依托全國異地認證平臺做好異地居住退休人員管理服務工作

摘 要：自2011年以來，人力資源與社會保障部開展異地居住退休人員領取養老金資格認證網上協查工作，但很多地區仍然沿用各自的方法，認證人員類別、認證方法途徑、認證時間不盡相同。有必要在全國范圍內把各類領取養老待遇人員的資格認證工作統一到網上協查的主渠道上來。

關鍵詞：異地居住退休人員；養老；管理

一、退休人員養老金資格認證的重要性和必要性以及異地居住人員認證存在的難度

（一）退休人員領取養老金認證的重要性和必要性

養老金是退休人員的“養命錢”，養老金是離退休人員的專屬財產。然而，一些離退休人員離世后，其家人并未向有關部門報告，而是選擇冒領離世者的養老金。一部分身故離退休人員的家屬冒領時間長，冒領的養老金總額多于喪葬費金額，故不前來經辦機構辦理死亡登記和喪葬費領取業務，這種做法嚴重威脅到養老基金的安全運行。進行退休人員養老金資格認證能及時掌握退休人員的生存狀態，及早發現并有效防范冒領養老金的行為的發生，遏制冒領養老金現象的蔓延，保證養老基金的安全。

（二）當前異地居住退休人員領取養老金資格認證工作存在的難度

由于異地居住的退休人員離養老金發放地空間距離遠、居住地域相對分散、居住地社區對其管理服務少等原因，對他們進行領取養老金資格認證工作的難度比較大。為了完成資格認證工作，各地采取了一系列方法。有的要求退休人員回養老金發放地認證，有的要求填寫資格認證表并到所居住社區確認蓋章后寄回養老金發放地，有的要求退休人員拿張報紙、掛歷或者左手捏住右耳拍個照片寄回。這些方法，不僅成本高、效率低、周期長、準度差，而且不被退休人員認同，容易產生逆反心理，人性化程度低。

為了解決異地退休人員領取養老金資格認證工作的困難，尋找一條高效、快捷、人性化的認證途徑，早在2011年，人社部就在安徽、江蘇、浙江、上海長三角三省一市試點異地居住退休人員網上協查認證。依托社會保障業務專網，建立異地業務交互平臺，各地社會保險經辦機構通過訪問該平臺，在規定時間上傳本地區居住在異地的退休人員資格認證的人員信息、下載居住在本轄區的異地退休人員信息，在完成資格認證后，居住地經辦機構將認證結果及時上傳到網上平臺，供參保地查詢。依托社會保障業務專網的異地退休人員網上資格認證工作統一了認證工作的時間、方法和標準，一方面避免了異地居住的退休人員來回奔波的麻煩，減少了他們的花銷，增加了他們對此項工作的認同感，提高了積極性；另一方面，各地社保經辦機構把認證的通知和結果直接上傳到網上，不必花大量的精力和經費去印制和郵寄資格認證信函，既節省了工作成本又提高了效率。

二、當前各地在進行異地居住退休人員網上協查認證工作中的一些做法

一是夯實基礎，確保數據詳實準確。退休人員基本信息數據的準確度，是資格認證工作的關鍵。因此，退休人員的基本信息維護要作為一項十重要的經常性工作常抓不懈。從退休人員辦理退休手續之初，認真核對姓名、身份證號碼、聯系電話、詳細地址和居住地區劃代碼等各項基本信息，確保數據信息準確無誤，為網上資格認證工作打下了堅實的基礎。

二是統一部署，將認證平臺延伸至社區（村）。“就近認證”原則是退休人員領取養老金資格認證工作的基本原則。街道、社區（村）離退休人員居住地近，對退休人員的各種信息掌握及時、全面，相互關系相對比較親近。充分發掘街道、社區（村）的便利條件，發揮街道、社區資格認證“一線”作用，將資格認證平臺延伸到社區（村），指導他們具體進行認證，既方便了退休人員便捷辦理，又提高了認證效率和準確度。

三是開通互聯網咨詢平臺，快捷辦理相關業務。為方便異地退休人員咨詢社保政策，快捷辦理地址變更等業務，安排專人在互聯網上借助QQ軟件，開通咨詢平臺，提供高效快捷的服務。

三、對人社部異地認證工作的思考和建議

一是統一整合各類領取待遇人員資格認證工作。自2011年以來，人社部已經連續四年在全國推行異地居住人員網上認證工作，認證對象和認證地區逐年擴大，種類多樣的認證手段也在逐年統一。但很多地區仍然沿用原先的認證方式，認證時間也不盡統一；還有的地區只在網上認證退休人員，而退休人員遺屬的認證工作還是采取老辦法。因此，應該在全國范圍內，把各類領取待遇人員的認證工作統一到網上認證的主渠道上來，統一認證步驟和時間節點。

二是積極推動無函主動認證。現階段，在進行異地退休人員網上認證時，各地除了將退休人員的基本信息上傳到網上交互平臺外，都會印制和郵寄包含退休人員基本信息的資格認證函件，讓退休人員持函到居住地社保經辦機構認證。但這種做法不僅浪費時間經費，而且很可能因為郵路不暢通等諸多不可控因素導致認證工作無法完成。我們在實際工作中經常接到退休人員反映收不到認證信函，有的甚至重寄兩三次都收不到。建議在全國范圍內推動無認證函、認證機構主動上門進行資格認證。各級退管經辦機構從異地認證系統中下載認證名單，按照名單登記的地址主動上門進行認證，不再需要退休人員前往社保經辦機構認證。這樣做改進了社保機構的工作作風，為退休人員提供了便利，還節省了印制和郵寄認證信函的精力和費用。

三是加強宣傳，制訂統一的認證要求、程序和標準。在今年的資格認證工作中，我們發現有的持信函前來認證的異地退休人員基本信息在網上認證系統中查找不到，參保地沒有將他們的信息上傳到網上認證系統中。因此，應該大力宣傳網上資格認證主渠道的優越性，增強退休人員和各級退管服務機構的認同感和積極性。進一步統一認證工作要求、程序和標準，一方面便于退休人員知曉和經辦機構辦理，另一方面也便于監督和實施獎懲。

四是打破認證機構空間隔閡，實行數據全國范圍內可查可操作。在資格認證過程中，我們經常發現有的退休人員跨區縣、跨市甚至跨省變更居住地址而不告知社保經辦機構，導致按照原居住地區劃代碼分配的經辦機構找不到退休人員，而實際居住地的經辦機構又無權對退休人員進行認證。因此，應該打破認證機構空間隔閡，實行退休人員基本數據在全國范圍內可查可操作。

（作者單位：安徽省馬鞍山市養老保險管理服務中心）