互聯網+科技創新資源整合與共享機制研究

余建潮, 葉秉良, 汪進前, 方志堅

(浙江理工大學 實驗室與設備管理處, 浙江 杭州 310018)

隨著互聯網技術飛速發展,創新活動所需的物質與信息資源快速流動,各種創新資源加速匯聚、融合與共享,大量創新成果隨之涌現。在擁抱和融入創新時代到來的時刻,如何整合、共享科技創新資源,基于互聯網思維的科技創新資源開放、共享、共用已成為當前科技創新活動的必然選擇。

通常來講,科技人才素質、產業基礎、科學儀器(裝備水平)、資金、信息等能為科技創新提供方便或者條件的都屬于科技創新資源。其中,科技人才、科學儀器在各大行業尤其是在戰略性新興產業的發展中都有著十分重要的作用[1]。開放科技創新資源推動共享共用契合國務院頒布《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》指示精神。

1 科技創新資源公共服務需求分析

近年來,以科研儀器設備為代表的科技創新資源是高層次人才培養和提高科研水平的基礎和投資重點。一些高校、科研院所的大型科研儀器等科技創新資源重復購置以及某些部門化、單位化、個人化現象導致的設備使用率低、閑置、浪費的情況時有發生。而與之相對應的是,廣大的中小企業、特別是各創新、高新企業急需昂貴的科研儀器來研發檢測新產品,卻苦于沒有資金購置急需的儀器設備或不知到何處租用[2],造成高校科技創新資源的利用率和共享水平低等問題集中凸顯。

(1) 供需雙方信息不對稱,用戶和機組溝通困難。一方面高校院所科技創新資源存在重復購置、小而全的現象[3],對外開放意識較薄弱,科技創新資源使用需求有限；另一方面企業的創新發展離不開實驗和檢測,很多企業，特別是初創型科技企業科技創新資源匱乏,比如大型儀器設備價格昂貴、更新換代快,很多企業往往無力自購；急需使用儀器設備卻無法及時得知儀器設備開放信息,使得企業或科研人員無從獲得各自特定需求資源的渠道,也促使這些機構加強了自行建設或購買這些資源的意愿,從而無形中造成了資源重復建設。

(2) 經費投入渠道多,資源配置優化受限。高等學校經費來源渠道多,除正常的實驗室建設經費投入之外,還有學科建設、人才隊伍建設、科學研究等渠道。重點學科建設資金投入一般在“千萬”級,申報時教授對學校情況不了解,“大型儀器設備購置論證”變成走過場,形同虛設。同時受本位主義思想影響往往從自身使用方便和科研獲益角度出發,擔心別人使用操作損壞帶來維修困難,缺乏成本和效益意識,將科技創新資源據為己有,共享顯得需求“不足”。

(3) 共享平臺信息孤立、用戶操作較繁瑣。近年來各高校甚至校內院系都在搭建科技創新資源共享服務平臺,但因采用的技術手段、框架結構和數據庫技術不同,甚至連“字段”標準都沒有,只能各自為政,導致資源互通共享困難、離散化嚴重,促使信息孤島問題愈演愈烈。另外，目前國內已有的平臺往往功能單一或操作繁瑣,缺少界面可視性和操作人性化,使用戶望而卻步[4]。

(4) 體制機制和人員激勵機制保障不足。由于內部激勵機制不到位和大型儀器等各類科技創新資源運行維護成本高,導致實驗技術人員缺少積極性,同時也沒有懲罰機制,即使大型儀器等各類資源使用率不高,也沒有懲罰措施,影響了擁有資源的高校、科研院所科技創新資源對外開放共享的積極性。

2 “互聯網思維”理念的提出

基于對以上科技創新資源公共服務需求的分析,如何加快推進科技創新資源開放共享,助力創新驅動發展是政府、高校、企業共同亟待解決的問題。科技創新活動具有很強的外部性特征,而開放、共享科技創新資源可使社會創新成本呈遞減趨勢,從而會帶來收益遞增[5]。因此利用互聯網技術,加快推進科研儀器等科技創新資源向社會開放共享,充分釋放科技創新資源的潛力勢在必行。

互聯網思維的核心理念通常可歸納為開放、共享,體現以用戶需求為導向的服務理念,強調用戶在創新驅動發展過程中的主體作用和中心地位,尊重用戶的個性需求,指出要從依靠數量和規模擴大的“外延式”發展模式轉變到加強“軟實力”的內涵建設[6]。在互聯網時代基于互聯網思維的科技創新資源開放、共享、共用已成為當前科技創新活動的必然選擇。

應用互聯網思維理念,加快推進科技創新資源開放共享具有重要意義:有助于滿足企業對于實現科技創新資源共享的需求,滿足高校、科研院所專家指導并解決企業研發過程中遇到的具體技術難題的需求,滿足企業對于知識產權保護策略、技術轉移和科技成果產業化的需求；有利于提高科技創新資源使用效益,推動創新人才培養；有助于推進產學研協同創新,充分發揮大學社會服務功能；有利于促進高校、科研院所和企業之間的互動和資源整合,有效降低創業者的創新創業成本,助力創新驅動發展[7-8]。

