武漢市已運(yùn)營軌道交通站點(diǎn)配套道路研究

郝生鳳，盧 山，車麗彬，黃 俊

（武漢市政工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，湖北 武漢 430023）

0 引言

2015年6月12日，《武漢市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2015～2021年）》獲國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)（發(fā)改基礎(chǔ)[2015]1367號文）。2017年，第三輪規(guī)劃軌道交通線路全面開工，17條線路同時(shí)在建，軌道交通由“一年通車一條線”進(jìn)入“一年通車兩條線”的提速新階段。伴隨城市軌道交通大規(guī)模的建成通車，軌道交通在城市公共交通中的骨干地位日益凸顯。為完善軌道交通系統(tǒng)配套設(shè)施，充分發(fā)揮軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)營效益，需統(tǒng)籌安排軌道交通、城市道路項(xiàng)目，系統(tǒng)合理地指導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1 武漢市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀

截至2016年底，武漢市軌道交通通車?yán)锍虨?81.6km，共136座車站（見表1）。

通車線路有4條，分別為軌道1號線、軌道2號線一期、軌道4號線一期、軌道4號線二期、軌道3號線一期。其中，軌道1號線一期于2004年通車，二期于2010年通車。2012年，武漢市政府確定了每年開通一條地鐵線的目標(biāo)。武漢市于2012年通車軌道2號線一期，2013年通車軌道4號線一期，2014年通車軌道4號線二期和1號線北延線，2015年通車軌道3號線一期，2016年通車軌道交通6號線一期、機(jī)場線（見圖1）。

表1 軌道交通運(yùn)營線路基本情況

圖1 軌道交通運(yùn)營線路示意圖

隨著軌道線路通車規(guī)模逐年增加，軌道客流也逐年提高。2016年軌道交通客流達(dá)到7.2億人次[1]，日均客流達(dá)到195.8萬人次，約占公共交通客流總量的27.2%（見表2）。軌道運(yùn)量增長快速，但占比較低（見圖2）。

表2 武漢市軌道交通線路運(yùn)營情況匯總

圖2 軌道交通通車規(guī)模與年客流量匯總圖

2 軌道交通配套現(xiàn)狀

現(xiàn)狀建成的線路途經(jīng)區(qū)域基本為城市建成區(qū)，站點(diǎn)大部分位于現(xiàn)狀道路上，配套道路（指按照規(guī)劃紅線基本建成的道路）較為完備（按照站點(diǎn)周邊500m范圍內(nèi)，與站點(diǎn)所在道路形成“十”字形路網(wǎng)為最低配套要求），基本能夠滿足大多數(shù)軌道站點(diǎn)的集散需求，但仍有小部分軌道站點(diǎn)周邊集散道路欠缺，影響站點(diǎn)運(yùn)行。經(jīng)過對現(xiàn)狀已運(yùn)營站點(diǎn)逐一踏勘，截至目前，已運(yùn)行線路站點(diǎn)配套道路情況見表3。

共計(jì)19個(gè)站點(diǎn)配套道路需進(jìn)一步完善，其中：

（1）5個(gè)站點(diǎn)配套道路已列建設(shè)計(jì)劃[2]，且2017年底配套道路可建成，分別為1號線藤子崗站、4號線一期園林路站、6號線一期（楊汊湖站、石橋站）、機(jī)場線宋家崗站。

（2）12個(gè)站點(diǎn)配套道路已列建設(shè)計(jì)劃。根據(jù)道路建設(shè)難度及片區(qū)開發(fā)進(jìn)度，預(yù)計(jì)2018年及以后完工，分別為1號線（二七小路站、徐州新村站、丹水池站）、4號線一期（工業(yè)四路站、羅家港站）、4號線二期七里廟站、3號線一期（市民之家站、后湖大道站、興業(yè)路站、羅家莊站）、6號線一期前進(jìn)村站、機(jī)場線航空總部站。

（3）2個(gè)站點(diǎn)需根據(jù)周邊地塊開發(fā)進(jìn)展及需求新增配套道路，分別為1號線灄口新城站、3號線一期云飛路站。

表3 現(xiàn)狀軌道線路站點(diǎn)配套道路情況

3 軌道交通配套道路存在問題

道路交通系統(tǒng)是支撐城市空間拓展、提升城市功能的重要保障，軌道交通的客流集散需要依賴于道路交通系統(tǒng)。由于軌道交通系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)在空間上和時(shí)間上都是相對獨(dú)立的，兩大系統(tǒng)之間缺乏充分銜接與協(xié)調(diào)，相互影響，因此，這些影響在軌道交通運(yùn)營后，主要表現(xiàn)為以下四大方面。

3.1 重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃開發(fā)進(jìn)度與軌道建設(shè)進(jìn)度不一致

