淺談智慧城市發展策略與頂層設計策略

張志偉

ZHANG Zhi-wei

（四平市城鄉規劃設計研究院）

(Siping Urban and Rural Planning and Design Research Institute)

1 前言

智慧城市的發展是當前我國新型城市轉型調整、提質增效的關鍵之路，智慧城市克服了當前我國新型城市的發展瓶頸，通過融合新型城鎮化、大數據信息化、農業現代化以及工業化綠色化等多個元素從而展現出“智慧城市讓人們生活更美好”這一美好生活愿景。[1]自2011年智慧城市這一概念首次傳入我國到現今，國家多個相關部委以及地方政府相關職能部門相繼出臺了智慧城市建設意見，智慧城市發展策略與頂層設計策略也隨之越來越完善。然而，雖然智慧城市已成為當下我國新型城市發展的方向，但是我們還應當看到現有的智慧城市發展策略與頂層設計策略受制于諸多限制因素的影響，仍然存在著諸多明顯的不足之處。為此我們需要找到智慧城市中的智慧城市發展技術、智慧城市構建機制以及智慧城市文化等方面要素之間的聯動關系，牢牢抓住智慧城市發展策略與頂層設計策略的牛鼻子，立足于我國城市自身的客觀經濟環境，使我國的智慧城市充分發揮出應有的價值。

2 智慧城市概述

智慧城市作為一個泛定義，雖然國內外相關組織以及專家學者均從不同的角度對智慧城市做出了不同的詮釋，但是這些詮釋均無法全面的展現出智慧城市的全貌。我國在《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》中指出智慧城市應當具備以下特點，即城市規劃管理大數據信息化、城市基礎設施智慧化、公共服務便利化以及產業發展現代化，這些特點均表明了大數據信息成為了當前智慧城市建設的關鍵驅動力，從而對我國城市現有的城市結構以及城市功能進行整合、調整以及統籌，從而增強城市整體運轉效率，為我國的城市居民提供更優品質的城市生活方式。綜上所述，我們可以認為智慧城市是一種以更少的基礎建設投入來獲取更優質、更便捷的城市生活產出的集約化城市系統，智慧城市是一種新型的信息化社會形態，也是我國城市發展的最高層次狀態，以信息化、便利化以及現代化為特征，借助大數據信息技術、物聯網以及云計算等信息技術手段作為技術支撐，以城市現有的基礎設施建設為基礎，將這些多個元素進行重新調整，形成一種能夠自我良性運行的可持續智慧發展系統，完美的展現出人的智慧以及物的智能，不斷提高我國城市居民生活質量水平的同時，全面實現社會的健康和諧發展。

3 智慧城市的頂城設計建議

3.1 打造良好基礎設施

我國每個城市都有展現自身特色的城市綜合戰略設計規劃，智慧城市的建設并非完全顛覆城市原有的城市特色綜合戰略設計規劃，而是將智慧城市的建設與城市特色綜合戰略設計規劃融合在一起同步進行，為此我們需要打造良好基礎設施。一方面，在開展智慧城市的建設工作時，應當充分的考慮城市當前的經濟社會綜合實力水平以及城市人文風俗的基礎上開展城市基礎設施工作，防止貪大求全以及急躁冒進等問題的發生。以寧波的智慧城市建設為例，寧波作為我國最重要的港口城市之一，海洋文化這一文化特色是重點關注的重要內容，在此基礎上開展海上交通樞紐等基礎設施，使得寧波的文化特色與基礎設施完美的融合在一起。另一方面智慧城市的基礎設施建設應當與城市發展趨向結合在一起，通過將智慧城市基礎設施建設與城市特色相匹配，防止出現盲目的追求高新技術基礎設施建設而與城市人文理念相背離的現象。以南京為例，南京作為我國的古都之一，在開展智慧城市建設工作時應當重點抓住六朝古都的文化底蘊，在此基礎上突顯智慧城市的基礎設施給民眾帶來的歸屬感以及幸福感。

