學(xué)校少先隊(duì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理探索

云南省玉溪市紅塔區(qū)少工委課題組

學(xué)校是少先隊(duì)工作的主陣地。目前，大多數(shù)學(xué)校的少先隊(duì)工作主要由大隊(duì)輔導(dǎo)員承擔(dān)，但大隊(duì)輔導(dǎo)員僅為學(xué)校的一名中層干部，無(wú)法從整體上規(guī)劃和統(tǒng)籌安排少先隊(duì)工作，這就使學(xué)校少先隊(duì)工作面臨著難以全面、有效、持續(xù)地開(kāi)展的局面。此外，由于縣（區(qū)）以往沒(méi)有少工委組織，縣（區(qū)）少工委的工作部署和安排，只能針對(duì)學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)部，依靠學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員。久而久之，學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員就成了學(xué)校少先隊(duì)工作的負(fù)責(zé)人。這樣極大地弱化了校長(zhǎng)作為學(xué)校少先隊(duì)工作第一責(zé)任人的管理效能，也使得學(xué)校作為少先隊(duì)工作責(zé)任主體的作用很難發(fā)揮出來(lái)。針對(duì)以上學(xué)校少先隊(duì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理中存在的問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)需求，2014年，云南省玉溪市紅塔區(qū)少工委組建了“學(xué)校少先隊(duì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理”課題組，以如何貼近工作實(shí)際，科學(xué)設(shè)置學(xué)校少工委和構(gòu)建團(tuán)教共管的少先隊(duì)工作評(píng)估考核體系為主要內(nèi)容，展開(kāi)了課題研究。

一、 符合區(qū)情的研究方法

課題組結(jié)合區(qū)情，根據(jù)區(qū)內(nèi)學(xué)校的實(shí)際情況，探索出了符合區(qū)情、結(jié)合實(shí)際的研究方法。目前，縣（區(qū)）小學(xué)分為縣（區(qū)）直屬小學(xué)和鄉(xiāng)（街道）中心小學(xué)及完全小學(xué)。縣（區(qū)）直屬小學(xué)相對(duì)獨(dú)立，而鄉(xiāng)（街道）中心小學(xué)作為一級(jí)教育行政管理機(jī)構(gòu)，管理著轄區(qū)內(nèi)的完全小學(xué)。以紅塔區(qū)為例，全區(qū)有區(qū)直小學(xué)4所，鄉(xiāng)（街道）中心小學(xué)10所，全區(qū)鄉(xiāng)（街道）中心小學(xué)下轄59個(gè)完全小學(xué)。那么，紅塔區(qū)是不是要設(shè)立73個(gè)學(xué)校少工委？課題組經(jīng)過(guò)調(diào)研分析認(rèn)為，鄉(xiāng)（街道）中心小學(xué)是落實(shí)少先隊(duì)工作十分重要的環(huán)節(jié)，發(fā)揮著不可替代的承上啟下的關(guān)鍵作用，抓住和打通這個(gè)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)（街道）少先隊(duì)工作的渠道就會(huì)暢通無(wú)阻。為此，紅塔區(qū)少工委在區(qū)內(nèi)嘗試設(shè)置了14個(gè)鄉(xiāng)（街道）級(jí)少工委，由完全小學(xué)校長(zhǎng)擔(dān)任少工委委員，中心小學(xué)校長(zhǎng)擔(dān)任少工委主任并作為轄區(qū)內(nèi)少先隊(duì)工作的第一責(zé)任人。從層級(jí)管理的角度來(lái)看，這樣便于實(shí)現(xiàn)學(xué)校少先隊(duì)工作機(jī)構(gòu)全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)。

二、 注重實(shí)踐性的研究過(guò)程

課題組以紅塔區(qū)少工委所屬小學(xué)為研究對(duì)象，分三個(gè)階段進(jìn)行了課題研究的實(shí)驗(yàn)。

1.醞釀準(zhǔn)備階段

玉溪市小石橋小學(xué)召開(kāi)第二次少代會(huì)

課題組成立后，明確了課題組成員的工作責(zé)任，制訂了課題研究計(jì)劃，提出了研究實(shí)踐草案：按紅塔區(qū)學(xué)校管理權(quán)限的劃分，全區(qū)設(shè)置14個(gè)鄉(xiāng)（街道）級(jí)學(xué)校少工委，其中區(qū)直屬小學(xué)4個(gè)，鄉(xiāng)（街道）中心小學(xué)10個(gè)。區(qū)直屬小學(xué)設(shè)置以校長(zhǎng)為主任、分管副校長(zhǎng)為常務(wù)副主任、少先隊(duì)總輔導(dǎo)員為副主任的學(xué)校少工委，召開(kāi)少代會(huì)，少工委人事安排由區(qū)少工委批復(fù)；鄉(xiāng)（街道）中心小學(xué)少工委實(shí)行雙主任工作制度，由鄉(xiāng)（街道）團(tuán)（工）委書(shū)記、校長(zhǎng)（黨支部書(shū)記）擔(dān)任主任、分管副校長(zhǎng)為常務(wù)副主任、少先隊(duì)總輔導(dǎo)員為副主任，少代會(huì)及少工委人事安排由鄉(xiāng)（街道）黨（工）委和區(qū)少工委批復(fù)。學(xué)校少工委每屆任期三年，按期換屆。一些優(yōu)秀的社會(huì)知名人士、家長(zhǎng)代表也可成為學(xué)校少工委委員。

學(xué)校少工委下設(shè)辦公室，少工委辦公室與學(xué)校德育處合署辦公，辦公室主任由學(xué)校德育主任兼任，負(fù)責(zé)主持學(xué)校少工委辦公室的日常工作。學(xué)校少工委辦公室主任為學(xué)校少工委委員。