重點(diǎn)功能區(qū)因受定位、功能、用地、資金等宏觀因素影響，規(guī)劃方案時(shí)有調(diào)整，規(guī)劃周期較長。功能區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施一般統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，片區(qū)道路規(guī)劃紅線、建設(shè)形式、建設(shè)時(shí)序等需服從區(qū)域整體利益，因此區(qū)域內(nèi)的軌道交通站點(diǎn)配套道路建設(shè)滯后，影響周邊居民進(jìn)出站點(diǎn)。如軌道交通1號線二七小路站、徐州新村站及丹水池站3個(gè)站點(diǎn)與二七沿江商務(wù)區(qū)，藤子崗站、灄口新城站2個(gè)站點(diǎn)與黃浦新城片區(qū)，軌道交通4號線一期工業(yè)四路站與楊春湖城市副中心，機(jī)場線航空總部站與武漢航空企業(yè)總部區(qū)等。

3.2 配套道路建設(shè)周期長，無法與軌道站點(diǎn)同步交付使用

3.2.1 道路、管線建設(shè)計(jì)劃不同步，影響道路建設(shè)進(jìn)展

為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化城市建設(shè)的要求，統(tǒng)籌和高效利用城市地下空間，提高城市綜合承載能力，武漢市響應(yīng)國家要求，啟動了《武漢市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》編制，初步確定了綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目涉及在建或已立項(xiàng)的軌道配套道路。因涉及綜合管廊建設(shè)，道路項(xiàng)目投資主體、建設(shè)方案和項(xiàng)目總投資均會發(fā)生變更，這會影響在建項(xiàng)目進(jìn)度，延長未建項(xiàng)目前期工作周期，從而影響完工時(shí)間。如4號線一期工業(yè)四路站配套的工業(yè)四路，涉及地下綜合管廊建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢，項(xiàng)目建設(shè)滯后等。

3.2.2 三舊改造工作進(jìn)展影響部分項(xiàng)目進(jìn)展

部分項(xiàng)目分布在近期實(shí)施難度較大的老舊城區(qū)，部分道路紅線內(nèi)的征地征收又位于城中村改造范圍，城中村改造工作的進(jìn)展直接影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。如4號線一期羅家港站配套的聯(lián)盟路，項(xiàng)目立項(xiàng)3年以上，建設(shè)進(jìn)度卻比較緩慢。

3.2.3 涉軍、涉鐵項(xiàng)目協(xié)調(diào)難度大

由于軍隊(duì)、鐵路等部門屬于中央直屬部門，本身又具有安全性、專業(yè)性、保密性等特點(diǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目在建設(shè)中遇到此類部門時(shí)，協(xié)調(diào)難度較大，工程進(jìn)度較難保證。涉軍項(xiàng)目主要是涉及部隊(duì)用地征地拆遷，如3號線一期羅家莊站配套的韋桑路涉及空軍房地局等。涉鐵項(xiàng)目主要是需與鐵路部門協(xié)調(diào)建設(shè)方案，周期長、難度大，如3號線一期后湖大道站、興業(yè)路站配套的建設(shè)大道延長線，6號線一期前進(jìn)村站配套的向陽東路等。

3.3 配套道路建設(shè)效果不佳

根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，軌道站點(diǎn)已完工的集散道路中，4號線一期園林路站的園林路（團(tuán)結(jié)大道—?dú)g樂大道）、3號線一期興業(yè)路站的興業(yè)南路（建設(shè)大道延長線—百步亭西路）、3號線一期市民之家站的兆瑞南路等道路，建成約80%，但實(shí)際卻為斷頭路，與軌道站點(diǎn)銜接端均未按規(guī)劃建成。其現(xiàn)場或有圍擋攔斷，或有大型土堆阻隔，周邊居民進(jìn)出站點(diǎn)出行較為不便。

3.4 配套慢行設(shè)施不足，行人通行環(huán)境有待改善

慢行交通作為軌道交通接駁方式中的重要部分，是實(shí)現(xiàn)軌道交通“門到門”的主要途徑，也是解決軌道交通“最后一公里”的最佳選擇[3]。慢行系統(tǒng)作為地鐵客流集散的最主要方式，其換乘條件直接影響軌道站點(diǎn)的服務(wù)水平。對已運(yùn)營站點(diǎn)周邊的慢行交通設(shè)施進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，站點(diǎn)周邊的慢行系統(tǒng)主要有以下三大問題。

3.4.1 配套道路慢行系統(tǒng)缺失

部分站點(diǎn)位于老舊城區(qū)，現(xiàn)有道路僅有車行道，無人行道和專用非機(jī)動車道，或者道路兩側(cè)人行道及非機(jī)動車道不連續(xù)，如4號線二期七里廟站，五麟路人行道和非機(jī)動車道缺失等。

