萬壽菊0.75萬畝、人參果0.80萬畝、蔬菜6.72萬畝、其他矮稈作物4.54萬畝，實現林下種植100%。

二、存在問題

1.農業特色產業相關政策宣傳力度不夠，群眾對政策知曉率不高，有的鄉鎮和部門、干部職工對實施農業特色產業認識不足，重視不夠。

2.缺乏項目建設資金，參與經營主體較少、經濟實力弱，在貸款、擔保、招商引資方面的難度大。項目建設相關補助資金沒有及時兌現落實到位，進一步挫傷了實施企業（合作社、大戶）的積極性、主動性。

3.基礎設施建設滯后，特別是水、電、路、訊等，影響農業特色產業的健康發展，已成為制約高效農業特色產業發展的瓶頸。

4.相關產業建設技術人員不足，特別是茶葉、獼猴桃、果蔬、中藥材等方面技術人員更難滿足產業發展需要。目前全縣300多名縣鄉農業技術人員參與農業特色產業建設，但絕大多數農業技術人員不能很好為產業建設提供指導和服務，即使參與技術服務，其質量和水平也不高，制約產業建設規范化和科技含量的提高，也導致部分產業效益低下。

5.農村勞動力缺乏且成本較高。大量農村青壯年外出務工或經商，從事農業生產的主要是老人和婦女，年齡偏大、文化知識偏低，不能滿足獼猴桃、茶葉等勞動密集型產業發展的需要，出現了農忙季節存在競相爭奪勞動力現象。

三、建議

1.堅持“產業生態化和生態產業化”發展理念。始終堅持“人無我有、人有我優、人優我特”的發展理念，做大優勢產業，做強主導產業，做優特色產業，在特色農業上下功夫。

2.優化高效農業特色產業。結合市場前景，選準選好3—5個有發展前途、有競爭優勢的主導產業，重點發展。如：水城獼猴桃、水城春茶、水城小黃姜等優勢主導產業，具有不可復制特點，重點發展，做大做強。

3.強化招商引資。強化農業特色產業項目的包裝、儲備和整合，利用省、市的各類招商平臺和獼猴桃、茶葉、核桃等特色產業與其他地區相比，具有不可復制的唯一性優勢，樹立招大商、招強商、招優商的意識，采取“請進來”與“走出去”相結合的方式，到長三角、珠三角、成渝、對口幫扶城市等地，開展特色產業的招商引資工作。

4.培育壯大經營主體。大力培育、扶持一批產、加、銷、科研、觀光旅游等骨干龍頭企業，提高農業產業化水平，做到扶持一個龍頭，帶動一批農戶，做大一個產業，振興一方經濟。

5.興辦試驗示范樣板點，強化新品種新技術的示范引領和展示。因地制宜選擇適宜水城氣候環境生長的名、優、特、新作物品種，在不同區域環境進行試驗栽培，篩選出適宜的優新品種，為產業化發展提供良種保障。一方面技術員通過示范不斷探索新技術、新模式，不斷在生產實踐中發現問題、解決問題，總結和積累經驗，既提升專業技術水平，又提升產業發展的科技含量。另一方面農民從示范基地看到效益，學到技術，真正掌握農業產業的栽培管理技術、病蟲害綠色防控技術、產品采后包裝等，通過示范效應的引領、帶著農民在掌握技術的基礎上，積極主動參與產業發展，達到全民參與。

6.強化基礎設施，提高基地效率。產業基地建設除不斷完善水、電、路、訊等基礎設施配套之外，進一步推行生產農機化，管理水肥一體化，病蟲害防治綠色化、銷售網絡信息化等現代科技手段和技術措施；同時加強冷藏設備、農產品監測設施和產地貿易市場等基礎設施建設，降低農業生產成本，提高效率。進一步探索并向現代農業、智慧農業等方向發展，以投入減量化、產出最大化的生產方式，發展特色農業產業，達到質量可控、效益精準、綠色發展。

7.強化技術隊伍建設，引進派出。一是全縣在職在編技術干部迅速歸隊，開展農業技術服務工作。二是對現有技術干部開展技術培訓，不斷提高創新、服務意識。三是選派一批優秀技術人員到大專院校進行短期強化培訓，更新觀念、提升技術、拓展思維。四是在縣內外聘請政策水平高、實踐經驗豐富的專家，對技術落伍的技術人員開展技術革新培訓。五是圍繞產業緊缺人才，到重點高校引進一批專業對口、技術水平高、操作能力強的專業技術人才。六是對各鄉（鎮、街道）剛歸隊的技術干部進行輪訓，引領他們盡快步入農技服務隊伍，更好地開展農技服務。通過對現有技術人員的強化培訓和按產業分類的職業農民實踐培訓，逐步培養一批懂技術、會經營、善管理的職業技術農民，讓農業技術通過他們送到千家萬戶，力爭達到“戶戶是農科院、人人是農技員”的目標。

8.強化產業目標建設，為特色產業結構調整提檔升級奠定基礎。圍繞六六高速、杭瑞高速、水盤東線、水盤中線、陡化路（大煙線、立比化、307省道）、水南路（北部大通道）、兩水線、水黃（玉馬）線、水盤高速等九大公路沿線和北盤江高家渡庫區，各鄉（鎮、街道）對補植補造面積進行拉網式檢查，對產業帶的天窗、斷點、空行、空白點進行核實，對產業進行補植補種，做到產業帶接點成線、連線成面、連面成片、連片成帶。

在2017年冬至2018春，鞏固提升優化種植業主導產業86.1萬畝，其中獼猴桃11.27萬畝、茶葉6.5萬畝、核桃44.03萬畝、刺梨24.3萬畝；實施輔助產業，精品水果24.09萬畝、馬鈴薯47.19萬畝、蔬菜35萬畝、烤煙5.99萬畝、小黃姜7.67萬畝、小麥3.2萬畝、紅香椿0.98萬畝、食用菌3000萬棒、秋蕎6.97萬畝。實施養殖主導產業溫氏養豬出欄100萬頭、桃花雞出欄1000萬羽。建畜禽屠宰場3個、冷鏈物流6個、農產品加工廠和飼料加工廠6個。