煤礦有限空間作業安全管理和對策

摘 要：隨著科學技術的創新和快速發展，國家大力實施科技興安戰略，煤礦面貌不斷得到改善，礦井生產的機械化、信息化、智能化程度逐步提高，安全生產條件大為改善，煤炭工業進入了高質量發展的新階段。但煤礦生產有其特殊性，生產條件和工作空間相對有限，空間條件實時變化，尤其是煤礦有限空間環境的危險因素相對集中，對安全生產和管理始終產生制約和威脅。為此，了解煤礦有限空間的特點和作業的特殊要求，對煤炭行業安全管理具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：煤礦;有限空間;作業危害

中圖分類號：X913 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2018）25-0084-03

1 煤礦有限空間的含義和分類

1.1 定義

要了解煤礦有限空間，就要先搞清楚什么是有限空間。有限空間指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。煤礦有限空間是指煤礦企業生產環節存在的有限空間，較多存在于機電運輸、檢修維護等輔助環節。

1.2 構成條件

構成煤礦有限空間需同時滿足三個條件：一是體積足夠大，人能完全進入;二是進出口有限或受到限制;三是非長時間占用空間。

1.3 有限空間分類

1.3.1 密閉設備。例如，罐籠、箕斗、吊桶、定量斗、儲罐、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、電梯井、鍋爐和除塵器等。

1.3.2 地下有限空間。例如，井下硐室、煤倉、卸載坑、罐窩、溜矸（煤）眼、水倉及小井、風道、暗涵和污水池等。

1.3.3 地上有限空間。例如，儲煤倉、矸石倉、沉淀泥漿池、儲藏室、蓄水池、垃圾站和冷庫等。

另外，根據其危害性可分為無許可有限空間和許可性有限空間。所謂無許可有限空間是指經持續機械通風和定時監測，能保證在密閉空間安全作業，不存在任何可能造成職業危害、人員傷亡的有限空間場所;而許可性有限空間則指存在任何可能造成職業危害、人員傷亡的有限空間場所。

2 煤礦有限空間作業的危害

有限空間環境存在的危害因素不同，其危害主要有以下幾方面。

2.1 中毒

有限空間容易積聚高濃度有害物質，有害物質可能是原來就存在于有限空間的，也可能是在作業過程中逐漸積聚的。例如，硫化氫、一氧化碳、氨、氰化氫等氣體尤為突出。

2.2 窒息

甲烷、氮氣、二氧化碳和水蒸氣等在空氣中含量過高、氧氣濃度過低會引起缺氧窒息[1]。有限空間氧氣被細菌消耗導致缺氧;在有限空間中進行焊接、加熱、切割作業會消耗氧氣導致缺氧。當空氣中氧含量降到16%以下，人即會產生缺氧癥狀;氧含量降至10%以下，可能會出現不同程度的意識障礙，甚至死亡;氧含量降至6%以下，可能發生猝死。

2.3 火災、爆炸

當有限空間內甲烷、煤塵、揮發性油氣等易燃易爆性氣體集聚，遇有明火和高溫源時，會發生爆炸或爆燃，導致重特大事故發生。

2.4 其他危害

有限空間由于空間環境不同，作業環境低凹、出口高、潮濕、存在積水、管道泄露、流動固體或坍塌物及設備誤操作等，會導致人員出現墜落、淹溺、掩埋、物理傷害、觸電、灼燙、高溫等事故。

3 煤礦有限空間事故特點及原因

3.1 煤礦有限空間事故的特點

3.1.1 煤礦有限空間的事故具有復雜性。礦井有限空間小、采光或照明不足，通風性差，通信不暢通，人的行為受限，周圍環境存在動態變化，救援困難。加之煤礦生產多工種、多系統立體交叉且又有連續作業的特點，增加了誘導事故發生的復雜性。

3.1.2 煤礦有限空間安全事故具有繼發性。由于監護、救援人員對有限空間安全知識了解不足，加之自保能力較差，施救措施不科學，盲目施救，是導致事故高死亡人數的主要原因。經常出現一人發生意外，救援者多人發生死亡事故。據統計，有限空間作業事故中傷亡人員的50%是救援人員。

3.2 煤礦有限空間事故的原因

3.2.1 煤礦作業人員對煤礦有限空間事故存在認識缺陷。煤礦作業人員對有限空間作業安全認知不清，企業未能有效地開展有限空間作業方面的培訓，作業人員僅憑經驗和體力作業。在有限空間作業時，員工不能及時辨識出存在的風險，很容易麻痹大意，從而導致安全事故的發生。

3.2.2 煤礦有限空間作業事故管理制度缺失。有些煤礦缺乏完善的有限空間作業方面的管理制度、操作規程及應急預案。有的煤礦雖然建立了相關制度，但不夠具體、可操作性不強。此外，部分煤礦從未搞過有限空間作業應急演練，一旦發生事故，往往不知所措，盲目施救，從而導致事故進一步擴大。

3.2.3 煤礦有限空間作業安全投入資金不足。有些煤礦企業尤其是小型企業未給員工配備相應的勞動防護用品和科學的檢測工具及設施，導致員工作業時缺乏安全防護，極易在作業中受到傷害。

據官方統計，2001年到2009年，我國有限空間作業中因各種事故死亡的人數達2 699人，其中，煤礦行業在有限空間造成的傷亡事故占事故總人數的第一位，其次是非煤礦山和化工行業。因此，有限空間作業需要引起煤礦企業管理人員或作業人員的重視。

