支持推進高等院校高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)的建議

◎ 全國人大代表、廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系教授 潘 越

高等學(xué)校是國家培養(yǎng)高層次人才的搖籃。日前，國家提出了“雙一流”的建設(shè)目標，即建設(shè)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科。這個目標的實現(xiàn)離不開一流師資隊伍的建設(shè)，為此建議：

首先，要提高高等院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支創(chuàng)新型的教師隊伍。高等學(xué)府最重要的不是高樓大廈，而是其中造詣精深，傳道授業(yè)的老師們。對于年輕老師，需要完善校內(nèi)傳幫帶的機制，幫助其快速成長，提升其教學(xué)能力。對于已經(jīng)取得豐碩學(xué)術(shù)成果的教授，要繼續(xù)實施好千人計劃、萬人計劃、長江學(xué)者獎勵計劃等重大人才項目，培養(yǎng)一批具有國際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才。

其次，要深化高等學(xué)校教師人事制度改革。推動高等學(xué)校教師職稱制度改革，將評審權(quán)直接下放至高等學(xué)校，由高等學(xué)校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘任。在職稱評審過程中，不僅關(guān)注教師所取得的科研成果，還要關(guān)注教師的授課效果，做到教學(xué)與科研并重。而在科研成果評價過程中，在肯定國際高水平刊物發(fā)表的同時，也要適度加大對國內(nèi)高水平科研成果的評價權(quán)重。

再次，要推進高等學(xué)校教師的薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配機制，擴大高等學(xué)校收入分配的自主權(quán)。由于教育行業(yè)具有公共品的公益性質(zhì)，教師的努力付出并不能全部轉(zhuǎn)化為個人收益，所以可以考慮對教師行業(yè)進行定向減稅，降低教師的個人所得稅稅率，尤其是對進入人才系列的教師薪酬減稅甚至免稅。

最后，要強化教師科研經(jīng)費保障并確保經(jīng)費的使用效益。高等院校的教師科研經(jīng)費應(yīng)該作為教育投入的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。在教師經(jīng)費使用的過程中，在確保經(jīng)費規(guī)范合理支出的同時，適度增加經(jīng)費報銷項目，簡化經(jīng)費使用流程，壓縮不必要的經(jīng)費報銷流程，減少教師在經(jīng)費報銷過程中花費的精力。