3.2 健全體制保障

智慧城市的建設離不開體制的保障，一方面我國政府作為智慧城市建設的主導設計者以及決策者，必須積極調動廣大人民群眾以及各類社會組織團體的參與積極性，為此政府相關職能部門應當率先解放思想、尊重民意，利用微信、微博以及郵件等多種途徑廣開言路，讓廣大人民群眾以及各類社會組織團體的聲音能夠得到充分的傾聽，讓廣大人民群眾以及各類社會組織團體的聲音能夠有所體現，使我國不同主體的利益訴求能夠得到充分表達，讓智慧城市真正匯集我國民眾的智慧，從而健全智慧城市的體制保障。另一方面我國政府相關職能部門在開展智慧城市建設工作時應當及時總結當前我國關于智慧城市建設既有的規章制度實施情況，積極推動我國關于智慧城市建設方面的立法工作，從而為智慧城市建設提供充足的法律依據。此外，智慧城市的建設體制保障需要著重加強反饋機制，如引入智慧城市建設相關職能部門以及第一負責人的考核和追責制度，讓智慧城市的建設得到充分的落實。

3.3 以先進技術為支撐

智慧城市的建設依賴于智慧數據化的工具和手段為代表的先進技術，即物聯網、大數據庫以及云計算等軟硬件先進技術體系。基于此，一方面我們需要建立健全智慧化政、產、學、研、用一體化運行的技術協調機制，充分發揮出政府、企業、科研院所等機構組織的智慧力量，組建一支由政府相關職能部門牽頭的智慧城市技術開發項目隊伍，從而為智慧城市的建設提供必需的、最先進的物聯網、大數據庫以及云計算等相關軟硬件技術。此外，智慧城市技術開發項目隊伍的工作成員在開發時需要同時兼顧技術性、專業性以及綜合性，所開發出的先進技術應當盡可能的涵蓋智慧城市中重要領域，避免因為技術在某些層面上的缺陷而使得智慧城市嚴重缺乏智慧化。另一方面我國需要加強我國智慧城市建設中的核心技術標準體系的構建，用標準的力量指導網絡數據信息核心技術安全能力建設工作，從而為智慧城市建設中的技術研發提供安全保障。

3.4 以去平臺為統領

智慧城市正常的運作需要采集大量的以及全方位的城市動態信息，多個平臺所產生的碎片化的動態信息無法滿足智慧城市運行動態觀測的目的，而且這些大量又無關的信息采集在無形中將會進一步提升智慧城市信息采集以及信息處理成本。為此，我們需要以去平臺為統領，依照智慧城市系統架構建設一個統一的云計算大數據信息處理中心，有機整合和共享智慧城市的城市動態信息，如在自動駕駛方面，一旦用戶開啟汽車的自動駕駛模式，自動駕駛信息中心將接入所在城市的云計算大數據信息處理中心，在行駛時根據云計算大數據信息處理中心反饋的周圍車輛行駛狀態主動與車輛保持安全距離，從而降低城市交通事故發生的概率。

4 結束語

綜上所述，智慧城市的建設能夠有效的解決當前我國城市化進程中產生的諸多問題，通過開展智慧城市建設工作能夠全面的實現城市規劃管理大數據信息化、城市基礎設施智慧化、公共服務便利化以及產業發展現代化等戰略目標。然而，我們應當意識到當前我國智慧城市建設的腳步才剛剛邁出，現有的智慧城市發展策略與頂層設計策略仍然存在一定的缺陷。基于此，本文在分析智慧城市概念的基礎上，提出了智慧城市的頂層設計建議，希望能夠從打造良好基礎設施、健全體制保障、以先進技術為支撐以及以去平臺為統領這四個方面來努力，從而構造出全新的智慧城市發展模式。

[1]新城市背景下推進智慧環保戰略[J]. 顧濤. 低碳世界. 2016(12)23.