4 防范煤礦有限空間作業事故的對策

4.1 認真學習貫徹國家有關法規制度

為防范有限空間事故的發生，國家國家安全生產監督管理總局制定下發了《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（安監總局令第59號）[2]及《有限空間安全作業五條規定》（安監總局令第69號）[3]，要求煤礦企業高度重視井下有毒有害氣體，加強監測監控;加大投入，完善通風系統，進一步抓好“一通三防”，強化工作面通風和爆破管理;煤礦企業要認真貫徹學習并落實有關精神，完善管理體系并配套建立相關規章制度;施工時編制審批可行的安全技術措施。

4.2 認真做好有限空間作業人員的安全培訓工作

安全培訓是煤礦安全管理的重要組成部分，每年需要有計劃地對有限空間作業人員、監督監護人員進行防范事故的針對性培訓。每次作業前，對全體參加人員進行培訓，尤其要加強對從事維修、清理作業的臨時性作業人員及外來工作人員的培訓。

培訓的內容包括各類有限空間結構、可能存在的介質及其危害辨識與控制方法、安全監測方法和程序、有限空間作業的安全防護和進入的程序、作業和監護人員的職責、應急處置和救護方法等。

4.3 制訂可行的有限空間作業方案

施工方案制訂前組織相關人員對危險因素進行辨識，并提出相應的應對措施。作業方案及防范措施應明確作業現場負責人、檢測人員、監護人員、作業人員及其安全職責，措施要落實到每個作業人員。現場負責人應監督作業人員按照方案進行作業。

方案內容及風險防范措施必須全面具體，主要有：①防范瓦斯等爆炸性氣體、液體或粉塵爆燃、爆炸;②防范有毒有害氣體造成中毒或缺氧造成窒息;③防范陷落或水位上升的淹溺事故;④防范空間坍塌或冒落造成掩埋和傷害事故;⑤防范因溫度、噪聲、墜落、鋒利物體或濕滑等造成傷害或威脅;⑥防范有吞沒、腐蝕性物品、帶電或設備轉動等引起的傷害因素等[4]。

4.4 嚴格執行有限空間作業審批制度

根據《有限空間安全作業五條規定》（安監總局令第69號）精神，嚴格實行作業審批制度，堅持“三不進入”原則，即未經審批不進入，安全防護措施未落實不進入，監護人不在現場不進入，嚴禁擅自進入有限空間作業。強化作業監督和追責，安排專職檢測及監管人員監管，變“同體監督”為“異體監督”，只有在方案具備、人員到位、安全技術交底清楚、作業條件滿足時，報告調度和通安部門同意后方可開工進入。

4.5 嚴格堅持“先通風、再檢測、后作業”的原則

煤礦或其他存儲含有爆炸性氣體的有限空間，作業前必須實施隔離、清洗、通風換氣等措施，如對物料拆除通道、加裝隔板、放空，切斷動力源閉鎖和掛牌，斷開機械連接;及時對有限空間進行清洗和通風，保證有限空間內的環境安全。

作業時間長時必須不間斷定時檢測，人員重新進入時必須重新檢測確認安全。未經通風檢測或檢測超標的，嚴禁作業人員進入有限空間。

4.6 嚴格技術措施落實，保證裝備到位

煤礦企業要為有限空間作業人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的防護用品和設備，并按規定定期進行檢驗、維護。

4.7 作業人員按規定佩戴適用的個體防護用具

在有限空間內建立通訊聯絡方式和通訊工具;搭建作業平臺或防跌落、墜物、陷沒及觸電等安全防護設施;使用電壓安全的防爆工具和照明燈具，安裝好漏電保護器，且接線箱放置在有限空間外。同時，作業人員要定時輪換作業，輪換時間根據作業現場具體情況確定。

4.8 區域警戒與消防

在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志、防護欄、蓋、警告標志和夜間警示紅燈，防止未經許可人員進入作業現場。在有易燃隱患場所的警戒區內配置滅火器材，并指定專職安全員、消防員定時進行巡回檢查;動力機械設備、工具等要放在有限空間的外面，并遠離潛在火源;嚴禁火種或可燃物落入有限空間;嚴禁無防護監護措施作業。

4.9 安排專職人員進行作業安全監護

作業期間，必須在有限空間外設置專職監護人員，風險較大時應增設監護人員;監護人員要和作業人員共同檢查安全措施，并隨時保持聯絡;監護人員必須堅守崗位，不得擅自離崗，并具備判斷、處置異常事件的能力。

4.10 制定應急救援預案并進行演練

在實施有限空間作業前，結合現場實際情況，依法依規制訂應急救援計劃，明確緊急情況下作業人員的逃生、自救、互救方法，并配備必要的應急救援器材。此外，還要加強應急救援預案的演練，防止盲目施救造成事故擴大[5]。

綜上所述，煤礦有限空間作業環境復雜，涉及環節多，施救難度大，需要加強安全管理，明確工作職責，以實現對事故隱患和管理失控因素的有效控制和管理，并對有限空間作業全面進行危害辨識與控制。在制定應急處置流程時，要著重從事前、事中兩個方面落實礦井有限空間作業的安全措施，力爭防患于未然。

參考文獻：

[1]趙正宏，王亞宏.受限空間作業事故防范與應急救援[M].北京：氣象出版社，2009.

[2]佚名.工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定 國家安全生產監督管理總局令第59號[J].機電安全，2013（8）：3-5.

[3]國家安全生產監督管理總局.國家安全生產監督管理總局令 有限空間安全作業五條規定[EB/OL].（2014-09-29）[2018-08-01].http：//tv.chinasafety.gov.cn/newpage/contents/channel_5351/2014/1001/241384/content_241384.htm.

[4]國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心.有限空間作業安全培訓教材[M].北京：團結出版社，2010.

[5]杜波，譚紹先，姚紅林.煤礦金屬非金屬礦山應急救援[M].徐州：中國礦業大學出版社，2012.