提升部隊管理質量必須講究章法

鄧玉 楊超武 蔣云皓

【摘 要】部隊管理工作具有長期性、艱巨性、復雜性的特征。必須堅持抓管理把抓教育作為同步內容，抓管理把抓責任作為基本要求，抓管理把抓能級作為主要方法，抓管理把抓關懷作為應有之義，不斷提高部隊管理的質量效益。

【關鍵詞】部隊管理；依法從嚴；關懷

部隊管理工作具有長期性、艱巨性、復雜性的特征。關注管理工作創新發展已成為部隊各級管理者的共識和自覺行為，但在具體的管理實踐中應從何抓起，不僅是對管理者工作作風的考驗，更是對指導水平和抓落實能力的檢驗。

一、抓管理必須把抓教育作為同步內容

管理工作重在通過行政手段來約束官兵的行為，具有規范功能，思想工作重在通過耐心細致的教育疏導，調動官兵接受教育、服從管理的自覺性，具有啟迪功能，兩者相輔相成，不可偏廢。離開思想疏導單純進行行為約束，或離開行為約束單純強調思想疏導，都不能取得良好效果。具體來說，沒有嚴格的管理，思想工作必然軟弱化，沒有細致的疏導教育，管理工作必然簡單化。要把教育工作與管理工作有機結合起來，做到管中有教，教中有管，教管并舉，互相促進。只有二者緊密結合起來，把導與禁、疏與堵統一起來，才能啟發官兵，增強官兵服從管理、遵紀守法的自覺性。

二、抓管理必須把抓責任作為基本要求

有的單位管理工作責任區分不明確，形成看似人人負責、其實人人都不負責的狀況，一旦出了問題，具體責任難以界定，無法追究具體人應負的責任。有的單位從小團體利益出發，對違法違紀問題總是大事化小、小事化了，敗壞了部隊風氣。有的單位對違規違紀人員處理不夠嚴肅，對管理工作出色的單位和個人獎勵不夠充分，沒有形成良好的管理氛圍。要解決這些問題，必須建立完善的責任追究制度，加大獎懲力度。一要明確責任。把管理工作目標、責任及要求具體分解到各級、各部門和所有人員，各司其職，各負其責。特別是對擁有一定權力主體的責任要做出明確界定和區分，規定責任內容、責任目標，明確權力行使中應承擔的具體責任，以及產生問題所要承擔的后果，以約束權力在各自職權范圍內合法高效地行使。這樣一旦權力在運行過程中出現越軌、濫用、失效等違規行為，各級監督可以對其做出迅速反應，按有關規定及時予以糾正，以確保慎重用權、公正用權、廉潔用權。二要強化監督。能不能堅持原則，敢不敢較真碰硬，不僅是思想作風問題，也是一個人事業心責任心強不強的表現。管理監督地位重要、任務艱巨、責任重大，各級應把加強官兵管理監督的責任感和使命感教育納入教育之中，反復強化，形成習慣，使官兵牢固樹立大局意識、安全責任意識，把自律和他律結合起來，一方面防止自身出現問題，另一方面以主人翁姿態積極主動地行使管理監督權利，對發現的一些隱患和問題，一針見血地指出，按程序、按規定搞好匯報，促進管理，消除隱患。三要嚴格執紀。對于違法違紀人員包庇縱容，不進行嚴肅處理，就是對部隊管理工作的不負責任，監督就沒有實際意義，各級應進一步弘揚正氣，對于違法違紀問題要有敢抓敢管的勇氣和膽識，敢于唱黑臉，不當“老好人”，不當“和事佬”，堅決杜絕睜一只眼閉一只眼和遇到矛盾繞道走的現象。對于個人來說，要有較真碰硬的精神，不管是誰，不管在哪里，發現管理工作有漏洞、有事故苗頭，該指出的要指出，該報告的要報告，該糾正的要糾正；對于單位來講，要加大執紀力度，不管是誰，不管是否造成后果，只要違反有關規定，都要按要求堅決追究責任。

三、抓管理必須把抓能級作為主要方法

自上而下的垂直領導關系和嚴格的逐級負責制是軍隊這一武裝集團組織結構的顯著特點。但在實際工作中，有的單位還沒有完全從傳統習慣中解脫出來，大領導干小領導的事，小領導講大領導的話，抓工作不分層次，不講能級的事情還比較明顯。一是

黨委要把關定向。黨委首長要遵循治軍客觀規律，發揮好保證基層管理工作重心的把關定向作用，發揮好形成合力抓管理教育工作的統籌協調作用，發揮好針對薄弱抓落實的幫助督導作用，發揮好為基層管理工作排憂解難的服務保障作用，調動各方面的積極性。二是機關要有力指導。機關因基層而存在。各級機關對做好管理教育工作負有重要責任。機關要發揮自身在理論素養、工作經驗、能力水平、業務技能等方面的優勢，切實急基層所急，想基層所想，為基層教方法、理思路、出點子，多做基層歡迎的事，多幫助基層解決工作中遇到的問題。三是基層要按綱抓建。基層工作千頭萬緒，抓好管理教育工作，要嚴格落實一日生活制度，如查操課人數，看人員在不在位；查內務環境衛生，看生活秩序正不正規；查武器裝備管理情況，看安全規定是否落實；查哨兵履行職責情況，看執勤是否規范。只要嚴格落實了各項制度規定，嚴格按照職責分工，就能做到部隊正規有序。

四、抓管理必須把抓關懷作為應有之義

深化管理教育工作，人文關懷是關鍵。越是文明的社會，越是文明的軍隊，越凸顯對人的尊重。各級帶兵干部骨干應深刻認識到官兵政治上、人格上的平等性，消除“官本位”思想，從根本上端正對士兵的態度，尊重人、信任人、理解人、寬容人和同情人，自覺用誠信、依法、平等、友善等原則規范管理教育行為。管理是為了育人。要真正發揮部隊“大熔爐”作用，竭盡所能培養好官兵。既注重科學世界觀、人生觀和價值觀的灌輸，又注重社會責任感的培養；既注重培養健康向上的興趣愛好和審美情趣，又注重良好行為習慣的塑造；既注重身心健康的培養，又注重人際交往能力的提高，更重視對社會激勵競爭環境適應能力的培養，使廣大官兵的人格得到尊重、活力得到支持、才能得到發揮、成果得到肯定，形成人盡其才，各得其所的生動局面。

【參考文獻】

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