淺談基層單位計劃生育宣傳教育工作的現狀及對策

張輝

摘 要：在進行計劃生育宣傳教育工作的過程中，基層計劃生育工作者應同時做好宣傳與教育兩方面的工作。其中，宣傳是為了更好地教育，而教育又能有效地促進計劃生育相關政策的宣傳與推廣。針對當前我國基層單位計劃生育宣傳教育工作中存在的問題，地方政府應堅持以國家政策為導向，以人民群眾為中心，創新基層計劃生育宣傳教育工作的形式，提高計劃生育宣傳教育工作的實效性及靈活性，進而確保計劃生育政策的順利實施。

關鍵詞：計劃生育；科技宣傳；教育

導言

計劃生育宣教工作具有系統性、綜合性等特點，需得到政府部門的充分關注以及計生部門的貫徹落實。在當前形勢下，為促進有利于計生工作開展的輿論氛圍，就需要加大計劃生育宣教力度，通過對宣傳教育的形式、內容等進行不斷創新，在開創出利于計劃生育工作開展的局面的基礎上，全面促進小康社會的建設。

1 基層中計劃生育宣傳教育工作的作用以及地位

我們國家自從開展計劃生育依賴，人口的再生產類型從以前的出生率高、死亡率低、增長率高邁向現在的出生率低、死亡率低、增長率低的轉變，在這一變化中，計劃生育宣傳教育工作的作用極其顯著，計劃生育宣傳教育工作越來越深入，將其貫穿于整體國策的推動中。現在人們對于計劃生育越來越重視，計劃生育政策的不斷落實，廣大群眾對于婚育觀念的轉化，都需要宣傳教育來進行推動，從而得到實現，由此可見，宣傳教育工作的重要性。宣傳教育工作具有告知的作用，向人們宣傳各項方針、優生優育、人口目前形式以及生殖健康等，此外，宣傳教育工作還具有引導的作用，新形勢下的人口計劃生育存在很多問題，想要做好低生育水平、治理人口性別比過高等工作相對比較難，宣傳教育工作可以加強人們對于婚姻以及生育理念的改變，有效的實施宣傳教育工作，將計劃生育的制度以及政策傳達到每一家，使人們能夠充分掌握計劃生育的政策，將以往的理念進行轉化，對于開展計劃生育工作是非常有利的。所以，保持低生育水平的前提條件是加強宣傳教育的力度，將宣傳教育工作作為社會全面發展的基礎，創建良好的工作氛圍以及社會環境，對人們進行教育，使其能夠支持并且關心計劃生育，對于計劃生育義務人人都可以自覺履行。

2 我國基層單位計劃生育宣傳教育工作的現狀

2.1 地方政府的重視度不夠

當前，我國基層單位計劃生育的宣傳教育工作并沒有得到地方政府的足夠重視。地方政府沒有充分發揮其統籌規劃的作用，只是按照國家的規定設置計劃生育的管理部門，并且沒有深入、系統地考察該部門的實際工作。同時，地方政府沒有根據本地區的實際情況制定一套合理、完善的計劃生育宣傳教育方案，存在監管不嚴、責任落實不到位的情況，嚴重影響本地區計劃生育宣傳教育工作的具體實施。

2.2 計劃生育工作者對計劃生育宣傳教育工作的認識存在偏差

部分基層單位的計劃生育工作者對計劃生育宣傳教育工作的認識存在偏差，他們認為人們的婚姻觀會隨著社會的發展而發生改變，對其進行計劃生育宣傳教育的意義不大。但為了應付上級單位的突擊式檢查，部分基層計劃生育工作者在當地只是進行以說教、灌輸為主的宣傳教育，其進行的宣傳教育工作缺乏廣泛性、針對性及有效性。

2.3 宣傳教育陣地作用發揮不充分

目前，仍然有一部分單位存在著重建設、輕宣傳的傾向；有的對于計劃生育宣傳工作轟轟烈烈造勢，擺花架子；有的對工作僅僅是嘴巴上說，但是沒有落實到行動上；有的就只貼貼宣傳圖，由此導致宣傳教育工作嘴巴上說、文件里寫，而沒有真正進行實際工作。

