我國公民隱私權入憲問題探究

劉曉涵

摘 要：近年來，“隱私權”這一話題逐漸被人們廣泛關注起來。長久以來的“私文化”影響根深蒂固，導致我國憲法對公民隱私權的保障不足，公民隱私權被侵犯的事例愈發常見。隨著隱私權觀念深入人心，將其寫入憲法的必要性也就顯而易見。本文從隱私權的起源及內容入手，分析了隱私權特征，并運用具體案例引出公民隱私權入憲的必要性和可行性。呼吁我國憲法應該明確地保障公民的隱私權，使公民的隱私權在被侵犯之時有法可依。

關鍵詞：隱私權；憲法；特征；保障

一、 隱私權概述及其在憲法中的現狀

隨著隱私概念不斷被社會所認可和保護，它也逐漸從一種單純的觀念形態轉變成為了一種法律上的權利，即隱私權，它是為了保護隱私所設立的一種法律保障的力量。自1890年美國的兩位學者沃倫和布蘭代斯在《哈佛法學評論》雜志上發表了一篇名為《隱私權》的論文，隱私權作為權利概念逐漸被廣泛認可。著名學者王利明對隱私權的定義為，“隱私權是指自然人所享有的對其個人的、與公共利益無關的個人信息、私人活動和私有領域進行支配的一種人格權?！?/p>

目前我國憲法中關于隱私權的保護僅有間接規定，例如憲法第38條所述，“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害?！钡?9條“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅?！焙偷?0條“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護?！边@些條款并不能對所有的隱私權內容加以保護，一旦未涉及到上述條款的隱私權被侵犯時，就會造成無法可循的狀況。因此，將公民隱私權寫入憲法就顯得尤為重要。

二、 公民隱私權的特征

（一）主體特定性

公民隱私權的主體是特定的，也就是人。這里的人指的是法律意義上的自然人，但是不包含法人和其他社會組織。因為法人尤其是企業法人的秘密屬于商業秘密的范疇，但是現如今商業秘密與社會公共利益和國家的利益都有著緊密的聯系，所以說不能被視為隱私權的保護范疇。

（二）私密性

私密性，從字面意義來看就是具有私人性和秘密性。隱私權的私密性特征是指隱私權可以由個人支配并且排除他人的干涉。在社會生活中，每個人都有許許多多不希望被他人悉知和干涉的隱私，公民隱私權正是為了保護這種權利而設置的一種具有法律效力的武器。公民隱私權的私密性決定了只要是沒有損害公共利益的個人私事，哪怕違背了道德，也可以不予公開。

（三）一定情況下的被限制性

公民的隱私權并不是毫無限制的，在有些情況下，為了保障公共利益或者社會發展的需要，公民的隱私權需要被附加一些限制性條件。例如“官員財產公開制度”，雖然隱私權應該對公民的財產情況予以保護，但是官員的財產公開有利于保障我國政府部門的清正廉潔，提升政府的形象，打擊貪污受賄等不良現象。在類似于這種情況下，公民的隱私權需要為公共利益甚至國家利益讓步。

（四）不危害公共利益性

公民的隱私權是有限度的，那么這個限度就是不能損害公共利益。比如說，自然人做了違法之事，卻將其視為自己的隱私，那么這種做法是不能被隱私權所保護的。保護公民的隱私權需要不涉及危害公共利益性，那么也就是說保護隱私權不能損害公共利益。當然，也不是說所有與公共利益有關的個人之事都需要公諸于眾，如果一個人樂于助人卻不愿意宣揚自己，那么這種情況下也是可以受到隱私權保護的。

（五）可支配性

公民隱私權的可支配性是指權利主體有權利依據自己的自由意志去處分自己的隱私權。權利主體既可以將原來不希望被人悉知的個人秘密、不愿被他人干涉的個人事項公諸于眾，也可以允許他人介入自己的私生活，甚至可以完全放棄自己的隱私權的享有，只要該種行為沒有違背法律的規定即可。

（六）非完全物質性

隨著時代的發展，隱私權所保護的范疇已經更多的存在于人們的精神領域而非物質領域。人們的思想，言論，個人的信息等都屬于精神層次的隱私范疇。一旦這些精神層次的隱私權被侵害，不僅會給權利主體的心理造成打擊，嚴重時更會損害其財產性權利。

三、公民隱私權保護缺失——以“個人信息泄露”和“人肉搜索”為例

目前，我國憲法關于公民隱私權保護的范圍十分局限，這一情況導致了大量的“個人信息泄露”和“人肉搜索”案例的發生。本文分別列舉了這一侵犯公民以私權的不法行為及不良后果，并且呼吁憲法加強對公民隱私權的保護，以免造成更加深刻的不良影響，公民的基本權利無法保障。

（一）“個人信息泄露”之“小米用戶”事件

5月13日晚間，有爆料稱小米論壇用戶數據庫疑似泄露，涉及用戶約800萬。經烏云漏洞報告平臺證實，小米數據庫已在網上公開傳播下載，與小米官方數據吻合。在得知這一消息后，小米手機用戶孟卓立即下載上述數據庫進行比對。“不看不知道，一看嚇一跳！我以前刪除過的短信，竟然都在小米云里面。”據安全專家分析，小米論壇官方數據庫泄露，涉及800萬使用小米手機、MIUI系統等小米產品的用戶。泄露數據帶有大量用戶資料，可被用來訪問小米云服務并獲取更多的私密信息。甚至可通過同步獲得通訊錄、短信、照片、定位、鎖定手機及刪除信息等。360安全專家安揚說：“從網絡流傳的小米數據庫判斷，數據庫中的密碼數據使用了保護措施，黑客還原明文密碼的概率約為70%—80%，簡單密碼容易被破解。此外，疑似小米的泄露數據還帶有用戶資料，可能被不法分子利用進行詐騙。這一事件也能夠說明我國目前對公民隱私權和防止個人信息泄露的保護機制并不完善。

