高校財務管理面臨的新挑戰及整體改進研究

摘 要：在高校管理工作體系中，財務管理工作是一項重要的內容，發揮著舉足輕重的作用。然而，隨著高校教育形勢的發展和轉變，加上今年政府會計實行了改革，高校財務管理工作也面臨全新的挑戰和機遇。因此，新形勢下，非常有必要對高校財務管理工作面臨的挑戰進行全面分析，在這個基礎上結合具體情況提出整改措施并有效落實，以此促進高校財務管理工作可持續發展。

關鍵詞：高校；財務管理；新挑戰；改進措施

前言

隨著教育改革力度的加大，我國高等教育已經全面進入到質量提升、內涵建設階段。財政性教育經費支出也越來越大。在這樣的形勢下，增加教育經費投入和管好用好教育經費有著重要的意義和作用，也愈加急迫。高校財務管理面臨進一步提升教育經費使用績效、管好用好教育經費、明確財務發展戰略等新挑戰，需要從財務制度建設、財務治理結構等各個方面做好改進工作，積極面對新挑戰和新需求，為高校健康可持續發展打好牢固的基礎。

一、現階段高校財務管理面臨的新挑戰

（一）盲目投資現象普遍存在

隨著社會的進步和經濟的發展，我國教育事業受到社會的關注力度也越來越大，國家也在不斷加大對教育事業的改革力度。在這種形勢下，高校辦學規模在不斷擴大。我國為了實現教育現代化目標，也出臺了一系列的政策對高校辦學給予支持，譬如針對高校的擴建給予資金貸款等。然而，這些措施和政策的實施導致很多問題出現，其中最突出的一點就是高校盲目投資現象[1]。這種現象逐漸形成一種風氣，很多投資項目并沒有達到預期的目標，獲得應有的效應，但是高校貸款數額卻日益增加，導致高校穩定發展的局面被打破。

（二）財務管理制度有待完善

完善的財務管理制度可以讓財務管理工作有章可循，而且還能將職工的工作動力和工作熱情有效激發出來[2]。然而，就目前實際情況來看，大多數高校的財務管理制度都有待完善。這種情況下，財政部門之間工作無法有效協調，責任以及權利也難以落實到位。部分下級單位一旦出現資金短缺現象，在毫無規劃的情況下向校方討要。與此同時，高校在采購環節中，經常存在報銷金額與采購金額不對等的情況。除此之外，很多高校實習計劃經濟，權力過于集中是這種管理體制表現出來的主要弊端。這種形勢下，資金調節沒有足夠的余地，造成高校資本運作十分緩慢[3]。

（三）資金使用規劃缺乏合理性

隨著市場經濟的全面發展，作為一個獨立個體的高校，既有獨立的社會身份，同時在資金上也享有自由支配權?？v觀現階段高校財務管理工作現狀，可以清楚看到，雖然很多高校了解并掌握資金使用規劃，但是卻沒有對資金使用規劃進行科學、合理的制定。這種情況下，很多高校即使具備相對比較完善的財務管理體系，但是在實際執行過程中經常出現資金短缺、超支等各種問題。如果高校項目建設存在資金短缺現象，高校的項目建設也就無法從實際意義上順利進行，導致資金使用效率降低，從而出現財務管理混亂的現象。

二、高校財務管理工作在新形勢下整體改進思考

（一）建立健全財務管理體制

在高校財務管理工作中，財務管理體制發揮核心作用。要想對財務管理工作進行整體改進，必須要進行財務管理體制建設。只有先保障財務管理體制建設，才能為高校財務管理活動的順利開展提供可靠的保障[4]。筆者認為，應當從以下幾個方面建立健全財務管理體制：首先，要建立健全財務管理制度。有效的財務管理制度可以為財務管理工作的有序、穩定開展提供制度保障。新形勢下，高校應當結合相關要求不斷更新《財務崗位職責規范》、《財務管理辦法》、《財務報銷審批辦法》、《差旅費管理暫行規定》等規章制度。與此同時，還要做到專人專責，對財務管理人員崗位進行細化，并且嚴格依照財務制度執行，以此提升財務管理工作水平；其次，對于財務支出報銷程序的監督力度要不斷加大；最后，對于高校固定資產管理要不斷加強。結合信息技術進行數字化管理，固定資產從采購環節一直到投入使用，要進行逐級管理、逐級等級、逐級審批，不斷完善管理責任制和使用責任制。

（二）轉變財務預算管理辦法

在高校財務管理中，預算管理發揮關鍵性的作用，具有經費控制和計劃雙重功能，起著管好教育經費、用好教育經費的重要作用。為了增強學校預算透明性、可持續性、自主性，同時也為了提升學校綜合預算與學校部門預算的協調性，將學校整體發展過程中預算的財務控制、財務導向以及財務保障作用充分發揮出來，在預算管理方面，高校應當做好以下幾個方面的改變：首先，積極轉變預算管理理念，在學校年度預算管理理念中全面貫徹學?？沙掷m發展規劃、學校發展特點以及學校發展戰略。其次，要對預算編制方法進行創新，讓年度預算編制朝著中期預算編制發展，在這個基礎上實現業務預算和財務預算一體化，有效克服單純編制年度預算行為。最后，對預算經費的分配重點進行調整，還要對預算經費分配結構進行調整，將經費配置中心逐漸轉向質量提升、內涵建設等方面。

（三）積極創新財務組織建設

為了將財務組織的財務決策、財務監督和財務核算職能更好地發揮出來，高校應當采取以下幾項措施：首先，對財務組織機構設置進行完善。依據財務和會計職能之間存在的差異性，結合財務與會計的“二元”理論，對會計核算與財務管理之間的職能關系進行優化；其次，要對學校財務組織機構內的國資管理、價稅管理、預算管理等科室建設進行進一步整合和充實，實現財務管理深度和廣度的不斷拓展，以此適應高校財務由核算型財務轉變為經營型財務和管理型財務發展的需求；最后，應當對財會人員配備進行進一步充實，不斷提升財務人員業務能力和綜合素質，在這個基礎上建立職務“兩條腿”成長成才制度以及以崗位責任制為基礎的職稱，加強黨風廉政建設和職業道德建設，以此提升財會人員服務質量和服務效率。

結論

綜上所述，高校要想獲得健康發展，必須要做好財務管理工作。面對新時代賦予高校財務管理工作的挑戰和機遇，高校應當積極應對，利用國家交付的自主管理權對財務管理制度進行整體改進，這有助于解決當前高校存在的投資盲目現象、財務預算編制質量低等問題，從而實現經費實用性的提升和高校的可持續發展。

參考文獻

[1]呂蔚瓊.試論新時期高校財務管理面臨的挑戰與理念創新[J].財經界（學術版），2015（08）：237-238.

[2]毛月華.芻議新時期高校財務管理面臨的挑戰與理念創新[J].中國高新區，2018（01）：69.

[3]杜英，賈興恒.企事業單位財務管理工作中的若干問題與對策研究——以高校財務管理為例[J].中國商論，2016（15）：54-55.

[4]周令儀.探析新時期高校財務管理所面臨的挑戰以及理念創新[J].科技資訊，2016，14（20）：69-70.

作者簡介

李思宇（1989.02-），女，土家族，湖北，碩士，研究方向：會計研究。