2.4 計劃生育工作者的綜合素質不高

計劃生育宣傳教育工作不僅包括人口控制方面的宣傳教育，還包括生殖健康、心理健康、優生優育等計劃生育科普知識的宣傳教育。部分基層的計劃生育工作者受到自身知識水平和文化程度的影響，沒有深入理解新時期計劃生育宣傳教育工作的真正內涵。在為人們提供計劃生育的相關咨詢服務時，由于無法準確、快速地回答人們提出的問題，往往敷衍了事，這極易引起人們的不滿情緒，進而影響本地區計劃生育宣傳教育工作的順利進行。

3 加強基層計劃生育宣傳教育工作的有效對策

3.1 進一步強化計劃生育宣教工作的組織領導

在開展計劃生育宣教工作過程中，各級部分應強化組織領導，通過建立完善的工作責任制，從多個方面暢通工作渠道，進而促進各部門聯合、干部與群眾聯手的宣傳教育工作格局的形成。計劃生育工作為一項具有公益性質的事業，各級部門需共同參與其中，通過將計劃生育宣傳教育工作納入鄉鎮宣傳的整體規劃中，從而為計劃生育工作的實施創建濃厚的輿論氛圍。

3.2 加大計生宣傳形式的創新力度，豐富宣傳教育的內容

計劃生育宣傳教育的內容是隨著時代的發展而不斷進步的。因此，應根據社會經濟的發展變化、國家政策情況以及計劃生育形勢等對宣教工作內容調整并完善。此外，在選擇計生內容時，應充分考慮以下幾點：其一，需將計劃生育為我國基本國策充分體現出來，不可出現任何變化與動搖；其二，促進群眾意識的形成，有機結合國家基本政策方針與當地的實際情況，并將人口計生工作與當地社區及村鎮、經濟、精神文明等建設良好結合起來，對計劃生育宣教內容進行創新。基層計生部門應想辦法將宣傳教育的內容簡單化，不但自己講清楚，同時更要讓群眾明白和理解，從而促進宣傳內容的有效性與針對性。在新形勢下，鄉鎮基層計生部門應對宣教工作進行重新認識，擺脫宣教就是形式與任務的錯誤觀念。同時，還應形成計劃生育宣傳工作為包括計生部門在內的眾多部門共同責任的意識。

3.3 提高計劃生育工作者的綜合素質

為了提高基層計劃生育工作者的整體水平，相關部門應定期讓一些業務能力及學習能力均較強的基礎計劃生育工作人員參加業務培訓，使其能將培訓的內容更好地應用到宣傳教育工作中。同時，每次業務培訓結束后，對其培訓的內容進行考核，并將考核的成績與績效掛鉤，通過科學、合理的獎懲措施充分激發基層計劃生育工作者的工作積極性。

3.4 有機結合計生宣教工作及計生服務

在開展計生宣教工作過程中，應注重滿足群眾的合理需求，并將群眾優質服務作為宣教工作的出發點，將宣教工作作為群眾優質服務的前提，從而在服務過程中促進宣傳教育水平的提高，在宣傳教育中促進計生服務的優化。因此，基層計生部門可結合宣傳教育與生殖健康服務，通過開展優生優育咨詢、孕期保健等服務，使群眾掌握生育知識的同時，障的貫徹落實，在將計劃生育獎勵政策等全面兌現的基礎上，讓實行計劃生育的人群充分感受到政府的關懷。

4 結論

計劃生育宣傳教育工作屬于一類系統工作。不但需要計劃生育部門的努力，還需要政府以及各級黨委的重視。在現在的新形勢之下，需要提高計劃生育的宣傳教育工作，不斷完善和創新宣傳教育的形式和內容，將計劃生育宣傳教育工作發展到適應現在形勢的水平，將全社會建設成為有助于計劃生育的氛圍，促進開展計劃生育宣傳教育工作的新局面。

參考文獻

[1]毛華芳.新形勢下鄉鎮基層計劃生育宣傳教育工作探究[J].中國醫藥指南，2013（17）：373-374.

[2]倪銀萍.新時期的基層計劃生育宣傳教育工作探索[J].中國衛生產業，2014（20）：31.

（作者單位：曹縣衛計局縣直計生辦）