習近平黨建思想的豐富內涵和重大意義

[摘要] 習近平黨建思想是適應新時代發展而形成的中國化馬克思主義黨建理論體系，具有鮮明的時代特征，總體上包括黨的領導和黨的建設兩大部分，兩個部分的內容緊密相關。黨的建設為黨的領導筑牢基礎，黨的領導為黨的建設指明方向，從而為偉大事業成功提供根本保證。在黨的建設中，不僅提出了新時代黨的建設總要求，更從七個方面闡述了全面從嚴治黨的實踐要求和具體途徑。在習近平黨建思想指導引領下，黨的領導和黨的建設得到了全面加強，具有重大理論及實踐意義。

[關鍵詞] 習近平黨建思想； 黨的領導； 黨的建設總要求； 全面從嚴治黨

[中圖分類號] D610 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2018）07-0011-05

習近平黨建思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國化馬克思主義黨建學說發展的最新成果，是新時代全面加強黨的領導和黨的建設的根本遵循和行動指南。認真學習習近平黨建思想，具有重要理論和實踐意義。

習近平黨建思想的時代特征

習近平黨建思想產生形成于推進中華民族偉大復興的中國特色社會主義新時代，具有鮮明的時代特征，具體表現在以下五個方面。

一是具有全球治理的宏大視野。習近平黨建思想統攬國家治理與全球治理兩個大局，確立我國大黨治理的時代定位和路徑選擇，回答解決在黨長期執政條件下管黨治黨的歷史性課題，為大黨大國治理和世界政黨政治發展提供中國經驗和中國方案。把握好習近平黨建思想的全球視野，需要處理好兩個方面的關系：一是要有足夠的自信去主動參與全球治理，把握黨在全球治理過程中的話語權，擴大黨和國家的影響力；二是決不能把自信當成自滿、張揚和炫耀，越自信越應該虛心，不僅不能樹敵，更要隨著發展廣結良緣，廣交朋友。

二是擔當長期執政的歷史使命。習近平黨建思想具有強烈而緊迫的歷史使命感，其核心目標是如何確保黨的長期執政和國家長治久安。這是習近平黨建思想聚焦的根本問題，也是中國歷史發展到中國特色社會主義新時代必須解決的時代課題。堅定不移走制度治黨之路，堅定不移走以黨章為根本遵循的黨內法規制度體系治黨新路，堅定不移走依法治國與依規治黨一體建設之路，是習近平黨建思想給出的科學回答。

三是堅持黨的領導的根本要求。習近平黨建思想強調要始終保持黨的政治本色，旗幟鮮明講政治，把黨建設成為中國特色社會主義偉大事業的堅強領導核心，把黨的領導作為走好中國特色社會主義道路的定海神針。這是認識和解決一切當代中國問題的關鍵，也是習近平黨建思想的靈魂所在。

四是肩負全面從嚴治黨的時代責任。習近平黨建思想強調，只有管好黨，才能為人民掌好權；只有治好黨，才能為人民執好政。勇于自我革命，敢于刮骨療毒，善于刀刃向內，義無反顧推進全面從嚴治黨，解決黨內存在的多年來想解決而沒有解決的問題，才能帶來風清氣正、海晏河清、朗朗乾坤。這些思想為加強黨的全面領導提供了堅強有力的道義支撐和法理支持。

五是樹立求嚴求實的問題導向。習近平黨建思想堅持黨的全面領導與全面從嚴治黨的有機結合，著力解決黨的領導和黨的建設中的寬松軟問題；堅持政治建黨與嚴肅黨內政治生活的有機結合，著力解決持續發揮黨的政治優勢問題；堅持黨內監督與黨外監督的有機結合，著力解決權力監督難題；堅持思想建黨與制度治黨的有機結合，著力解決依規治黨知行合一問題；堅持依規治黨與依法治國的有機結合，著力解決治黨治國良性互動問題。這幾個方面的有機結合，揭示了管黨治黨的基本規律。

習近平黨建思想的豐富內涵

習近平黨建思想具有豐富的內涵，總體上包括黨的領導和黨的建設兩大部分。這兩個部分的內容緊密相關，黨的建設為黨的領導筑牢基礎，黨的領導為黨的建設指明方向，最終以黨的事業發展成效來檢驗黨的領導和黨的建設的成效。

首先，強調堅持和加強黨的全面領導。

堅持和加強黨的全面領導，是習近平黨建思想的靈魂，也是習近平黨建思想的價值取向和建設目標。

一是強調黨的領導對黨、國家和人民命運的極端重要性。習近平總書記指出，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”，要堅持和加強黨的全面領導。這就把黨的領導地位和作用提到了前所未有的高度，充分體現了習近平黨建思想的徹底性和通透性。一方面徹底厘清了對黨的領導的含糊認識，為我們黨在黨的領導問題上避免犯戰略性的錯誤提供了保障；另一方面，也為新時代堅持和加強黨的全面領導，提供了理直氣壯的法理支撐。

