淺談高校安全管理工作

汪紅

[摘 要]安全管理工作是高校開展教學活動的保障。本文從理順關系、健全網絡、明確責任、建章立制，加強檢查和考核、加強安全宣傳教育等方面，提出了做好高校安全管理工作的思路。

[關鍵詞]安全；責任；建章立制；檢查；教育

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.06.089

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）06-0-02

高校是人才集中的地方，是培養和造就社會主義事業接班人的重要基地，也是進行科研和學術研究的重要場所。近年來，高校實驗室火災、爆炸及學生投毒事件屢屢發生，給高校校園安全管理工作帶來諸多新情況、新矛盾、新問題，引起了黨和國家、各級政府部門的高度重視。高校安全問題已成為高等教育中熱點問題之一，探索高校安全問題出路、加強和創新安全管理成為目前最為緊迫的任務。下面筆者將結合自身多年從事安全管理工作的經驗，談談高校安全生產管理工作。

1 理順關系，建全網絡，明確責任

現代安全管理是強調系統的安全管理。安全工作不是某一部門或某位領導的事，這就要從某一組織的整體出發，把管理重點放在整體效應上，實行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理。安全工作是各個部門、全體職工共同的工作。各個部門都有承擔安全生產的責任。高校機構設置沒有企業那么直觀和界限分明，存在多部門業務所轄范圍重疊和交叉的現象，為此，造成了部門安全責任模糊，一些工作（或場所）“多頭管理，最終無人管理”的局面，給高校安全工作帶來了很大的困難。為了解決這個問題，筆者認為各高校首先應依照《中華人民共和國安全生產法》，由上至下，對全校各層面進行梳理，形成一個符合本校自身實際的安全生產管理體系，建立“橫到邊，豎到底”的全員覆蓋安全生產責任管理網絡，以文件的形式明確從校長到普通員工的安全管理職責。對于“多頭管理”的區域，本著“誰主管，誰負責”“誰組織、誰負責”的原則，明確各部門相應的安全管理職責，從而，可以有效杜絕各部門相互推諉的現象，真正做到各項工作、各個場所安全生產責任人明確，不留遺漏，不留死角。

2 建章立制，加強管理，做到有章可循

安全生產管理工作就是要通過控制和約束從業人員不安全的行為，控制不安全因素達到避免和減少安全事故發生的目的。這就需要借助外界的強制力量，也就是要通過建章立制來達到。筆者認為高校的安全管理制度體系的建立不是能一朝一夕完成的，它需要一個不斷探索完善的過程，但首先必須建立綱領性的制度。也就是說，各高校首先必須了解、分析、掌握自身的特點和實情，理順關系，搭建適合本校特點和實際需求的安全生產管理組織架構，設置管理機構，并制定學校安全管理辦法、安全生產責任制實施細則及安全生產管理工作考核辦法等指導文件，以制度的形式明確學校安全生產管理目標及從學校領導到教職工各層次的安全生產職責及考核、獎懲方法。在指導文件的基礎上，逐步建立和完善安全檢查及隱患排查整治、危險源管理、安全事故應急預案管理、安全教育培訓等方面的各項安全管理制度、安全操作規程，使學校安全管理工作做到有章可循，有據可依。各高校還可以根據學校情況，建立有自己特色的一些安全生產管理制度，如江蘇科技大學在安全檢查與隱患整改、安全教育培訓、實驗室安全準入、安全資金保障、危險源識別、應急預案管理與演練等一系列安全生產管理制度外，建立了安全生產例會與定期匯報制，例會制度則要求各部門每學期組織召開不少于2次的安全生產專題會議，安全生產工作領導小組每學期定期召開安全生產領導小組會議和學校安全生產會議，計劃、布置、落實安全生產管理工作。安全生產工作領導小組辦公室每季度向校長辦公會匯報學校安全生產工作。該制度建立的目的：一是引導各級領導對安全生產工作加強重視；二是讓各級領導能及時掌握學校（或部門）安全生產情況，及時解決安全生產存在問題，有效避免各級領導被表面的“平靜”所迷惑，出現盲目樂觀和僥幸心理；三是讓安全生產管理工作成為各部門日常管理的一項常規工作。