3 推進科技創新資源整合與共享舉措

3.1 推進管理機制改革

根據科技創新資源的應用范圍和服務領域,確立“優化配置、全程管理、開放共享、最大效益”的管理思路,從“虛”“實”2個維度推進改革。在“虛”的方面,學校與杭州經濟技術開發區合作共建杭州東部科技創新資源共享服務平臺,整合以儀器設備庫、專家信息庫、重點實驗室信息庫、知識產權(科技成果)供需信息庫、第三方檢測機構信息庫等科技創新資源,實現分散資源的虛擬集中管理；在“實”的方面,學校成立校級分析測試中心,各學院成立科研實驗中心或實驗教學中心等專門機構,相對集中存放實體資源[9]。

2016年10月學校正式啟用杭州東部科技創新資源共享服務平臺,實現科技創新資源信息的完全共享,建立清晰的科技創新資源共享管理體系:科技創新資源前臺展示與交互應用和后臺管理系統,通過大型儀器共享服務、知識產權、產學研合作服務、創新創業綜合服務、系統管理5個模塊,實現信息發布、計費制定、用前預約、實時扣費、績效統計等多元化、自動化管理[10]。平臺界面良好可視性和操作的人性化深受用戶一致認可。平臺最大的特點就是信息齊全、查詢便利、預約方便、結算快捷。

3.2 構建管理制度體系

初步構建了管理制度體系[11]，以大型儀器設備為例,出臺“大型儀器設備開放服務管理辦法”打破制度束縛。該辦法規定對外開放共享收費的15%作為學校運行管理費,15%設立為大型儀器設備維修基金和自制儀器設備開發基金,70%下撥給大型儀器設備專管單位作為發展基金、設備維修基金、開放共享基金、操作人員技術服務費,其中操作人員技術服務費計提比例見表1。表中百分比指占總收費額的百分比。

表1 操作人員技術服務費計提比例

“大型儀器設備管理辦法”切實加強了儀器設備的全生命周期過程化管理,明確購置申請、論證、采購、驗收、日常管理、處置等各項流程環節,完善運行機制。應用該辦法共開展4批大型儀器開放共享和有償使用申請工作,有371臺大型儀器對外開放,為師生教學科研和社會企業提供高效和便捷的測試技術服務。

3.3 強化管理隊伍建設

引進高水平人員從事科研技術開發和服務工作。為國家級、省級實驗教學平臺設立專項運行經費,加強現有技術人員專業技能培訓,及時了解相關領域國際前沿動態,掌握最新方法和技術,開拓科研視野,提高服務水平,為開放運行提供有力的技術支持。改進實驗技術人員考核考評辦法,完善科技創新資源開放服務收入經費分配方案,提高技術人員技術服務費計提比例,加強對人才隊伍的保障和激勵制度,調動專業技術人員從事科技創新資源共享平臺建設與運行工作的積極性。設立助教助管崗位,鼓勵學生參與技術管理,使之成為技術隊伍的有力補充[12]。

3.4 優化管理創新服務

與杭州經濟技術開發區簽署合作共建科技創新資源共享服務平臺,形成以政府為主導、企業為主體、學校為技術支持,專業機構組織運營的新型O2O(線上線下相結合)科技創新資源整合模式,對接生物醫藥類、新能源材料類企業,為127家企業代表進行平臺操作培訓,帶領企業家參觀學校的相關實驗室,發布企業技術需求,以科技創新資源為紐帶推進校企合作。

2015年浙江省科技廳發布《關于推廣應用創新券 促進公眾創業創新的通知》為科技創新資源共享增添了新模式。學校500余臺大型儀器設備加入浙江省大型儀器設備協作共用平臺,依托浙江省科技創新云服務平臺創建9所省級重點實驗室和地方載體,2016年2次為企業用戶提供“創新券”政策解讀和操作實務,提供代辦科技創新券申領工作,激發科技創新活力。

4 實施成效

浙江理工大學是一所具有百年歷史的省屬重點建設大學,通過積極構建開放共享服務體系,提出“以互聯網思維整合科技創新資源”創新見解,以科技創新驅動反哺科技創新服務,推進科技創新資源開放共享,激發科技創新活力,逐步探索出一條社會和學校、學校與師生之間和諧共贏之路。

我校與杭州經濟技術開發區聯合申報的杭州東部科技創新資源共享平臺作為杭州市公益性項目獲得杭州市科委立項資助。該平臺運行1年以來，整合區內高校、科研院所大型儀器設備1 146臺,總價值4.85億元,共為116家企業、9家高校提供服務,測試樣品數共53 725個；同時整合區內外高校教授、專家833名,375項實驗室信息,17家區內眾創空間及聯盟。平臺駐企事業單位530家，用戶數2 663個，知識產權(專利、版權、商標)含交技術分析、價值評估等20項，促進科技成果轉化53項，征集技術需求53個,在平臺發布29個,促成產學研項目合作31個。

學校榮獲2016年度浙江省大型儀器資源共享服務優秀單位,新增1個國家級虛擬仿真實驗教學中心,2015年中國教育報頭版、浙江日報、2017年教育部網站等多家媒體專題報道學校推進科研儀器開放共享事跡,吸引省內外多所高校調研。

5 結語

科技創新資源是進行科技創新的基礎,在國家推行“大眾創業、萬眾創新”的背景下,科技創新資源開放共享在高校整體發展中的作用和地位更加突出,高校將進一步加強服務平臺建設和管理隊伍建設,積極探索第三方市場化運行機制和檢驗檢測資質認定,推進體制機制改革,提升服務層次和質量,滿足為社會提供檢驗檢測服務和質量鑒定的需求,構建功能更加完善、服務更加便捷、管理更加協調的科技創新資源共享服務體系,充分釋放科技創新資源的潛能,助力創新驅動發展。

參考文獻(References)

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