武漢市已運營軌道交通站點配套道路研究

郝生鳳，盧 山，車麗彬，黃 俊

（武漢市政工程設計研究院有限責任公司，湖北 武漢 430023）

0 引言

2015年6月12日，《武漢市城市軌道交通第三期建設規劃（2015～2021年）》獲國家發改委正式批準（發改基礎[2015]1367號文）。2017年，第三輪規劃軌道交通線路全面開工，17條線路同時在建，軌道交通由“一年通車一條線”進入“一年通車兩條線”的提速新階段。伴隨城市軌道交通大規模的建成通車，軌道交通在城市公共交通中的骨干地位日益凸顯。為完善軌道交通系統配套設施，充分發揮軌道交通系統的運營效益，需統籌安排軌道交通、城市道路項目，系統合理地指導城市基礎設施建設。

1 武漢市軌道交通發展現狀

截至2016年底，武漢市軌道交通通車里程為181.6km，共136座車站（見表1）。

通車線路有4條，分別為軌道1號線、軌道2號線一期、軌道4號線一期、軌道4號線二期、軌道3號線一期。其中，軌道1號線一期于2004年通車，二期于2010年通車。2012年，武漢市政府確定了每年開通一條地鐵線的目標。武漢市于2012年通車軌道2號線一期，2013年通車軌道4號線一期，2014年通車軌道4號線二期和1號線北延線，2015年通車軌道3號線一期，2016年通車軌道交通6號線一期、機場線（見圖1）。

表1 軌道交通運營線路基本情況

圖1 軌道交通運營線路示意圖

隨著軌道線路通車規模逐年增加，軌道客流也逐年提高。2016年軌道交通客流達到7.2億人次[1]，日均客流達到195.8萬人次，約占公共交通客流總量的27.2%（見表2）。軌道運量增長快速，但占比較低（見圖2）。

表2 武漢市軌道交通線路運營情況匯總

圖2 軌道交通通車規模與年客流量匯總圖

2 軌道交通配套現狀

現狀建成的線路途經區域基本為城市建成區，站點大部分位于現狀道路上，配套道路（指按照規劃紅線基本建成的道路）較為完備（按照站點周邊500m范圍內，與站點所在道路形成“十”字形路網為最低配套要求），基本能夠滿足大多數軌道站點的集散需求，但仍有小部分軌道站點周邊集散道路欠缺，影響站點運行。經過對現狀已運營站點逐一踏勘，截至目前，已運行線路站點配套道路情況見表3。

共計19個站點配套道路需進一步完善，其中：

（1）5個站點配套道路已列建設計劃[2]，且2017年底配套道路可建成，分別為1號線藤子崗站、4號線一期園林路站、6號線一期（楊汊湖站、石橋站）、機場線宋家崗站。

（2）12個站點配套道路已列建設計劃。根據道路建設難度及片區開發進度，預計2018年及以后完工，分別為1號線（二七小路站、徐州新村站、丹水池站）、4號線一期（工業四路站、羅家港站）、4號線二期七里廟站、3號線一期（市民之家站、后湖大道站、興業路站、羅家莊站）、6號線一期前進村站、機場線航空總部站。

（3）2個站點需根據周邊地塊開發進展及需求新增配套道路，分別為1號線灄口新城站、3號線一期云飛路站。

表3 現狀軌道線路站點配套道路情況

3 軌道交通配套道路存在問題

道路交通系統是支撐城市空間拓展、提升城市功能的重要保障，軌道交通的客流集散需要依賴于道路交通系統。由于軌道交通系統、道路交通系統在空間上和時間上都是相對獨立的，兩大系統之間缺乏充分銜接與協調，相互影響，因此，這些影響在軌道交通運營后，主要表現為以下四大方面。

3.1 重點區域規劃開發進度與軌道建設進度不一致

重點功能區因受定位、功能、用地、資金等宏觀因素影響，規劃方案時有調整，規劃周期較長。功能區內市政基礎設施一般統一規劃、統一建設，片區道路規劃紅線、建設形式、建設時序等需服從區域整體利益，因此區域內的軌道交通站點配套道路建設滯后，影響周邊居民進出站點。如軌道交通1號線二七小路站、徐州新村站及丹水池站3個站點與二七沿江商務區，藤子崗站、灄口新城站2個站點與黃浦新城片區，軌道交通4號線一期工業四路站與楊春湖城市副中心，機場線航空總部站與武漢航空企業總部區等。

3.2 配套道路建設周期長，無法與軌道站點同步交付使用

3.2.1 道路、管線建設計劃不同步，影響道路建設進展

為適應新型城鎮化和現代化城市建設的要求，統籌和高效利用城市地下空間，提高城市綜合承載能力，武漢市響應國家要求，啟動了《武漢市綜合管廊專項規劃》編制，初步確定了綜合管廊建設項目。這些項目涉及在建或已立項的軌道配套道路。因涉及綜合管廊建設，道路項目投資主體、建設方案和項目總投資均會發生變更，這會影響在建項目進度，延長未建項目前期工作周期，從而影響完工時間。如4號線一期工業四路站配套的工業四路，涉及地下綜合管廊建設，導致項目前期工作推進緩慢，項目建設滯后等。

3.2.2 三舊改造工作進展影響部分項目進展

部分項目分布在近期實施難度較大的老舊城區，部分道路紅線內的征地征收又位于城中村改造范圍，城中村改造工作的進展直接影響項目建設進展。如4號線一期羅家港站配套的聯盟路，項目立項3年以上，建設進度卻比較緩慢。

