上海青浦：適用認罪認罰從寬處理制度 辦案效率提高80%

韋貴蓮

2017年以來，上海市青浦區檢察院共適用認罪認罰從寬制度案件700件887人，件數及人數分別占同期起訴數的54.3%和47.7%，建議法院適用幅度量刑建議的案件322件，確定量刑建議的案件378件，辦案效率提高80%。

一是著重加強輿論宣傳，為試點營造良好氛圍。自試點之初，青浦區檢察院充分利用“兩微一端”等新媒體，進行詳細、全面的宣傳和解讀，為試點順利開展營造良好輿論氛圍。

二是著重思考論證研判，構建制度基礎。區院組織干警撰寫認罪認罰相關理論文章數篇，為進一步推進認罪認罰從寬制度試點提供了理論支撐，夯實了實踐基礎，其中《被告人認罪認罰從寬實體機制研究》一文被環太湖檢察論壇收錄，并在大會作交流發言。

三是著重構建機制運行框架，保障試點工作有效有序推進。為保證試點有序性和實效性，青浦區檢察院與區法院、區公安分局、區司法局聯合會簽《關于開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作實施細則（試行）》，實現制度化規范化運行，并在2017年中期召開認罪認罰從寬階段總結會暨推進試點工作階段總結會，確保試點工作由點到面全面推開。

四是著重完善創新實踐和效果評價，推動制度不斷完善升級。探索引入犯罪嫌疑人簽字確認定罪量刑協議模式，創立認罪認罰權利告知制度，充分發揮辯護律師和法律援助作用，由律師全程參與認罪認罰協商，注意聽取被害人意見，確保案件公正辦理。統一認罪認罰案件的證據標準和量刑建議，制定辦案規范基本指引，完成幅度刑向精準刑的過渡。自覺公開接受辯護律師、法院審判程序及社會各界的監督，保障了犯罪嫌疑人、被告人在獲得及時、充分、有效法律幫助的前提下自愿認罪和公正處理。

試點工作開展以來，青浦區檢察院審查起訴周期最短為2天，開庭時間由過去平均30分鐘縮短至最短5分鐘，效率提高了80%以上，效果顯著。同時，認罪認罰制度將坦白從寬轉化為看得見的實體法律后果，在程序機制的保障下注入新的活力，產生了良性循環效應，更多的刑事犯罪人愿意配合司法機關依法辦理案件，從而達到了快速實現刑罰的目的。