3.4.2 配套道路慢行設(shè)施被占用

受占道停車、占道經(jīng)營、電力桿線等影響，現(xiàn)有道路上的人行道及非機(jī)動車道通行環(huán)境差，同時(shí)存在許多安全隱患。

3.4.3 受大型小區(qū)、單位等分割，慢行系統(tǒng)連通性差

城市路網(wǎng)受大型小區(qū)、單位等用地的分割，布局形態(tài)稀疏，連通性差，現(xiàn)狀慢行設(shè)施的布局受限于路網(wǎng)的布局，居民進(jìn)出站點(diǎn)繞行距離遠(yuǎn)。如3號線一期云飛路站，目前云飛路尚未貫通，無公交通行，500m覆蓋范圍內(nèi)的小區(qū)、超市等單位到達(dá)站點(diǎn)需通過振興路—振興東路—云飛路，或者常青路—云飛路，距離700～900m，如果利用站點(diǎn)臨近的小區(qū)內(nèi)部通道，或者打通超市西側(cè)便道，便可縮短距離 300～400m。

4 對策與措施

4.1 加強(qiáng)規(guī)劃銜接

城市建設(shè)，規(guī)劃先行，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃方案階段，充分考慮近期軌道工程、道路、綜合管廊的建設(shè)需求。規(guī)劃編制階段就要考慮軌道交通工程與重大道路項(xiàng)目之間的相互關(guān)系，加強(qiáng)銜接，優(yōu)化工程方案、施工方案與工期，保證工程方案的可實(shí)施性，保證工程的建設(shè)進(jìn)度，降低工程施工的社會影響。

4.2 促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

4.2.1 已列入建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目

各建設(shè)單位要加大籌融資力度、加大協(xié)調(diào)力度、加大建設(shè)力度，確保項(xiàng)目如期完工。

4.2.2 新增項(xiàng)目

依據(jù)完工時(shí)間要求，逐步列入年度建設(shè)計(jì)劃，相關(guān)建設(shè)單位加快開展前期工作，適時(shí)開工建設(shè)。

4.2.3配套道路建設(shè)時(shí)序

應(yīng)與“三舊改造”、城中村改造等土地開發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)籌，根據(jù)完工時(shí)間要求，加快啟動“三舊改造”等項(xiàng)目的征地征收，減少道路建設(shè)時(shí)征地征收的數(shù)量、成本、時(shí)間，縮短道路建設(shè)周期。

4.3 完善慢行設(shè)施

在每個(gè)軌道站點(diǎn)配套設(shè)置公共自行車租賃點(diǎn)；進(jìn)行非機(jī)動車道路系統(tǒng)改善，通過增加機(jī)非分離標(biāo)志標(biāo)線、隔離欄桿等措施保證非機(jī)動車的通行路權(quán)；結(jié)合站點(diǎn)周邊商業(yè)開發(fā)，建設(shè)地下步行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人流與車流分離。

4.4 加強(qiáng)道路管理

對已建成的道路，加強(qiáng)對占道停車、占道經(jīng)營和占道環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的清理，保證道路運(yùn)行。制定合理的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高路面停車收費(fèi)，引導(dǎo)路面停車轉(zhuǎn)向、路外停車及室內(nèi)停車，使現(xiàn)狀道路更多地為動態(tài)交通服務(wù)。

4.5 加快道路開放

對因小區(qū)、大院分割，到達(dá)軌道站點(diǎn)繞行距離大的區(qū)域，嚴(yán)格按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，逐步打開住宅小區(qū)、單位大院，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。

5 結(jié)語

依據(jù)第三期軌道建設(shè)規(guī)劃[4]，按照“主城軌道成網(wǎng)，新城至少通車1條軌道線”目標(biāo)，到2021年，將形成10條運(yùn)營線路、總長400km、覆蓋武漢三鎮(zhèn)、連通6個(gè)新城組團(tuán)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，使武漢由“地鐵骨架時(shí)代”全面進(jìn)入“地鐵網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”。軌道建設(shè)形勢十分緊迫，相關(guān)行業(yè)主管部門宜盡早開展軌道建設(shè)規(guī)劃線路及站點(diǎn)的配套設(shè)施研究，為統(tǒng)籌安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未雨綢繆，確保相關(guān)配套設(shè)施能與軌道線路同步運(yùn)行，支撐軌道交通系統(tǒng)發(fā)揮更好的效益。

參考文獻(xiàn):

[1]武漢市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院.2017武漢市交通發(fā)展年度報(bào)告[R].武漢：武漢市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院，2017.

[2]武漢市城建重點(diǎn)工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組.關(guān)于下達(dá)2017年全市城建投資安排的通知[Z].武漢：武漢市城建重點(diǎn)工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，2017.

[3]楊梅,王峰.軌道交通站點(diǎn)慢行交通設(shè)施銜接規(guī)劃研究 [J].交通與運(yùn)輸，2012（12）:167-168.

[4]武漢市人民政府.武漢市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2015-2021年）[Z].武漢：武漢市人民政府，2015.