二是強調黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。一方面，黨的全面領導是黨對自身建設的領導。習近平黨建思想對黨的領導理論的重大貢獻，就是把黨的領導首先界定為黨對自身建設的領導，并把黨對自身建設的領導的重要性提到了前所未有的認識高度，強調全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導。另一方面，黨的全面領導是堅持黨對一切工作的領導。在新時代，黨既是領導核心，同時還必須領導一切，必須加強對國家和社會一切工作的集中統一領導而且要通過黨的制度建設改革理順黨的領導制度，要有具體管用高效的領導體制機制切實保障黨對一切工作的領導。

三是強調黨是最高政治領導力量。習近平新時代黨建思想強調，堅持和加強黨的全面領導對全黨的執政能力和領導水平提出了前所未有的高要求，全黨必須自覺按照黨的領導的境界和藝術對待領導實踐，善于用政治本領、政治資源、政治優勢執掌好權力、駕馭好權力、使用好權力，善于通過科學領導贏得人民群眾由衷的支持。這就把堅持和加強黨的全面領導與厚植黨執政的政治基礎融進了內在邏輯統一的歷史進程，這正是黨的十九大報告提出的戰略部署，即要不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

其次，提出新時代黨的建設總要求。

新時代黨的建設總要求是新的歷史時期黨的建設的基本原則和遵循，包括以下豐富內容。

一是回答了新時代黨的建設所要解決的重大課題，即繼續堅持和發展好新時代中國特色社會主義偉大事業，需要一個什么樣的黨、怎么建設好這樣一個黨，以及如何長期管好治好這樣一個黨。

二是確立了新時代黨的建設必須堅持的政治原則，即堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。

三是指明了新時代黨的建設的目標，即把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

四是明確了新時代黨的建設的主線與布局，即以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設整體水平。1

五是作出了新時代黨的建設的戰略部署，即堅持把黨的政治建設擺在首位，維護黨中央權威和集中統一領導，全黨要在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨；建設高素質專業化干部隊伍；加強基層組織建設；持之以恒正風肅紀；奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利；健全黨和國家監督體系；全面增強執政本領。黨既要政治過硬，也要本領高強。要增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

再次，闡明全面從嚴治黨的實踐要求與具體舉措。

習近平黨建思想強調全面從嚴治黨的關鍵在嚴、要害在治。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當的職責；各級紀委要擔負起監督責任，勇于執紀問責，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。具體措施包括以下方面。

一是抓黨內政治生活從嚴，嚴明政治規矩。習近平黨建思想強調必須旗幟鮮明講政治。講政治，是馬克思主義政黨的根本要求，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑；指出黨的政治建設是黨的根本性建設。黨的政治建設為講政治和嚴肅黨內政治生活提供基礎，首要任務是維護黨中央權威，保證黨的團結和集中統一領導；要求嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則。嚴格尊崇黨章，嚴格執行準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性；完善落實民主集中制各項制度；發展積極健康的黨內政治文化，凈化黨內政治生態；堅決反對搞兩面派、做“兩面人”。

二是抓思想從嚴，補足精神之“鈣”。 習近平黨建思想強調理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”；強調思想建設是黨的基礎性建設，以堅定理想信念宗旨為根基加強思想建設，必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨頭腦，凝心聚魂；提出要用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨；要堅定理想、堅定信念，增強中國特色社會主義的“四個自信”。

三是抓紀律從嚴，把紀律挺在前面。習近平黨建思想強調加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。要把紀律建設擺在更加突出的位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規矩挺在前面；特別反復強調黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，真正使黨章內化于心、外化于行；強調政治紀律和政治規矩是黨最根本、最重要的紀律。遵守黨的政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律的基礎，維護黨中央權威和集中統一領導是全黨的最高政治原則和根本政治規矩。要推動全黨牢記“五個必須”、防止“七個有之”，牢固樹立“四個意識”，保證全黨團結統一、步調一致，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；要求嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性。“四個服從”是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀律。要牢記自己的第一身份是共產黨員，使紀律真正成為帶電的高壓線。

四是抓治吏從嚴，堅持新時代好干部標準。習近平黨建思想堅持正確用人導向，以“信念堅定、為民服務、勤政務實、清正廉潔”為新時代好干部標準；要求全黨的高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡忠、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色；深化干部人事制度改革，破解“四唯”難題。黨組織要突出把好用人的政治關；嚴格把好廉潔關；以事擇人、依事選人。著力整治用人上的不正之風，優化選人用人環境；嚴管與愛護結合、激勵與約束并重，更廣泛更有效地調動干部隊伍的積極性。