為充分發(fā)揮學(xué)校少工委的職能作用，建立少先隊(duì)工作綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把少先隊(duì)工作綜合目標(biāo)管理考核納入?yún)^(qū)教育局對(duì)學(xué)校綜合考核評(píng)估方案，由區(qū)教育局與區(qū)少工委共同組建考核領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展考核工作。區(qū)少工委建立學(xué)校少工委主任例會(huì)制度和對(duì)學(xué)校少工委工作的督查制度。

2.方案形成階段

在課題組全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，紅塔區(qū)少工委與紅塔區(qū)教育局溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局、區(qū)少工委研究決定：建立紅塔區(qū)學(xué)校少先隊(duì)工作綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，成立紅塔區(qū)學(xué)校少先隊(duì)工作綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組,規(guī)劃實(shí)施紅塔區(qū)學(xué)校少工委的設(shè)置方案。

3.組織實(shí)施階段

課題組修訂的學(xué)校少代會(huì)的流程：

一、 籌備工作

1.向同級(jí)黨組織、區(qū)少工委請(qǐng)示

2.成立籌備工作機(jī)構(gòu)

3.研究布置各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

4.推選候選人

二、召開(kāi)預(yù)備會(huì)議

1.通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)名單（草案）

2.通過(guò)少工委主任、副主任、委員候選人名單（草案）

3.通過(guò)大隊(duì)委員候選人名單（草案）（可略）

4.通過(guò)大會(huì)監(jiān)票員名單（草案）

5.通過(guò)大會(huì)議程

三、開(kāi)幕式程序

1.主持人報(bào)告參會(huì)代表人數(shù)

2.宣讀批復(fù)

3.宣布大會(huì)開(kāi)幕

4.出旗（黨、團(tuán)、隊(duì)旗）

5.唱國(guó)歌、唱隊(duì)歌

6.少先隊(duì)員代表匯報(bào)

7.領(lǐng)導(dǎo)致辭

8.校長(zhǎng)作少先隊(duì)工作報(bào)告

9.表彰優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀少先隊(duì)員

四、第一次全體會(huì)議

1.醞釀?dòng)懻摯髸?huì)選舉辦法（草案）

2.討論少先隊(duì)工作報(bào)告以及關(guān)于報(bào)告的決議（草案）

3.討論提案并轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)答復(fù)處理

五、第二次全體會(huì)議

1.通過(guò)大會(huì)選舉辦法（草案）

2.選舉新一屆少工委委員

3.選舉新一屆少工委主任、副主任

4.選舉新一屆大隊(duì)委員

5.宣布選舉結(jié)果

六、閉幕式程序

1.通過(guò)關(guān)于工作報(bào)告的決議（草案）

2.新當(dāng)選的學(xué)校少工委主任講話

3.提出倡議或發(fā)起某項(xiàng)重大活動(dòng)

4.宣布大會(huì)閉幕

5.呼號(hào)、退旗

6.合影（也可在開(kāi)幕式后完成）

玉溪市小石橋小學(xué)召開(kāi)第二次少代會(huì)

三、有層次的研究成果

（一）認(rèn)知成果

課題研究與實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的少先隊(duì)工作觀念。學(xué)校少先隊(duì)工作委員會(huì)的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和“兩個(gè)明確”,即轉(zhuǎn)變了長(zhǎng)期以來(lái)以學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)部為學(xué)校少先隊(duì)工作主體的格局，轉(zhuǎn)變了長(zhǎng)期以來(lái)少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員擔(dān)任學(xué)校少先隊(duì)工作責(zé)任人的局面，明確了學(xué)校是少先隊(duì)工作的責(zé)任主體、校長(zhǎng)是學(xué)校少先隊(duì)工作的第一責(zé)任人。

（二）理論成果

在大量調(diào)研、分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上，課題組形成了紅塔區(qū)學(xué)校少工委設(shè)置及管理的初步方案，為紅塔團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局、區(qū)少工委研究和下發(fā)相關(guān)文件提供了可靠的理論依據(jù)。

（三）實(shí)踐成果

通過(guò)對(duì)學(xué)校少工委設(shè)置與管理的研究實(shí)踐，課題組積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立起基本覆蓋紅塔區(qū)少先隊(duì)工作的鄉(xiāng)（街道）級(jí)學(xué)校少工委網(wǎng)絡(luò)，初步形成了規(guī)范、有效的紅塔區(qū)少先隊(duì)工作管理體系，強(qiáng)化與鞏固了紅塔區(qū)少先隊(duì)工作團(tuán)教協(xié)作、齊抓共管的少先隊(duì)工作機(jī)制，還架起了學(xué)校少先隊(duì)工作與家庭、社會(huì)溝通的橋梁。

四、知行合一的工作設(shè)想

課題組正認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深化研究工作，制定學(xué)校少工委內(nèi)部的管理制度和工作制度，推動(dòng)學(xué)校少工委工作規(guī)范、有效地運(yùn)行；強(qiáng)化紅塔區(qū)學(xué)校少先隊(duì)工作考核評(píng)估機(jī)制，研究制定紅塔區(qū)學(xué)校少先隊(duì)工作督導(dǎo)制度，探索學(xué)校少先隊(duì)工作考核評(píng)估與工作督導(dǎo)制度有機(jī)結(jié)合的新途徑和新方法，并逐步使之常態(tài)化，促進(jìn)少先隊(duì)工作管理體系的完善，從制度上保障少先隊(duì)工作規(guī)范、有效、持續(xù)地開(kāi)展。