（二）“人肉搜索”之“最美清潔工”事件

2008年4月23日，一位在北京車展現場做清潔工的紅衣女孩被人偷拍，拖地、擦洗展臺、拋光輪胎，紅衣女孩十幾張工作照被發布在網上，從此“最美清潔工”迅速走紅網絡，一發不可收拾。由于人肉搜索的力量，很快，這個女孩的一切資料都被暴露在世人面前：于某，北京現代音樂學院學生，家境貧困，在電影中客串過演員等。“人肉引擎”讓這個普普通通的清潔工女孩迅速走紅的同時，也讓她的生活變得不平靜，她開始呼吁大家能過放過她。這一案例足以說明“人肉搜索”從一定程度而言是對公民隱私權的侵犯，然而我國憲法對其保護不足，使這種情況并不能很好的得到法律的保護，尋求法律救濟。

四、 隱私權寫入憲法的必要性探究

（一） 為部門法對隱私權的保護提供理論依據

眾所周知，憲法是我國的根本大法，具有著最高的法律效力和地位。在我國現階段，并不是沒有部門法對隱私權加以保障，而是保障力不足，缺乏憲法性指導。諸如《刑法》、《未成年人權益保護法》等部門法，都有著對隱私權加以保護的相關條款。然而，無論是哪一個部門法，都從未將公民隱私權作為一項獨立的人格權予以明確規范。因此，將公民隱私權納入憲法的保護范圍就顯得十分必要。只有憲法明確保障這一權利，才會更有效地指導各部門法對隱私權的保護，從而建立一個自上而下的隱私權保護法律體系。

（二） 平衡公民隱私權和國家公權力的沖突

現階段，公民隱私權受侵來源主要有兩種，一是來自于其他公民或組織的邪惡力量，二是來自于公權力的不法侵犯。公權力在我國處于強勢地位，相比較而言公民的個人力量顯得尤為薄弱，在這種情況下，個體是無法很好地對抗國家公權力的侵擾的。諸如在刑事偵查過程中，國家公權力會使用一些侵犯公民隱私權的手段，例如監聽、監視技術的不法使用等。目前，各部門法是無法有效平衡公民隱私權與國家公權力之間的沖突的，那么就需要憲法這一根本大法來發揮限制公權力的作用，從而明確保障公民隱私權，在一定范圍內限制國家權力。從這個意義而言，將保護公民隱私權寫入憲法對于限制公權力是十分必要的。

（三） 適應隱私權國際保護趨勢的需要

在國際社會，隱私權受到了越來越多的廣泛關注。對隱私權保護已經成為了國際法所確立的一項任務。從《世界人權宣言》第12條、《公民權利和政治權利國際公約》第17條等文件中可以看出，公民隱私權逐漸成為了世界范圍內被廣泛確認的基本人權。我國作為世界上的人口大國和經濟強國，亦有著悠久的歷史和文化底蘊，理應順應國際社會對隱私權的保護趨勢，對隱私權的保護承擔國際社會的責任。除此之外，我國還是《世界人權宣言》的主要起草國家以及最早批準此宣言的國家，理應對其內容承擔相應的國際責任。

五、 隱私權寫入憲法的可行性探究

（一）“國家尊重和保障人權”為法律基礎

我國憲法修正案于2004年增加了“國家尊重和保障人權”條款，這一具有重大歷史意義的立法活動為公民隱私權入憲提供了法律基礎。而隱私權作為公民的一項重要的基本權利，它是人權的一種表現形式，也是人權的一部分。憲法對人權予以明文保護則為隱私權的憲法保護提供了法律基礎和依據，那么將公民隱私權納入憲法保護范疇也是大勢所趨。

（二）域外隱私權立法先例為指引

世界上其他國憲法已有隱私權明確保障的立法先例。很多國家把隱私權作為公民的一項基本權利在憲法中予以明確規定， 例如土耳其1982年憲法第 20 條、1983 年荷蘭憲法第 10 條、1992 年愛沙尼亞共和國憲法第26 條等有關規定。在美國 ，聯邦憲法雖然沒有關于隱私權的明確規定，但其可以依靠大法官的司法解釋能力并借助于具體的案例來實現。可以說，這些國家憲法對隱私權的明文規定為我國隱私權入憲提供了指引力量。

（三）我國社會主義市場經濟的發展為隱私權入憲提供了經濟基礎

隱私權這一觀念的最初起源就得益于自由主義的市場經濟的發展。目前我國的市場經濟快速發展，國民經濟水平持續增長，這一現狀促進了物質文明、精神文明、制度文明的豐富發展，使我國公民對人格權和隱私權的保障觀念要求逐漸提高，愈來愈多的公民開始注重對隱私權的維護。所以說，物質決定意識，我國社會主義市場經濟的快速發展為隱私權入憲提供了強大的經濟基礎。

綜上所述，隱私權入憲在我國理應是大勢所趨。隨著我國社會主義市場經濟的發展和法治國家建設的不斷深入，我國公民的隱私權利意識逐漸提高。越來越多的公民開始尋求用法律的武器來對抗隱私權的不法侵犯，這一現狀要求我國盡快將隱私權的保護寫入憲法，為公民提供更強大的法律保障，從而構建更加和諧完善的社會主義法律體系。

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