公安部：強(qiáng)化述職評(píng)議考核壓實(shí)黨建責(zé)任

華敬鋒

開展機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求，壓實(shí)黨組織書記履行管黨治黨第一責(zé)任的重要手段。2014年以來，按照上級(jí)黨組織的統(tǒng)一部署，公安部直屬機(jī)關(guān)黨委組織部屬各局級(jí)單位黨組織連續(xù)開展了黨建述職評(píng)議考核，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)管黨要求的落實(shí)，有效加強(qiáng)了部直屬機(jī)關(guān)黨建工作。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步強(qiáng)化述職評(píng)議考核在黨建工作中的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，2017年12月至

2018年2月，部直屬機(jī)關(guān)黨委結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重全面客觀，進(jìn)一步創(chuàng)新了考核機(jī)制，認(rèn)真組織開展2017年度黨建述職評(píng)議考核工作，基本達(dá)到了評(píng)出壓力、考出動(dòng)力，以評(píng)促建、以考促改的目的。

聯(lián)系實(shí)際、創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步提高考核工作的科學(xué)性

中央要求，黨建述評(píng)工作要把日常考核與年終考核、定性考核與定量考核有機(jī)結(jié)合起來，但對(duì)日常考核的重點(diǎn)，定量考核的標(biāo)準(zhǔn)沒有具體規(guī)定。為進(jìn)一步提高考核的科學(xué)性和操作性，我們進(jìn)一步創(chuàng)新了考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

一是加大對(duì)日常黨建工作的考核力度。按照年終考核和日常考核相結(jié)合的原則，不求年終考核“一錘定音”，更加注重日常考核，細(xì)化日常考核重點(diǎn)加減分項(xiàng)目，將所占分值確定為最終量化得分的30%，推動(dòng)各單位黨組織把日常黨建工作當(dāng)作常態(tài)來抓，力避平時(shí)不干、評(píng)時(shí)去爭的現(xiàn)象。

二是切實(shí)將定性考核與定量考核有機(jī)結(jié)合起來。按照中央“定性與定量相結(jié)合”的要求，明確黨建考核最終量化得分由3個(gè)部分組成，其中，本單位自評(píng)得分占30%、各單位交叉互評(píng)得分占40%、日常黨建工作綜合評(píng)價(jià)得分占30%，推動(dòng)了黨建考核從粗到細(xì)、從虛到實(shí)。

三是實(shí)現(xiàn)對(duì)部屬單位考核全覆蓋。2014年至2016年的黨建述職評(píng)議考核采取的是對(duì)現(xiàn)場述職單位進(jìn)行評(píng)分，對(duì)書面述職單位只述不評(píng)的方式。2017年度實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨的組織關(guān)系隸屬部直屬機(jī)關(guān)黨委的全部局級(jí)單位黨組織進(jìn)行評(píng)議考核，首次實(shí)現(xiàn)了述職、評(píng)議、考核“三個(gè)全覆蓋”。

突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)考核工作的針對(duì)性

結(jié)合上一輪迎接中央巡視時(shí)暴露的個(gè)別單位黨建責(zé)任不落實(shí)、黨建工作虛化弱化、黨內(nèi)組織生活不規(guī)范等突出問題，此次述職評(píng)議考核在日常黨建考核項(xiàng)目中，從組織建設(shè)、學(xué)習(xí)教育、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等5個(gè)方面31個(gè)分項(xiàng)，有針對(duì)性地細(xì)化量化了重點(diǎn)加減分標(biāo)準(zhǔn)，較好解決了黨建工作“做多做少不易統(tǒng)計(jì)、做好做差不易評(píng)價(jià)”的問題，打通了黨建責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”。

一是在學(xué)習(xí)教育考核方面，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的情況作為重點(diǎn)評(píng)議內(nèi)容，將理論中心組學(xué)習(xí)、黨校參訓(xùn)、簡報(bào)宣傳以及參加各類學(xué)習(xí)活動(dòng)情況作為重點(diǎn)考核項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)聚焦問題述、對(duì)著問題改，用問題倒逼責(zé)任落實(shí)。如針對(duì)黨員培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)落實(shí)難的問題，對(duì)2017年度未完成黨校調(diào)訓(xùn)任務(wù)的單位按人次進(jìn)行了減分。

二是在基層組織建設(shè)考核方面，將黨組織健全、黨組織按期換屆、落實(shí)“三會(huì)一課”、召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨費(fèi)收繳管理使用、發(fā)展黨員、黨員組織關(guān)系管理等方面的工作作為重點(diǎn)考核項(xiàng)目，嚴(yán)格按黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定和考核辦法進(jìn)行加減分，如對(duì)黨組織、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人空缺的單位和未按期換屆的單位進(jìn)行了減分，推動(dòng)了黨建基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。

