基于市場化條件下云南棄水研究及策略探討

趙發家

摘要：本文基于云南資源稟賦以及水力資源特點，分析和研究云南水電棄水原因，深入思考當前社會各界對解決云南棄水所采取的措施，并結合當前電力市場化條件下，對發電企業應對棄水所采取的策略進行探討。

關鍵詞：云南水電;棄水;消納;策略

一、引言

云南作為我國重要的水電和西電東送基地，近年由于經濟長期處于低迷狀態、電力嚴重供大于求，棄水現象愈演愈烈，而中東部發達省區由于能源供給結構影響，面臨嚴峻的氣候變化和節能減排壓力，如何消納云南水電問題已引起了國家層面高度重視和社會各界廣泛關注。本文就云南發生棄水的原因進行深入分析，并探討水電企業在電力市場化條件下減少棄水應采取的措施和策略。

二、云南水電發展現狀

（一）云南水力資源概況

根據2011年水力資源復查成果，云南省經濟可開發的水電裝機容量為117512.5MW，僅次于四川居全國第二位。按流域劃分，云南境內有金沙江、瀾滄江、怒江、紅河、珠江和伊洛瓦底江六大流域，六大流域水電站的經濟可開發容量合計112416MW，占全省經濟可開發水電裝機容量的95.66%。

（二）水電發展現狀

截至2018年年初，云南電源總裝機容量為89596.3 MW，其中，水電62308.8MW，火電16665.1MW，風電8239.4MW，太陽能2383.0MW，水電、火電和新能源分別占總裝機容量的69.5%、18.6%、11.9%，云南電源結構發生了根本性轉變，水電已成為云南省常規能源，而火電則成為調峰備用機組，云南電力供應從以往“豐盈枯缺”的季節性富余轉變為“常態性供過于求”，特別是汛期電力供需矛盾異常突出。

（三）水電發電情況

云南電網嚴格執行節能調度原則，全面壓減火電電量，全力吸納清潔可再生能源電量，并且隨著水電裝機規模不斷增長，云南省水電發電量逐年大幅增加，水電發電量占比基本維持在85%左右的高水平，實現了最高比例的消納。

（四）水電未來幾年開發情況

由于電力供大于求的矛盾凸顯，云南科學、有序控制電源開發步伐，原則上不再開發建設250 MW以下的中小水電站。但由于水電開發建設的時間滯后性，目前云南核準并開工建設的水電仍有18730 MW，主要集中在瀾滄江和金沙江流域。

三、云南省水電棄水現狀

（一）棄水情況分析

隨著云南水電大規模集中投產，2013年云南省開始出現大量棄水，2013-2018年云南全省仍分別發生棄水50億kWh、168億kWh、152.68億kWh、314.05億kWh、288.74億kWh、174.3億kWh，棄水形勢十分嚴峻。從棄水空間分布來看，云南棄水主要集中在金沙江干流電站和瀾滄江干流電站。

（二）棄水原因分析

總結近年來云南棄水問題，最主要的原因就是云南電力裝機過剩、電源發展與產業規劃不匹配、負荷特性與水電發電特性不完全匹配等因素造成的。

1.電源裝機規模發展過快，電力裝機過剩。近年來在國家政策和云南省資源稟賦優勢的導向作用下，云南省電源建設速度過快，建設規劃超預期。

2.云南省經濟增長未達到規劃發展水平，用電需求低于預期。2011年以來，云南省內用電負荷發展水平低于預期，在電力供給能力增加情況下電力盈余突顯。

3.水電資源先天稟賦，影響水電消納。由于云南水電裝機占比達到了71.83%，并且水電發電集中于汛期，與市場需求不匹配，嚴重影響水電消納。

4.水電地理分布特點，導致部分電力送出受阻。云南水電主要集中分布在西部和北部高山地區，汛期需要通過遠距離、大規模外送消納，導致電力送出受阻現象依然存在。

5.外送通道建設滯后，影響水電外送消納。云南整體上外送通道不能滿足汛期大量水電的送出需求，外送通道建設滯后一定程度上也加大了云南水電棄水。

6.外送輸配電價缺乏市場機制，影響云南水電進一步消納。由于云南省西電東送輸配電價格較高，增量部分缺乏有效的市場價格調節機制，導致水電企業送電潛能未能充分挖掘。

7.外送政策缺失，云南水電消納市場受限。由于云南省水電主要消納區域為廣東和廣西兩省區，受電省份考慮到火電對當地經濟發展的帶動以及社會穩定問題，對接納云南水電積極性不高，一定程度上影響了云南水電消納。

