金融開放新信號

文_ 劉科

中國新一輪對外開放如箭在弦。4月10日，國家主席習近平應邀出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式并發表主旨演講。在40分鐘的演講中，習近平表示，中國一直以實際行動推動經濟全球化，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。

這是習近平在中美貿易糾紛開始后首次公開發表講話。演講結束后，全球股市一同走高，美國道瓊斯工業平均指數上漲1.5%，標準普爾500指數上漲1.3%。

美國總統特朗普在推特發文，給出了積極互動的回應。他說：“感謝習近平主席就關稅、汽車壁壘、知識產權、技術轉讓方面的言論和啟迪。雙方將取得更大的進展。”

國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁說：“對外開放是中國長期發展的基本國策，習主席講話彰顯了中國堅定推進新一輪更大力度改革開放的決心和意志。”

金融開放做先鋒

開放是博鰲亞洲論壇2018年年會的關鍵詞。國家主席習近平在主旨演講中表示，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加大開放力度，加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。

博鰲論壇的最后一天，履新中國央行行長不到一個月的易綱，在出席“貨幣政策的正常化”分論壇時宣布了金融放寬市場準入的11條措施，其中6條將在6月30日之前落實。其中包括：取消銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制，內外資一視同仁，允許外國銀行在我國境內同時設立分行和子行；將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年以后不再設限；不再要求合資證券公司境內股東至少有一家證券公司；從今年5月1日起把互聯互通每日的額度擴大4倍；允許符合條件的外國投資者來華經營保險代理業務和保險公租業務；放開外資保險經紀公司經營的范圍，與中資機構一致。

易綱宣讀完上述六大開放政策后，現場掌聲雷動。易綱還宣布了其他將要在2018年年底以前推出的措施，包括：鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經濟、消費金融等銀行業金融領域引入外資；對商業銀行新發起設立的金融資產投資公司和理財公司的外資持股比例不設上限；大幅度擴大外資銀行的業務范圍；不再對合資證券公司的業務范圍單獨設限，內外資一致；全面取消外資保險公司設立前需開設兩年代表處的要求。

高層“喊話”擴大金融業對外開放后，國家外管局加快了落實政策的步伐。4月11日，在時隔36個月之后，外管局宣布再啟QDII（合格境內機構投資者）額度的審批。去年年底，國務院金融穩定與發展委員會正式成立，今年全國兩會宣布的機構改革方案中將銀監會和保監會合并。“中國金融業做好了全面迎接外資競爭的準備。”浙江財經大學中國金融研究院研究員黃文禮表示，“監管能力的提高，為金融業的全面開放提供了有力保障。”

易綱稱，下一步，中國將遵循以下三條原則推進金融業對外開放：一是準入前國民待遇和負面清單原則；二是金融業對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進；三是在開放的同時，要重視防范金融風險，要使金融監管能力與金融開放度相匹配。

新一輪開放惠及全球

2014年，習近平在德國的訪問演講中首次提出中國要為全球問題的解決提供“中國方案”。5年來，什么是“中國方案”、中國如何提供“中國方案”，以及“中國方案”如何成功地轉化為全球治理等議題，是世界關注的輿論焦點。

習近平主席此次在博鰲的講話，給出了“中國方案”議題的核心答案—進一步開放中國。

今年以來，美國單方面對中國挑起多輪貿易摩擦，中國也采取了相應的反制措施，這引發了一些人對于中國開放前景的擔憂。

在此次博鰲論壇上，習近平主席提到，中國承諾將在大幅度放寬市場準入、開放金融業和汽車行業、改善投資環境、加強同國際經貿規則對接、全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度、加強知識產權保護、主動擴大進口、降低汽車關稅、加快加入世界貿易組織《政府采購協定》進程等，更是在原有加入WTO的基礎上，在對外開放領域對自身提出了更高層次的要求。

習近平還強調，“對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢”。

在商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育看來，進入新時代的中國開放經濟發展步入新階段，其主題是“引領全球化市場”，而進一步大幅度開放國內市場，正是其題中應有之義。

中國全面開放的新格局，將向世界釋放更大的紅利。據世界銀行評估，2017年中國經濟增增速為6.9%，而2017年世界經濟增速為3%左右，2017年中國經濟占世界經濟的比重提高到了15.3%左右，對世界經濟增長的貢獻率為34%左右。

“金融開放提速只是新一輪改革開放的一隅，中國會按照自己的時間表和路線圖進一步擴大開放。”牛犁說。