3 加強檢查，嚴格考核，以查促管，以考促管

各項制度的貫徹、執行，需要外力的推動。檢查和考核是行之有效的辦法，也會給高校安全生產管理工作帶來很大的成效。

近幾年來，江蘇科技大學逐漸從單一的學校安全大檢查，發展到全校大檢查、部門自查、職能部門常規檢查、專項檢查及日常巡查相結合的全面安全檢查。學校制定了《安全檢查與隱患排查制度》規定各部門不少于1次/月的安全自查，并做好記錄，實行零隱患上報制度，并將該項納入各部門年度安全管理工作考核內容。安全檢查主要由各部門進行，安全辦則定期組織相關職能部門抽查各部門安全自查、隱患整改情況并進行現場安全檢查，對未進行自查（隱患整改）或自查（隱患整改）不到位的部門進行通報批評和處罰。對于檢查（或舉報）發現存在重大安全隱患的部門，安全辦下達限期整改通知，督促、協調部門限期進行整改，并對整改情況進行全程跟蹤，直至整改完成為止。通過幾年安全檢查重心的轉移，學校有效地將安全生產檢查和隱患排查整治的責任主體從職能部門變為各部門，改變了“安全是職能部門的責任，各部門等待、配合”的觀念，全面提高了各部門安全生產管理意識，強化了部門安全職責和安全生產參與意識，增強了各部門對安全隱患排查和整治制度等各項安全管理制度的執行自覺性和執行力度。同時，學校嚴格安全生產管理考核，實行安全生產“一票否則”制。將安全生產考核與部門考核，教職工年度考核、評優、職位晉升聯系在一起，使教職工切身感到安全生產工作的重要性，提高全員安全意識、責任感和積極性。安全辦將年度各部門的考核成績、考核扣分原因進行公布，有力地促進了各部門不斷完善安全管理工作，也逐步完成由“要我安全”到“我要安全”的轉變，有效地推動了學校安全生產管理工作。

4 加強宣傳教育、提高安全意識

安全教育是安全管理的重要內容之一，是保障高校安全的重要措施和關鍵所在。

筆者認為，新時期的高校安全教育應要做好以下幾點。

4.1 有計劃，全覆蓋

高校安全教育，在很多人眼里，主要是針對學生的，其實不然。高校上至校領導下至每位學生，他們都是高校安全工作的一個節點，無論哪一個小的節點出問題，學校的安全就無法保證。因此，筆者認為高校安全教育應是一個全面覆蓋、自上而下的過程。它應涵蓋學校領導、安全生產管理人員、特種設備從業人員、特殊工作從業人員及普通教師、學生等多層次、不同需求的安全教育培訓。對高校各級領導的安全教育尤為重要，只有領導的安全意識和安全責任意識得到提高，學校的安全管理工作才能得以順利、快速、高效地推進。

高校安全教育是個系統工程，需要有計劃、有步驟地進行實施，同時還應把握時機，重點突出，在新生入學前后、畢業生離校前后、重大紀念日或政治敏感期、寒暑假前后、法定節假日及“安全生產月”等時段進行教育。另外，還可根據校園案件發案的總體情況，各類案件、安全事故頻發的時段，有針對性地進行教育，可大大增強教育的有效性和時效性。

4.2 利用新媒體

高校應與時俱進，利用新媒體推進安全教育，提高駕馭校園安全穩定的能力。充分利用學校的宣傳陣地，不斷創新工作方法和途徑，在安全教育傳統和常規方法的基礎上，積極探索利用學校官方微博、微信、網站、“安全超市”等新媒體平臺通過師生易于接受的網絡語言和形式新穎、內容豐富，結合實際，貼近社會的寓教于樂活動，大力宣傳安全知識。另外，也可以讓師生參與學校安全管理、開展自助服務，實現師生自我教育、自我服務、自我管理與自我防范。

4.3 安全應知應會并舉

從上海高校宿舍火災事故，可以發現安全教育不僅在于宣傳安全的法律法規和安全知識，重點還應在于自救能力的培養。

高校安全教育應將事故應急救援預案的培訓、宣傳及演練納入安全培訓內容，應經常性開展消防逃生、電梯困梯、毒氣泄漏和實驗室事故等應急演練，使師生掌握應對各種突發事故的能力，可大大預防和減輕突發事故帶來的損失，有效保障師生生命、財產安全。高校實驗室應實行“準入制”，可在源頭有效抑制安全事故的發生。

5 推進安全標準化管理，提升安全管理水平

推進高校安全標準化管理，制定涵蓋高校安全管理機構設置、職責、危險源風險辨識和評估、安全教育、安全設施、實驗安全、化學試劑管理、事故與應急救援等符合高校安全管理的新指標體系和考核內容。可以從源頭上解決目前高校普遍存在實驗室安全管理職責不明、相互推諉及安全管理職能部門對實驗室安全管理工作無從考核、處罰等問題。同時，能具體指導學院、實驗室和師生在實驗室安全管理工作中“要做什么、怎么做、做到什么程度及如何持續發展”，將徹底改變學院、實驗室在安全管理工作中的被動和盲目狀態，使高校安全管理更具主動性、針對性和有效性。安全標準化實施能將高校安全管理“關口前移”將“事后處理”變為“事前預防”，有效改變各部門對自身危險“燈下黑”的情況或長期處于危險狀態對此習以為常的狀態，真正做到“安全第一、預防為主”。

高校安全管理工作是一項持續而艱巨的工作，需要管理人員不斷研究、探索和總結，需要時刻繃緊“安全”這根弦，及時解決安全工作中發現的新問題。學校安全教育工作是一項社會性的系統工程，需要社會、學校、家庭的密切配合，要不遺余力，使學校安全工作進一步經常化、制度化、社會化，開創學校安全工作的新局面。這樣才能做好學校的安全工作，把學校建成和諧校園、平安校園。

主要參考文獻

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