營改增后工程造價標準的調整方向分析

陳朝峰

根據相關調查，在實施營改增方案后對于工程造價行業而言不但幫助了其在預算方面作出較大調整，而且對于工程中要面對的具體材料設備以及其他資本投入也能做到調整優化。在營改增方案落實之前，工程造價由于接觸的工作對象較多出現工作紕漏的情況很突出，在進行工程造價的預核算過程中容易受到不同來源的材料設備以及具體情況所造成的其他經濟投入方面的影響，這就對對于工程造價的完善管理產生了一定的問題，而現在隨著營改增方案的逐漸落實，工程人員根據營改增方案中的具體標準，對原有的工程造價管理體系進行科學的調整，促使工程造價行業的工作水平能夠得到穩步的提升，也是工程造價人員在整個建筑工程的建設過程中有更多的參與性和話語權。

1 關于營業稅和增值稅存在差距的介紹

無論是增值稅還是營業稅，其實全部都歸屬于流轉稅。從實質上講都是社會商品經過生產和流通后參考流通速度、數量和營業額等經濟要素進行的稅費征收過程。但兩種稅種從操作層面和征收目的上看還是具有一些不同，首先營業稅主要為營業額乘以相應稅率，目前我國對于營業稅的征收稅率越控制在3%，部分地區經濟發展水平不同可能有所出入，但基本的素質都在3%左右。營業稅的征收對象是在我國境內銷售不動產，提供勞務服務或轉讓無形資產的納稅人。從工程造價領域來看，營業稅的計算相對便捷，差異性不是很大，基本所有的工程對于營業稅的征收款項都是一樣的。增值稅是由合同額同稅率相乘所得的結果，往往增值稅對不同領域的稅率大小調整是比較明顯的，不同領域之間的增值稅稅率相差較大。目前我國增值稅的征收目標主要是提供加工生產服務勞務與進出口貨物單位，從整體上看，增值稅和營業稅既有相同點也有差異。隨著營改增策略的不斷落實，將會更加規范兩種稅率征收過程中的內容，對于工程造價人員而言也更方便區分。

2 營改增對工程造價標準規范可能帶來的影響

2.1 營改增對工程造價成本影響

營業稅就是對工程造價全過程所涉及到的所有環節展開征稅，屬于價內稅。而增值稅則屬于價外稅，需要以差額征收的方式作為主體。這兩種模式基于理論上來看，由于負責人不同也會使原始造假成本的依據和計算產生不同。在工程實施階段，進項稅額不能開具專票，因專票開具不合理無法實現抵扣，致使工程造價成本大大提升，而且工程造價人員無法提前對具體的內容進行預知，所以在進行征稅時，往往可能出現遺漏的某些項目，造成預算和實際支出不符，嚴重的影響成本控制和方案確定，增加工程造價控制的不確定性。

2.2 營改增對工程造價比重的影響

在工程建設的過程中，施工單位對于參與施工的各種資源進行統一調配，在對資源進行調配時要考慮到成本，對于增值稅而言，由于增值稅的開展對象是成本費用計算工作時產生的，根據交易雙方的納稅類型和標準的具體情況來確定工程造價中的人力資源管理費用和材料機械費用，由于所屬的納稅規范不同，在造價成本計算時也要區別對待，多變性和復雜性導致了重復計算，但優勢是由于將兩種不同規范類的稅率進行了區分，所以能夠更為明確的計算出其真實的造價情況，保證了最終的結果與實際稅額相比不會出現較大的差距。

2.3 營改增對傳統工程造價體系所帶來的影響

從有關調查的結果來看，在實施了營改增政策后，傳統的工程造價管理體系被行業所淘汰，取而代之的是全新的工程造價體系，全新的造價體系中主要參考了實際工程量清單，從而對每一個環節的生產成本能夠做到精確把控。承包商需要利用分包手段，實現工程造價的有效控制。在營改增具體落實后，建筑行業在材料供應環節出現了激烈的競爭局面，市場報價由于競爭關系的出現了不穩定的情況，造成工程造價成果的準確性與實際支出相比具有較大的差異。人工費按照小規模的納稅人標準進行抵扣，而在實際的工程造價操作過程中，人工費用的成本卻占據著銷項稅中很大的一部分，這樣的情況大幅增加了企業稅務負擔，為了增加經濟效益，企業急需構建創新型工程造價體系，明確各部門各環節的造價信息，對整個工程建設過程中的成本投入，做到更好的掌握和控制。

