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(1.江蘇省水文水資源勘測局南京分局,江蘇 南京 210008;2.江蘇省水文水資源勘測局淮安分局,江蘇 淮安 223005)
隨著城市化進程的加快和社會經濟的發展,城市水環境污染日益加劇的同時,水資源供需矛盾日益突出。為此,國務院相繼出臺了《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》[1]、《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》[2];南京市出臺了《市政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》以及《市政府辦公廳關于實行最嚴格水資源管理制度考核事項的通知》,并確立了水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區限制納污紅線,明確了各個時期的目標任務。
為了更有利的促進水資源保護工作。南京市政府、溧水區政府相繼出臺了《市政府辦公廳印發關于加強全市河道管理“河長制”工作的意見的通知》和《關于印發南京市溧水區河道管理“河長制”實施意見的通知》。截至目前,南京市已初步建立了“河長制”管理模式[3],孔凡斌等人[4-6]針對河長制展開了研究,但往往僅局限于水環境、水生態領域河長制工作機制的推廣和落實,對水資源開發利用方面少之又少。2016年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》[7],文中提出“推行河長制主要基本原則包括:處理好河湖管理保護與開發利用的關系”、“主要任務包括:加強水資源保護,嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制”。
溧水區位于江蘇省南京市的南部,是皖江城市帶進出長江三角洲地區的重要門戶。……