四、云南棄水消納存在的問題及困難

云南省棄水已引起了國家層面和社會各界的高度關注，并對消納云南水電獻言獻策，提出了一系列可行的措施和建議，但這些措施和建議的實施仍存在一些問題和困難。

1.統籌全國電源建設規劃，但在更大范圍內消納云南水電還存在一定困難和阻力。當前各省區之間、電網之間還存在區域和網間壁壘，各自利益還無法得到有效平衡。

2.加快推進龍頭水庫建設，改善云南電源結構，但短期內無法緩解棄水壓力。由于龍頭水庫建設面臨投資成本高、移民環保壓力大、上網電價沒有政策扶持、電力消納渠道未確定等一些列不可控因素，短期內仍無法解決水電棄水問題。

3.加快西電東送通道建設，擴大外送規模，但電網投資建設的積極性不高。由于受云南水電發電特性影響，新建外送通道無法保證送電能力達到設計值，影響到外送通道項目的經濟性，電網公司投資積極性不強。

4.培育用電負荷增長點，提高省內消納水電能力，但有可能造成省內電力供需再次失衡。由于云南電力消納僅依托鋁、硅兩個行業帶動，造成云南枯期電力出現缺口，同時若耗能企業突然大規模停產甚至退出云南市場，將造成大量富余電量，又將引起云南省新一輪電力產能過剩。

5.健全市場化交易機制，提高市場消納水電能力，但在目前云南市場飽和的情況下市場機制失靈，無法有效發揮出市場機制減少棄水。

五、發電企業應對棄水措施

面對云南電力供需矛盾極端突出、交易復雜多變、電力市場競爭日趨白熱化的電力市場環境，云南各水電站防棄、減棄形勢持續緊繃，主要采取的措施如下：

一是結合電力市場特點，發揮自身資源稟賦和優勢，加強與政府電力主管部門協調，積極爭取優先發電計劃，提高汛期發電占比，為汛期有效減少棄水奠定了良好基礎。

二是面對云南電力供大于求的市場形勢，提前謀劃年度雙邊交易，加強與省內優質大用戶和售電公司合作，爭取更多市場電量份額。

三是結合復雜的市場交易形勢，加強市場及政策研究，科學研判形勢，科學制定市場交易策略，全力彌補汛期電量缺額。

四是結合水電企業電量結構和發電特性，與系統外新能源企業合作，優化電量結構，為用戶搭配合理的枯汛電量比例，搶占更大市場份額，進一步減少棄水。

五是針對跨省區送電和交易規模，優化和調整水電廠省內市場化電量份額，汛期全力參與跨省區電力交易，提高汛期電量消納能力。

六是在安全生產運行的前提下，夯實內部管理，制定水電廠經濟運行方案，并深化水電對標，堅持對重點問題的協調，從內部管理方面有效抑制各水電站棄水。

七是通過加強水情預測、水庫調度和防洪調度管理，提高來水預測和洪水預報準確率，實現梯級水庫優化調度，進一步提高庫容重復利用，減少棄水損失。

八是加強與調度溝通協調，確保在汛期通道受限的情況下能足額落實電量計劃，減少汛期因外送通道受限導致的棄水。

九是根據電網檢修計劃和市場化交易電量獲取情況，合理安排機組檢修，提高設備可靠性，確保機組健康、穩定、大負荷連續運行，減少因自身管理原因造成的棄水。

十是針對云南水電棄水的嚴峻形勢，單靠發電企業的自身力量已無法解決棄水問題，需多方呼吁，引導政府重視并加大云南電力外送，減少水電棄水。

參考文獻

[1] 云南電網2018年運行方式（R）2018

[2]《2017年云南省電力行業發展分析報告》（R）2018

[3]《云南省十三五發展規劃》（R）2016

（作者單位：大唐云南能源營銷有限公司）