3 營改增背景下工程造價標準調整措施應用的分析

3.1 營改增背景下工程造價應用案例分析

某鋼筋混凝土工程，其中人工費65萬元，鋼筋169萬元，混凝土142萬元，其他材料（無票）12萬元，機械7萬元。其中費率：企業管理費8.01%，規費20.25%，利潤7%。在營改增背景下進行工程造價的相關計算結果詳見表1。

表1 營改增背景下的工程造價計算

營改增背景下，每一項項目的計算均只是單純的價格，不包括稅金，而在最后工程造價里，加上相應的稅金。營改增之后，雖然稅率高，但是對工程造價的總價來說，稅金減少。

3.2 營改增背景下進行工程造價標準調整的措施

3.2.1 構建完善的工程造價體系

在營改增政策頒發后，對于我國建筑工程項目的開展提供了規范性的體系建設案例，從事建筑行業的企業，可以依據新型營改增政策完善原有的工程造價管理體系。從業人員通過優化原有的體系，并在實踐過程中不斷的創新，提高了從業人員對于造價工作的深層次理解，并基于這部分理解不斷的對工作內容進行優化。同時根據新出臺的政策，對推出稅收核算模式有一個大概的了解，可以充分的把握預算成本和成本控制之間的關系，利用信息技術手段將工程造價成本和施工進度結合在一起降低營改增對工程造價體系帶來的沖擊，促使工程造價行業能夠保持在一個穩定正常的工作狀態，對工程建設項目提供科學準確的數據支撐。

3.2.2 創新企業發展模式

以目前企業發展的情況而言，大部分的企業發展模式還保留在勞動密集型產業的階段，在經過營改增政策的推進后，人工費用、機械費用會成為工程造價工作的難點，甚至可能對工程造價的預算準確性帶來問題。為了解決這一可能出現的問題就需要企業不斷進行創新性改革，采用新技術新工藝運用到未來的施工作業過程中，降低施工過程中人工費用對于企業所帶來的稅負額度。并以此為基礎，由下至上的進行企業結構的升級，對于重點部門的權限分配要重新制定。

3.2.3 加強工程造價人員的培訓力度

工程造價人員的專業素養和工作經驗，直接決定了他們進行造價方案的審定和質量。隨著目前工程建筑企業所承接的項目數量不斷增加，工程人員要面臨的新技術、新環境、新特點也在不斷的增加，需要工程造價人員能夠全面掌握各種工作類型的造價工作內容，這就需要企業對工程造價人員定期進行技能培訓，幫助其提高工作能力。同時還需要提高工程造價的標準規范制定，使其能夠保持在一種自動運行的狀態，提高工程造價管理控制力度，并提高工作人員對于標準實行的重視程度。幫助工程造價人員全面認識在營改增的大環境下工程造價工作將面臨的改變，將這些改變的具體情況直接和工程造價人員的日常工作內容進行對接，方便其以更加直觀的認知面對今后的工作。

4 結束語

浙江省的建筑企業自建國以來一直是我國建設行業發展的標桿，在引進新型設備工藝技術的行列一直處于國家先進水平。此次營改增政策落實也是以浙江省首先作為試點區域進行，在浙江省進行的這一次營改增政策試點，也對后期在全國范圍內全面深入的推進政策起到了積極的示范作用。在目前我國全面推廣營改增政策后，浙江省作為最早接觸該政策的地區，也最早的調整好省內建筑企業的工程造價管理標準，更好的適應了新形勢下工程造價工作所面臨的局面。

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