安徽潛山：檢察護航實體經濟打出“組合拳”

徐后先 汪浩然

近日，安徽省潛山縣檢察院檢察長姚正文帶領干警來到該縣源潭鎮經濟開發區永大體育等企業開展走訪送法服務活動，為企業送去《案說民營企業法律風險（刑事篇）》叢書，深受企業主們的歡迎。近年來，潛山縣檢察院深刻領會習近平總書記關于把發展經濟的著力點放在實體經濟上的重要論斷，主動將檢察工作融入經濟發展大局， 通過突出打擊重點、出臺護航意見、走訪調研、送法服務等途徑，為服務保障實體經濟健康發展打出“組合拳”。

突出打擊重點，優化營商環境。該院堅持將懲治犯罪作為優化經濟運行環境的基礎性工作，在依法嚴厲打擊制假售假、非法吸收公眾存款、合同詐騙、集資詐騙、信用卡詐騙、組織領導非法傳銷等危害市場秩序犯罪的同時，主動加強與公安法院等部門的協調配合，充分利用提前介入、引導取證、協調辦案進度等途徑，積極參與園區周邊治安專項整治工作，著力維護市場安全和企業生產經營安全。深入開展銀行從業人員職務犯罪專項整治工作，促進金融業務規范，維護金融管理秩序。加大對侵害企業財產及經營者人身安全犯罪的打擊力度，對該類案件依法快捕快訴，避免因訴訟時間過長影響企業發展。加強對經濟犯罪活動的分析研判，主動與有關部門協調配合，著力防范經濟運行領域系統性風險。

開展“法律體檢”，防范經營風險。該院針對在辦案過程中發現的當地少數實體經濟企業法治意識淡薄等問題，聯合該縣工商聯，開展民企法治環境調研，為企業生產經營中的法律問題把脈。活動中，在該縣兩個省級經濟開發區隨機抽取22家規模以上民營企業，與企業負責人、人力資源、財務管理人員、法律顧問等面對面交流，填寫“民營企業法律體檢調查問卷”，就企業運營中的法人治理結構、規章制度、人力資源管理、融資方式、合同簽訂、知識產權保護及經濟違法犯罪8個方面155項內容展開調查。針對少數企業存在用工不規范、吸納民間高利息資本、缺乏安全生產意識等影響企業可持續發展的問題，提出完善法治宣傳咨詢平臺、加強政策執行公開、認真對待民企合理訴求、提高行政執法效率、完善民商事糾紛調解機制等多條優化民企發展環境的意見。

出臺護航《意見》，建立長效機制。該院聯合縣工商聯召開了服務非公企業座談會，在廣泛聽取非公經濟人士意見建議基礎上，出臺了《關于發揮檢察職能護航非公企業發展的意見》。《意見》著眼于維護“兩個健康”即非公企業健康發展、非公經濟人士健康成長，從轉變執法辦案理念入手，通過依法辦案、主動提供法律服務、轉變辦案方式、構建長效機制等途徑，就服務和促進非公企業發展的檢察路徑作出制度安排。《意見》要求檢察機關要牢固樹立平等保護的理念和“事后監督”向“事中服務”轉變的理念，積極轉變“重打擊、輕保護”的傳統觀念，主動適應非公企業發展的司法需求，依法保護非公企業產權和合法權益，依法保護企業家和從業人員創新創業的積極性。《意見》還確立了聯席會議、重要情況通報、聯合調研、法治宣講、加強宣傳等常態化的聯系服務機制。據了解，近年來該院先后與3家縣域“二十強”實體企業結對共建，深入企業開展宣傳調研活動26次，發放宣傳資料2000余份，答復企業法律咨詢12次，開展法制講座6次，幫助20余家企業建章立制，督促辦理涉企案件3件。