三是在紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)考核方面，將黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”自評(píng)工作納入黨建述職評(píng)議考核工作一并開展，受到各單位的充分肯定。在日常考核中，將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨員違紀(jì)違法以及主動(dòng)開展談話提醒、誡勉談話教育、查處黨員違紀(jì)違法問題作為重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)發(fā)生黨員干部違紀(jì)違法問題的單位進(jìn)行了減分；對(duì)主動(dòng)履職、對(duì)黨員進(jìn)行紀(jì)律處分、開展誡勉談話教育的單位進(jìn)行了加分，推動(dòng)各單位主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、主動(dòng)謀劃工作、主動(dòng)完成任務(wù)。

四是在落實(shí)長效機(jī)制方面，將參加黨建調(diào)研、征文活動(dòng)、課題研究、案例征集等方面的情況作為重點(diǎn)考核項(xiàng)目，在日常考核環(huán)節(jié)，對(duì)受到中央各部門、部黨委、部直屬機(jī)關(guān)黨委表彰獎(jiǎng)勵(lì)的334人次進(jìn)行了相應(yīng)的加分，鼓勵(lì)各單位積極參加上級(jí)安排的活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新黨建工作方式方法。

全面客觀、務(wù)實(shí)從嚴(yán)，進(jìn)一步提升考核工作的實(shí)效性

一是自評(píng)環(huán)節(jié)“黨員說了算”。各局級(jí)單位黨組織書記結(jié)合年終工作總結(jié)、主要負(fù)責(zé)人述職述廉工作、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”自查自評(píng)和抽查考評(píng)等工作，向本單位黨員述職并發(fā)放測評(píng)表接受評(píng)議。為保證評(píng)議質(zhì)量，部直屬機(jī)關(guān)黨委派員赴所有局級(jí)單位，現(xiàn)場發(fā)票、收票，確保了測評(píng)結(jié)果的客觀真實(shí)。

二是互評(píng)環(huán)節(jié)“群眾說了算”。在各單位按要求在本單位進(jìn)行內(nèi)部述職的基礎(chǔ)上，直屬機(jī)關(guān)黨委將各單位述職報(bào)告匯集成冊(cè)，設(shè)計(jì)了互評(píng)表，發(fā)各單位進(jìn)行交叉互評(píng)，加強(qiáng)了各單位黨建工作的橫向比較力度，在機(jī)關(guān)營造了“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。

三是綜合評(píng)議環(huán)節(jié)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)說了算”。部黨建辦根據(jù)日常掌握的各單位開展黨建工作情況，采取量化記分的方式，對(duì)各局級(jí)單位黨組織的年度日常考核重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行加減分，并經(jīng)部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位審核，使考核結(jié)果盡可能客觀、公正地反映民意，反映各局級(jí)單位黨建工作的真實(shí)情況。

黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和“5+2”的總體布局，具有鮮明的時(shí)代特色和嶄新的理論特色，是指導(dǎo)新時(shí)代黨的建設(shè)的總綱領(lǐng)和總遵循，也為我們做好新時(shí)代公安機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)一步指明了方向。下一步，我們要按照中央和部黨委的部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建述職評(píng)議考核，層層壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任，推動(dòng)黨建工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

一要提升政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨管警的責(zé)任感。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢牢把握“公安姓黨”的政治屬性，切實(shí)強(qiáng)化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的理念，堅(jiān)持黨建、業(yè)務(wù)兩手抓、兩手都要硬，真正把黨建責(zé)任牢記心中、扛在肩上，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫徹其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平。

二要聚焦核心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)部直屬機(jī)關(guān)黨建工作。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，切實(shí)做到“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”，緊密聯(lián)系公安工作實(shí)際堅(jiān)決貫徹落實(shí)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要牢牢把握“四句話、十六字”總要求，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促工作，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，充分調(diào)動(dòng)起各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為開創(chuàng)新時(shí)代公安工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、組織和作風(fēng)保障。

三要優(yōu)化考核辦法，著力提升部直屬機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化。

從實(shí)踐看，2017年度的黨建述職評(píng)議考核工作效果明顯，評(píng)出了壓力與動(dòng)力，考出了作風(fēng)與實(shí)效，喚醒了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，得到了部黨委的充分肯定。很多黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛表示，評(píng)議考核是一場特殊的黨建“考試”，起到了對(duì)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)、監(jiān)督和激勵(lì)作用。在此基礎(chǔ)上，我們要更加注重分類考核，根據(jù)部直屬機(jī)關(guān)不同單位、不同人員性質(zhì)和不同人員規(guī)模等實(shí)際，合理設(shè)置各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)各單位加強(qiáng)黨建工作的積極性。同時(shí)，積極主動(dòng)地向部黨委建議將考核結(jié)果作為干部選拔任用、績效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在抓好黨建工作中的重要作用