建成社會主義現代化強國的頂層設計

[摘要] 黨的十九大在全面建成小康社會的基礎上，對于2020年至本世紀中葉中國特色社會主義發展所作出的兩個階段戰略安排，細化了實現第二個百年奮斗目標的步驟和路徑，更加清晰地描繪了實現中華民族偉大復興的壯麗前景，是關于我國現代化長遠發展的又一個頂層設計。

[關鍵詞] 戰略安排； 現代化強國； 頂層設計

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2018）02-0029-03

黨的十九大總攬全局，對在全面建成小康社會基礎上，到本世紀中葉，把我國建成“富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”，作出了用兩個15年、分兩個階段推進的戰略安排。這個戰略安排，細化了實現第二個百年奮斗目標的步驟和路徑，更加清晰、更為具體地描繪了實現中華民族偉大復興的壯麗前景，是關于中國現代化長遠發展的又一個頂層設計，令人鼓舞、催人奮進，意義重大。

“四個現代化”發展目標的提出與“兩步走”戰略構想

每逢重大歷史關鍵節點，登高望遠，善于從戰略上對黨和國家事業發展作出具有前瞻性、預見性、引領性的總體規劃，謀全局、謀長遠、謀未來，是我們黨治國理政的寶貴經驗和重要領導方法。

1956年1月，在中國迎來全面社會主義建設時代的重大時刻，毛澤東同志進一步豪邁地提出，“我國人民應該有一個遠大的規劃，要在幾十年內，努力改變我國在經濟上和科學文化上的落后狀況，迅速達到世界上的先進水平” 1。新中國建立之初，中國經濟上極為貧弱，以總產量比較，中國與當時主要資本主義國家工業水平差距至少在100年以上。中國在政治上、人口上是一個大國，在經濟上卻是一個名副其實的小國、窮國。這個時候我們黨的任務，就是盡可能快地把中國早日建成一個偉大的社會主義大國、強國。

為此，我們黨還在1954年9月召開的第一屆全國人大一次會議上，提出了要建設“強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防”的“四個現代化”要求。10年之后，在1964年12月21日至1965年1月4日召開的三屆全國人大一次會議上，我們黨進一步明確提出了這個任務，要求“在不太長的歷史時期內，把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國”，并提出了分“兩步走”完成這一偉大任務的戰略設想。又經過了10年時間，在1975年1月召開的四屆全國人大一次會議上，周恩來同志在政府工作報告中再次重申了“四個現代化”目標和“兩步走”發展設想，明確提出：“第一步，用十五年時間，即在一九八○年以前，建成一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系；第二步，在本世紀內，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國國民經濟走在世界的前列。” 1但是由于種種原因，上述設想未能完全落實。

制定和實施“三步走”發展戰略、經過70年不懈奮斗“基本實現現代化”

1978年黨的十一屆三中全會后，中國迎來了全面改革開放新時期。在此重大時刻，我們黨基于對中國社會主義建設20年經驗教訓的深刻反思，也基于對到20世紀末我們不可能實現“接近或比較接近發達國家水平”的高標準的“四個現代化”的清醒認知，鄧小平同志帶領我們黨對中國現代化目標作了重新思考和再規劃。1979年12月6日，在回答日本首相大平正方關于中國現代化長遠發展設想的提問時，鄧小平同志經過短暫思考，第一次提出了“小康”目標，明確表示，中國在20世紀末要實現的現代化是“中國式的現代化”，是“小康之家”2 。這樣的“小康”概念一經提出，立即引起強烈反響。1980年6月30日到7月23日，鄧小平同志有一個長達24天的“陜川鄂豫四省之行”，一路上最感興趣的問題之一，就是“如何實現農村奔小康” 。

根據鄧小平同志的構想，黨的十二大正式提出，到20世紀末我國經濟建設的奮斗目標是：工農業總產值以1980年為基數翻兩番，人民生活達到小康水平。黨的十二大后，為了進一步驗證“小康”目標的可行性，1983年2月，鄧小平同志又專程來到江蘇蘇州、浙江杭州等地，進行為期12天的“蘇杭之行”，聽取兩省負責人匯報，實地考察當地“翻兩番”、實現“小康”的可行性、可能性，結果信心大增。

也正是在這之后，鄧小平同志開始將注意力更多地轉到“小康”之后、也就是2000年后的中國發展目標上，經反復醞釀并最終在黨的十三大報告中正式提出了到21世紀中葉分步實現溫飽、小康、基本現代化的“三步走”戰略。“三步走”戰略長達70年，氣勢雄偉，從總體上規劃了自1981年到2050年中國現代化進程的路線圖、時間表，是鄧小平同志總體設計、展現我們黨實現國家現代化決心和意志的大手筆。

