信息技術在國土資源管理中的應用分析

摘 要：新時期國土資源信息化的發(fā)展需要充分利用云計算、大數據、物聯(lián)網等新技術、新理念，在整合各類數據資源、應用與服務，提升信息獲取、傳播、利用水平、提高信息互通和資源共享的同時，能夠全面支撐業(yè)務管理，增強快速反應、科學決策、綜合處置能力。本研究筆者梳理了國土資源信息建設過程中面臨的問題，提出了信息技術應用于國土資源管理的必要性，并給出了改進的意見與建議。

關鍵詞：信息技術；國土資源；管理；應用研究

新時期國土資源信息化工作要完成三個轉變，就要借助新技術、新理念來不斷完善技術架構，提高集成整合和應用支撐能力。“互聯(lián)網+”行動計劃的提出，也標志著我國新型政府服務模式創(chuàng)新成為必然。國土資源部基于新的歷史條件下國土資源管理的現(xiàn)實需求，根據國務院相關規(guī)定，對建立信息化的國土資源管理提出了新的要求，促進了我國國土資源的信息化管理進程。在信息技術快速更新的條件下，國土資源信息化的管理對于提升國土資源管理的質量和水平具有重要價值。

一、 國土信息化的重要性

國土資源管理作為我國土地資源管理中的重要組成部分，加強其信息化建設既是時代發(fā)展的要求，同時也是有效實現(xiàn)國土資源管理規(guī)范化、現(xiàn)代化、精細化、科學化的重要手段。在國家全面重視“互聯(lián)網+新思維”的帶動下，積極開展國土信息化建設，創(chuàng)建新型的國土資源管理模式，建設更加優(yōu)質的服務平臺，不僅有利于為國土資源部門內部以及社會公眾提供大容量、高速的數據及應用服務，同時更有助于整合國土資源，優(yōu)化資源配置和利用，實現(xiàn)基于網絡安全保障體系的政務內外網、專公網之間的信息高效互聯(lián)互通，不斷拓展和深化國土資源信息化發(fā)展。

二、 國土資源信息化建設目前所面臨的問題

1. 重復建設與信息溝通不暢：第一，國土資源管理業(yè)務由于各部門之間職責與分工存在差異，工作的具體流程不盡一致，從而導致各部門間的業(yè)務流程獨立性強，缺乏業(yè)務流程間的連續(xù)性。因此國土資源信息化建設初期系統(tǒng)開發(fā)通常以部門業(yè)務為核心點，均以本部門的業(yè)務的開始和結束為依據，這樣就導致了信息系統(tǒng)的開發(fā)不是國土資源管理的整體行為，而是成為單部門的個體行為，所以缺乏傘局觀念，制約國土資源信息化建設的發(fā)展。第二，各部門間系統(tǒng)應用的技術框架各異，由于業(yè)務緊密結合，在市級業(yè)務處之間難以相互溝通，難以實現(xiàn)平臺信息的全面或高度共享，彼此間的業(yè)務交流很難實施高效協(xié)助與配合，無法高效、很好地辦理復雜業(yè)務。

2. 數據分散、信息缺乏真實性：首先，在“十五”期間，國土資源管理的絕大多數部門都建立了本部門的業(yè)務系統(tǒng)，同時建立了大量的數據庫。但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，這些數據信息基本都分散于不同的職能部門，而各職能部門對數據的保存方式、運動環(huán)境、數據標準等均不一致，阻礙了這些數據間的交換和共享。其次，由于信息覆蓋不全面，而且匯交更新滯后，易造成數據的準確性、充分性、可靠性無法保證。

3. 系統(tǒng)功能相對簡單，重復開發(fā)所占比例大：在國土資源信息化管理建設初期，因為對信息技術以及信息管理缺乏經驗，多是采取單個部門和單功能系統(tǒng)的開發(fā)模式。這種模式在國土資源信息化建設初期確實對其工作起到了積極的助力作用，但是發(fā)展至今，基于這種模式開發(fā)的信息管理系統(tǒng)不足卻不斷涌現(xiàn)。

三、 信息技術改進國土資源信息化管理的意見與建議

（一） 統(tǒng)一電子政務基礎

隨著信息化的快速發(fā)展，我國國土資源管理模式創(chuàng)新的外部環(huán)境也發(fā)生了重大變化。因此，各級部門需要嚴格按照我國國土資源管理部門的工作要求，不斷調整自身的工作狀態(tài)，創(chuàng)新工作模式，更好地提高自己的核心競爭力。在信息化建設的過程中，我市國土資源管理局必須要以業(yè)務流程的實際需求為基礎，不斷促進流程的優(yōu)化升級和重組，為業(yè)務的正常運轉營造良好的外部環(huán)境，加強服務與管理之間的聯(lián)系，通過合理布局，建立開放性的管理框架和應用架構，為各個部門的工作搭建政務基礎平臺，確保各部門間的信息資源的高效共享，積極應對外部環(huán)境的快速變化，真正實現(xiàn)簡便性、通用性的信息化管理模式。

（二） 加強領導，狠抓落實

應用信息技術安全有序地推進我市國土資源管理，是國土管理事業(yè)發(fā)展的必然選擇，而各級領導的重視與支持，則是各項管理制度得到貫徹落實的有力保障。

（三） 優(yōu)化業(yè)務運行平臺

加強國土資源管理各部門間的聯(lián)系，如礦政管理信息系統(tǒng)，不動產登記信息管理系統(tǒng)以及統(tǒng)一行政審批信息系統(tǒng)等，真正實現(xiàn)信息資源以及管理資源的優(yōu)化整合，加強部門之間的有效溝通與聯(lián)系，保障各部門能夠在統(tǒng)一的業(yè)務平臺中充分發(fā)揮各自的作用和價值，促進運行服務體系的高效建設，建立科學合理的長效共贏模式。

四、 結論

隨著信息技術的發(fā)展，信息化已經滲入到社會工作的各個方面。信息化的管理方式應用在國土資源管理中為國土資源信息化的實施及工作管理帶來極大的便利。近些年來，國土信息化的管理工作受到了黨和國家的高度重視，只有做好國土資源信息化的管理工作，才能夠合理有效地進行國土資源的保護、利用、開發(fā)工作。

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作者簡介：

王曉波，貴州省畢節(jié)市，貴州省大方縣國土資源局資環(huán)股。