搭建人才服務平臺 助推創新驅動發展
—— 撫順市望花區政產學研聯盟的實踐與思考

◎ 撫順市望花區政產學研聯盟

習近平總書記指出,發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。為將中央和省市委關于人才發展戰略的新要求落到實處，近年來，撫順市望花區堅持“科技興區、人才強區”，堅持黨委領導、政府搭臺，引領產學研深度融合、高層次人才廣泛聚合，創新搭建政產學研聯盟服務平臺，在發揮科技人才作用、助推創新驅動發展、加快城市轉型振興的進程中作出了有益嘗試，取得了一定成效。

一、政產學研聯盟的創新實踐

2015年，望花區委、區政府積極響應李克強總理“大眾創業、萬眾創新”的號召，依托地區產業、資源優勢，創辦了綜合性科技人才服務平臺——望花區政產學研聯盟。三年來，聯盟堅持以服務為宗旨，以科研與產業對接為抓手，整合地區科技人才資源，有效開展產學研服務，積極助推區域經濟發展。

1.以企業技術需求為立足點，有效發揮科技人才優勢。望花地區聚集著眾多國有大中型企業和科研院所、大專院校，科技資源十分豐富，但由于條塊分割，造成資源閑置和浪費，同時，企業發展迫切需要技術革新。聯盟成立后，組織科技專家、科研工作者350余人次先后到60余戶企業實地考察，進行現場技術診脈，掌握企業技術需求55項，收集各類科技信息200余條，掌握實用科技項目100余項。在摸清企業生產技術瓶頸和科技需求基礎上，召開項目推介會、課題對接會技術診斷會32次，舉辦知識產權培訓班2期。針對高難度企業技術難題組織科研團隊，攻破了一個又一個技術難關。

為撫順永昌特鋼、撫工工具有限公司解決了特殊鋼冶煉過程中脫硫、脫碳和鉆頭鋼退火、淬火等技術問題，幫助企業設計實施新產品和流水工藝。同時，還協調與撫順特鋼建立了戰略合作關系，促成了“國企帶民企”協同發展。

為幫助撫順順輝化工有限公司解決困擾多年的技術瓶頸問題，聯盟協調遼寧石油化工大學派出三個課題組，進行一對一的技術攻關。李長波博士課題組對企業生產進行全面改造；石成江教授課題組主攻生產線工藝設備改造和產能提升，使產量增加一倍；何宇鵬博士帶領新產品課題組，徹底解決了公司主打產品左旋肉堿混合工藝和產品外觀形態問題，并達到世界先進水平。

撫順新撫鋼有限公司屬于大型鋼鐵企業，主打產品螺紋鋼的阻銹除銹一直是沒有醫治好的工業“牛皮癬”。經聯盟牽線搭橋，與撫順中誠工貿公司進行技術合作，研發出ZC--1026水基防銹劑，解決了長期困擾普碳鋼企業的重大技術難題，實現了社會科研人才為大型國企獻智獻技助推發展。

幾年來，共為企業提供技術服務項目89項，創造直接經濟效益1.4億元。

2.以高校教育教學改革為結合點，深入推進校企互利合作。經受實踐鍛煉、培養實用人才，是高校實施供給側結構性改革的關鍵一環。聯盟敏銳地抓住高等院校轉變辦學思想、調整辦學模式這一重大契機，精心組織對接，率先啟動了“百名博士、教授服務地方行動計劃”，三年來共組織198名博士對接到企業、街道、機關掛職，開展科技、管理服務，提高實踐經驗，廣受歡迎和好評。該“行動計劃”得到省教育廳、科技廳等部門的充分肯定，其經驗在全省推廣。