五是抓作風從嚴，提出作風建設永遠在路上。習近平黨建思想強調要著力從思想上正本清源、立根固本。世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”沒擰緊，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。它特別提出抓作風建設，首先要從中央政治局做起，率先垂范、以上率下、身體力行，形成“頭雁效應”；強調必須健全改進作風常態化長效機制，以好的黨風帶動民風社風；要有釘釘子精神，踏石留印、抓鐵有痕，鍥而不舍、馳而不息，善始善終、善作善成；建立健全管用的體制機制。

六是抓反腐從嚴，堅持以零容忍態度懲治腐敗。習近平黨建思想堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，在不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應明顯，反腐敗的壓倒性優勢已經形成的新形勢下，堅持有腐必反、除惡務盡，堅持懲治這一手不放松；堅持零容忍態度不變、猛藥去疴決心不減、刮骨療毒勇氣不泄、嚴厲懲治尺度不松；致力于健全懲治和預防腐敗體系。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以改革精神加強反腐敗體制機制創新和制度保障；要求認真貫徹落實《黨內監督條例》。把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程，以黨內監督帶動其他監督，完善監督體系。發揮巡視利劍作用；注重加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。1

七是抓依規治黨，堅持思想建黨與制度治黨結合。習近平黨建思想強調制度治黨的意義在于以制度化、程序化、具體化方式治理黨內政治生活，保證黨的先進性與純潔性。這條制度治黨新路的核心是堅定不移推進以黨章為根本遵循的黨內法規制度體系治黨，這是習近平黨建思想的重大創新，其最可寶貴的是不斷加大黨內法規制度體系的建設力度和執行力度，體現了對黨內法規程序理性建構的堅定信念和長期堅持；強調新時代加強黨的建設必須堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。它指出從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力；強調加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策；堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設；堅持以改革創新精神加快補齊黨建方面的法規制度短板，力爭到建黨100周年時形成比較完善的黨內法規制度體系；抓好黨內法規制度的落實。同時，要發揮領導干部帶頭示范作用，加強監督檢查和追責問責，注重以良好的黨內政治文化提升法規制度的執行力影響力。

習近平黨建思想的重大意義

習近平黨建思想秉持了新時代中國化馬克思主義黨建學說的立場、觀點和方法，實現了中國化馬克思主義黨建理論體系的重大創新，取得了黨的領導和黨的建設的重大成效，對黨的長期執政和國家長治久安，具有重大而深遠的影響。

在習近平黨建思想指導引領下，黨的領導和黨的建設得到了全面加強。一是大力加強了黨對意識形態工作的領導，全黨全社會思想上的團結統一更加鞏固。二是全面從嚴治黨成效卓著，“四個意識”不斷增強，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。三是黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，黨的團結統一更加鞏固，黨群關系明顯改善，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。四是依規治黨制度治黨取得重大進展，黨內法規制度體系的框架基本形成，并形成了一些寶貴工作經驗。同時，習近平黨建思想體現出鮮明的時代意義。

其一，馬克思主義政治品格得到堅持和發展。習近平黨建思想具有高度自覺的憂患意識，體現了理論上的高度清醒和高度自覺；具有自我革命的勇氣擔當，推進了新時代管黨治黨的歷史進程；具有人民至上的為民情懷，體現了一切以人民為中心的價值取向；具有堅如磐石的四個自信，彰顯了新時代品格；具有以上率下的領導風范，繼承發揚了黨的光榮傳統。

其二，馬克思主義思想方法得到了彰顯和弘揚。習近平黨建思想既注重解決歷史遺留問題，更著眼于黨長期執政的頂層設計，著力實現管黨治黨的制度創新；既堅持馬克思主義黨建學說的基本原則，又注重解決黨在新時代遇到的黨建現實問題，實現以問題為導向的黨建創新；既注重理想信念的思想建設和意識形態建設，又注重防范各種風險考驗的能力建設，實現黨的領導能力和執政能力創新；既繼承黨的優秀傳統，保持黨的政治定力，又注重在自我革命中保持黨的生機活力，實現黨的自我更新；既注重管黨治黨的局部突破，更堅持治國理政“四個全面”戰略布局、依規治黨與依法治國的整體協調推進，實現管黨治黨的系統治理創新；既注重管黨治黨的頂層設計和制度安排，更注重以釘釘子精神抓實抓細制度的執行和落實，久久為功，實現管黨治黨、知行合一的創新。

其三，具有豐富的理論和實踐價值。習近平黨建思想豐富和發展了馬克思主義黨建學說，確立了中國化馬克思主義黨建理論體系，為新時代黨的領導和黨的建設提供了科學的思想武器，是新時代更好推進全面從嚴治黨的行動指南，為實現黨的長期執政和國家長治久安指明了正確方向，為黨在全球治理中的政治話語權增添了法理支撐，為促進解決全球治理難題提供了豐富的中國智慧。

[參考文獻]

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2017.

（作者簡介：張志明，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心前線研究基地特約研究員；中共中央黨校（國家行政學院）黨建部主任，教授、博士生導師，中共中央黨校黨章黨規研究中心主任）

責任編輯 / 許 海