黨的十九大的戰略安排，同樣氣勢不凡，它是在“三步走”戰略第一、二步目標已提前實現，全面小康社會也將如期建成，中國已經成為世界第二經濟大國的情況下，對“三步走”戰略最后30年如何走法的更高層次的設計，是“三步走”戰略第三步目標的“升級版”。經過從黨的十三大到黨的十九大的30年特別是經過黨的十八大以來五年全方位、深層次、根本性的改革發展，我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力、國際地位實現了前所未有的提升，國家面貌、人民面貌、社會主要矛盾發生了重大變化，中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大據此對中國現代化建設所作出的戰略安排，是一個全新的戰略安排。它要求2020年到本世紀中葉這30年間，中國的現代化建設分兩個階段、兩個15年來安排：第一個15年，到2035年的奮斗目標是“基本實現社會主義現代化”；第二個15年，到2050年的奮斗目標是“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。

分兩個階段、用兩個15年“全面建成社會主義現代化強國”

黨的十九大確定的“升級版”的戰略安排的“亮點”，主要表現在兩個方面。

一是奮斗目標提前。我們黨提出的“三步走”戰略部署的最初設想是：到21世紀中葉，基本實現現代化，人均國內生產總值達到中等發達國家水平。黨的十九大提出到2035年基本實現社會主義現代化，這意味著將原定的第二個百年奮斗目標實現時間提前了15年。這是我們黨在綜合分析我國發展的國際國內環境、現有發展條件和未來走勢基礎上作出的重大決策，既順應了人民對美好生活的期待，體現了我們黨高度自覺的歷史擔當和使命追求，也反映了我國發展實際，具有可行性。2016年我國國內生產總值74.4萬億元，約合11.2萬億美元，人均8126美元，已達到中等偏上國家水平。按照此后4年國內生產總值年均增長6.5%測算，到2020年，我國國內生產總值將超過90萬億元，人均國內生產總值將達到1萬美元。只要我國保持國內大局穩定，之后一個時期我國經濟仍可保持中高速增長。按照從2021年到2035年年均增長5%、價格指數2%、假定匯率不變計算，到2035年我國國內生產總值將達到290萬億元，約合43.6萬億美元，人均3萬美元，屆時可以達到中等發達國家水平，基本實現現代化。

二是目標內涵提升。黨的十三大確定的“三步走”戰略，就內容看，主要是一個經濟發展戰略?！叭阶摺泵恳徊娇疾斓闹饕墙洕笜?，偏重于數量要求，偏重于物質文明，這符合當時中國物質匱乏、社會生產落后的實際狀況和發展要求。黨的十九大所作出的戰略安排，雖然仍位處“三步走”戰略的總的框架下，但因為背靠的是中國特色社會主義進入新時代這個大背景，面對著我國社會主要矛盾發生重大變化的新現實，因此帶有許多新的特點。和“三步走”戰略構想相比，黨的十九大的戰略安排，是更加注重“五位一體”統籌推進，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明全面提升的戰略安排；是更加突出創新發展、質量效益，體現新發展理念，不設具體“翻番”指標，不作速度數量要求的戰略安排；是更加強調國家治理體系和治理能力現代化，彰顯民主法治、公平正義的戰略安排；是更加致力于共同富裕、幸福安康、均衡和諧、安全有序、美麗中國建設的戰略安排；是激勵全黨全國人民為早日實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍而同心協力、砥礪奮進的戰略安排。

黨的十九大的戰略安排所確定的宏偉奮斗目標，是我們黨在實現中華民族偉大復興征程上向全國人民作出的莊嚴承諾，立下的是當代中國共產黨人更為宏偉的雄心壯志。實現這個雄心壯志和莊嚴承諾，絕不是“輕輕松松、敲鑼打鼓”就能一蹴而就的，需要全黨以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，堅忍不拔、鍥而不舍，付出長期艱苦努力。一是加強理論武裝，用馬克思主義中國化的最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，統一行動、推進工作、善作善成；二是抓好發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊扭住經濟建設這個中心，深入貫徹新發展理念，重點聚焦和解決“不平衡不充分發展”的問題；三是毫不動搖堅持黨的全面領導，堅定不移全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，深化黨的各項建設，把領導實施這個戰略安排的黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

[參考文獻]

[1]中共中央黨史研究室.中國共產黨歷史（第2卷下冊）[M].北京：中共黨史出版社，2011.

[2]毛澤東. 社會主義革命的目的是解放生產力[N].北京：人民日報，1956-01-26.

[3]鄧小平年譜（1975—1997）（上）[M].北京：中央文獻出版社，2004.

（作者簡介：曹普，中共中央黨校全國黨校教師進修學院執行院長、教授）

責任編輯 / 杜梅萍