3.以產學研合作項目為聚焦點，為區域經濟發展注入新動力。聯盟始終把推動區域經濟發展作為根本目標，大力推動企業間的生產技術協作。其中最為典型的案例就是撫順北方耐火材料廠與撫順特殊鋼有限公司的合作。一方面，北方耐火具有良好的專業生產技術，但卻苦于無用武之地；另一方面，撫順特鋼在轉型升級調整結構中裁撤了原有的耐火材料分廠，生產所需的耐火材料全部都要對外采購。經聯盟牽線搭橋，雙方建立了戰略合作伙伴關系，將北方耐火的實驗室確定為耐火材料檢驗檢測中心，簽訂10T爐、30T爐用特殊耐火材料技術合作協議。兩年來，聯盟圍繞科技成果轉化、企業上下游配套接續，確立了38個創新項目，并由區領導分工包保、分頭推進。

二、“小聯盟”發揮的大作用

聯盟成立時間短、人員少、場所小，自2015年成立至今僅有三年，辦事機構只有六名工作人員，借用原科技園區閑置多年的五間辦公室，但卻吸納了遼寧石油化工大學、撫順石油化工研究院等一大批科研院校，連接著東北特鋼集團、撫順新鋼鐵有限公司等一大批駐區企業——小聯盟正在發揮著大作用。

——整合了優勢資源。聯盟吸納了40余戶駐區院校、企業，76名會員，為原來條塊分割的企事業單位打開封閉空間，促進科技、人才和產業資源的深度融合。

——實現了精準對接。依托聯盟這一平臺，推動人才與企業、項目與企業、院校與企業、企業與企業實現了精準對接，解決了政府服務、科技服務、成果轉化等方面“最后一公里”問題。

——激發了人才活力。聯盟從區域內遴選出127名優秀科技人才，組建專家團隊，圍繞企業生產開展科技咨詢、科技服務、科技攻關，為企業化解難題，使人才有了用武之地。

——推動了轉型升級。圍繞全市“一極五業”發展戰略，重點針對大材料產業產品升級、鏈條延伸，先后為67戶企業解決技術改造、新產品開發等問題92項，不斷提升企業核心競爭力，從而有力助推區域經濟轉型振興發展。

三、政產學研協同創新帶來的啟示

望花區政產學研聯盟本身的創新意義，首先在于一個“政”字，即真正把政府有效融入產學研合作當中，承擔應有責任，拿出應有作為，發揮應有作用。

啟示之一：充分發揮政府的服務職能，以科技“軟投入”助推經濟發展。市場需求多樣化，產品升級換代步伐快，然而普通的中小企業卻缺乏技術人才、缺少技術設施，難以形成科技對經濟的引領，迫切需要“借船出海”“借風行舟”。因此，整合科技資源，提供科技支持，成為政府服務企業的重要內容和形式之一，也可以理解為政府對企業的一種“軟投入”。這也是實現遼寧老工業基地振興的題中應有之義。

啟示之二：充分發揮政府的協調職能，推動產學研深度融合。由于長期形成的體制機制所限，加之各自不同的工作目標和利益需求，企業和科研單位難以形成良性互動的合作關系，政府的介入，打破了條塊分割的壁壘，把產學研各方有效融合，增強合作的穩定性、連續性。這其中必須牢牢把握：一是合作雙方互利共贏這個基本前提；二是科研與生產精準對接這個關鍵環節；三是供需信息渠道暢通這個根本保證。

啟示之三：充分發揮政府的引導職能，加快推動傳統產業轉型升級。作為老工業城區，傳統產業占據很大的比重。實現城市的轉型振興，具有極為緊迫的現實意義，需要激發企業內生動力，從具體的生產技術問題入手，從實實在在的合作項目抓起。而政府引導下的政產學研協同創新合作模式，正是一把開啟傳統產業轉型升級之門的“鑰匙”，為我們提供了可行路徑，帶來了光明前景。

黨的十九大指出要“加快建設創新型國家”“加快建設人才強國”。人才工作任重而道遠，望花區政產學研聯盟在搭建人才服務平臺、助推創新驅動發展方面僅僅邁出了可貴的一小步，在集聚科技人才力量、加快推動轉型振興的征程上還有很長的路要走。