3.2.3 涉軍、涉鐵項目協調難度大

由于軍隊、鐵路等部門屬于中央直屬部門，本身又具有安全性、專業性、保密性等特點，導致項目在建設中遇到此類部門時，協調難度較大，工程進度較難保證。涉軍項目主要是涉及部隊用地征地拆遷，如3號線一期羅家莊站配套的韋桑路涉及空軍房地局等。涉鐵項目主要是需與鐵路部門協調建設方案，周期長、難度大，如3號線一期后湖大道站、興業路站配套的建設大道延長線，6號線一期前進村站配套的向陽東路等。

3.3 配套道路建設效果不佳

根據現場踏勘情況，軌道站點已完工的集散道路中，4號線一期園林路站的園林路（團結大道—歡樂大道）、3號線一期興業路站的興業南路（建設大道延長線—百步亭西路）、3號線一期市民之家站的兆瑞南路等道路，建成約80%，但實際卻為斷頭路，與軌道站點銜接端均未按規劃建成。其現場或有圍擋攔斷，或有大型土堆阻隔，周邊居民進出站點出行較為不便。

3.4 配套慢行設施不足，行人通行環境有待改善

慢行交通作為軌道交通接駁方式中的重要部分，是實現軌道交通“門到門”的主要途徑，也是解決軌道交通“最后一公里”的最佳選擇[3]。慢行系統作為地鐵客流集散的最主要方式，其換乘條件直接影響軌道站點的服務水平。對已運營站點周邊的慢行交通設施進行調研發現，站點周邊的慢行系統主要有以下三大問題。

3.4.1 配套道路慢行系統缺失

部分站點位于老舊城區，現有道路僅有車行道，無人行道和專用非機動車道，或者道路兩側人行道及非機動車道不連續，如4號線二期七里廟站，五麟路人行道和非機動車道缺失等。

3.4.2 配套道路慢行設施被占用

受占道停車、占道經營、電力桿線等影響，現有道路上的人行道及非機動車道通行環境差，同時存在許多安全隱患。

3.4.3 受大型小區、單位等分割，慢行系統連通性差

城市路網受大型小區、單位等用地的分割，布局形態稀疏，連通性差，現狀慢行設施的布局受限于路網的布局，居民進出站點繞行距離遠。如3號線一期云飛路站，目前云飛路尚未貫通，無公交通行，500m覆蓋范圍內的小區、超市等單位到達站點需通過振興路—振興東路—云飛路，或者常青路—云飛路，距離700～900m，如果利用站點臨近的小區內部通道，或者打通超市西側便道，便可縮短距離 300～400m。

4 對策與措施

4.1 加強規劃銜接

城市建設，規劃先行，增強規劃的科學性、前瞻性，在規劃方案階段，充分考慮近期軌道工程、道路、綜合管廊的建設需求。規劃編制階段就要考慮軌道交通工程與重大道路項目之間的相互關系，加強銜接，優化工程方案、施工方案與工期，保證工程方案的可實施性，保證工程的建設進度，降低工程施工的社會影響。

4.2 促進項目建設

4.2.1 已列入建設計劃項目

各建設單位要加大籌融資力度、加大協調力度、加大建設力度，確保項目如期完工。

4.2.2 新增項目

依據完工時間要求，逐步列入年度建設計劃，相關建設單位加快開展前期工作，適時開工建設。

4.2.3配套道路建設時序

應與“三舊改造”、城中村改造等土地開發項目統籌，根據完工時間要求，加快啟動“三舊改造”等項目的征地征收，減少道路建設時征地征收的數量、成本、時間，縮短道路建設周期。

4.3 完善慢行設施

在每個軌道站點配套設置公共自行車租賃點；進行非機動車道路系統改善，通過增加機非分離標志標線、隔離欄桿等措施保證非機動車的通行路權；結合站點周邊商業開發，建設地下步行系統，實現人流與車流分離。

4.4 加強道路管理

對已建成的道路，加強對占道停車、占道經營和占道環衛設施等的清理，保證道路運行。制定合理的停車收費標準，提高路面停車收費，引導路面停車轉向、路外停車及室內停車，使現狀道路更多地為動態交通服務。

4.5 加快道路開放

對因小區、大院分割，到達軌道站點繞行距離大的區域，嚴格按照《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，逐步打開住宅小區、單位大院，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。

5 結語

依據第三期軌道建設規劃[4]，按照“主城軌道成網，新城至少通車1條軌道線”目標，到2021年，將形成10條運營線路、總長400km、覆蓋武漢三鎮、連通6個新城組團的軌道交通網絡體系，使武漢由“地鐵骨架時代”全面進入“地鐵網絡時代”。軌道建設形勢十分緊迫，相關行業主管部門宜盡早開展軌道建設規劃線路及站點的配套設施研究，為統籌安排城市基礎設施建設未雨綢繆，確保相關配套設施能與軌道線路同步運行，支撐軌道交通系統發揮更好的效益。

參考文獻:

[1]武漢市交通發展戰略研究院.2017武漢市交通發展年度報告[R].武漢：武漢市交通發展戰略研究院，2017.

[2]武漢市城建重點工程建設管理領導小組.關于下達2017年全市城建投資安排的通知[Z].武漢：武漢市城建重點工程建設管理領導小組，2017.

[3]楊梅,王峰.軌道交通站點慢行交通設施銜接規劃研究 [J].交通與運輸，2012（12）:167-168.

[4]武漢市人民政府.武漢市城市軌道交通近期建設規劃（2015-2021年）[Z].武漢：武漢市人民政府，2015.