淺談新時代鐵路企業基層黨組織黨內活動方式的創新探索

孫嚦瑩 黃強

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-02

摘 要 基層黨組織開展的黨內活動是展示和發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的重要形式，是提高黨員黨性觀念和思想素質、增強基層黨組織凝聚力和戰斗力的重要途徑。組織黨內活動，對于增強基層黨組織的活力，完善基層黨組織的制度和機制，保持和不斷發展黨的先進性，都具有重要的現實意義。

關鍵詞 基層黨組織 黨內活動方式 黨性

基層黨組織開展的黨內活動主要形式包括：第一，傳達中央和上級黨組織的指示、決定、報告和文件精神，結合本單位、本部門的實際，討論本支部貫徹執行的計劃和措施，提出建議；第二，組織黨員進行政治理論學習，不斷提高黨員的思想覺悟和政治理論水平，增強黨性修養；第三，聽取黨員思想匯報，檢查黨員工作、學習及完成支部交辦任務的情況；第四，引導黨員正確的開展批評與自我批評。黨內活動主要通過創崗建區、立項攻關、突擊奉獻和品牌創建四個載體呈現。為了推動黨內活動更加科學、有效的開展，充分調動黨員參與活動的積極性和主動性，筆者通過發放調查問卷的方式，對中國鐵路南昌局集團有限公司管轄范圍內各個基層站段的黨支部開展黨內活動的現狀進行調研，具體情況如下：此次調查問卷重點針對黨內活動的基本情況和創新方式展開，在中國鐵路南昌局集團有限公司人事處（組織部）舉辦的黨課示范培訓班上，發放調查問卷，共325份，收回325份，全部為有效問卷。本次調研涉及基層黨支部325個，分布在車務、機務、工務、電務、供電、車輛、其他輔助單位七個系統。總體上看，大部分黨支部能夠做到凝聚廣大黨員，積極參與各項黨內活動，主動接受黨的教育、管理和培養，在各自崗位上有效地發揮黨員先鋒模范作用。但是，在一部分基層黨支部中，仍然存在一定問題。

一、現階段鐵路企業基層黨組織黨內活動存在的問題

（一）黨內活動缺乏吸引力

現階段黨內活動形式單調枯燥，缺乏靈活性和生動性。在調查中，占70.4%的黨務工作者認為“組織生活枯燥、沒有吸引力”。從角色上講，黨內活動的組織者是基層黨支部書記，參與者是基層黨員，普遍存在組織者為了片面完成上級指示或者要求而開展活動，開展活動往往通過基礎的“三會一課”，形式往往是組織者學報告、看文件，或是簡單的上一堂黨課，通過一人念大家聽或是輪流發言、泛泛議論等方式，形式主義大過實際內容。從活動效果上講，由于黨內活動的形式單一，方式不靈活，沒有吸引力，使普通黨員不愿參加黨內活動，即使參加也是入耳不入腦，活動的效果往往是差強人意，達不到黨性鍛煉和提高黨性修養的目的和作用。

（二）黨內活動與實際脫節

一些基層黨組織的黨內活動缺乏針對性。有的黨內活動的內容雖能聯系國家改革、發展的形勢，卻不能聯系本單位、本支部的實際，特別是不聯系黨員的思想和工作實際，照本宣科，大話、空話、套話連篇，存在著黨內活動與實際生活脫節的“兩張皮”現象。

（三）黨內活動不夠規范

一些基層黨組織在黨內活動機制上存在“運動式”現象。除上級黨組織硬性規定外，一些基層黨內活動極不正常，活動次數偏少，特別是流動黨員的黨內活動更缺乏制度性支撐，流離于組織之外；有的黨內活動只圖一時之興，缺乏剛性的常態化活動制度，猶如曇花一現，無甚效果。

（四）黨內活動閉路循環

一些基層黨組織把黨內活動局限在狹小的范圍內，閉路循環，不能與企業的中心工作有機結合；有的把黨內活動“靜態化”，定格在不變的概念之中，以教條的方式對待不斷發展變化著的新情況，黨內活動的內容和形式陳舊僵化，提不起黨員的興趣；有的則相反，黨內活動“盲目化”，置于隨意性之中，認為黨內活動是彈性的，做到那里算那里，做做樣子就行了，不求甚解，不抓實效。

二、當前鐵路企業基層黨組織黨內活動存在問題的原因分析

（一）黨支部建設薄弱，黨組織生活制度落實情況不佳

總的來說，基層黨支部能夠發揮戰斗堡壘的作用，但黨支部書記、支委成員還要兼顧業務工作。據調查顯示，有63%的黨務工作者認為“支部書記兼職、主要精力放在業務上”是影響黨支部發揮作用的主要因素；有72%的黨務工作者認為目前黨支部工作中最突出的問題是“支委成員業務工作繁忙，沒有時間抓支部工作”。經常要忙于應付各種檢查，也在一定程度上導致了黨組織生活制度落實不到位。

（二）黨組織活動形式單一，黨員參與性不高

就本次調查報告中顯示的來看，各基層黨支部沒有安排固定的時間組織上黨課，即使有也是走形式，沒有達到應有的效果。黨員的積極性也很難隨之被調動起來，當被問到“目前黨支部工作中最突出的問題是什么？”，占52.8%的黨務工作者選擇了“黨員作用發揮差，影響黨組織形象”。除了一般的學習形式，黨內活動的其他形式欠缺，精神文化生活不豐富，久而久之，導致黨組織的凝聚力下降，黨員參與黨內活動的積極性大大削弱。

（三）黨組織經費使用效果不佳

現在各單位黨建經費充足，但有些單位使用經費時并未做相應的規劃，沒有做到“好鋼用在刀刃上”。比如，今年中下旬各基層單位都在舉辦黨員輪訓班，有的單位不具備足夠大的會場、足夠多的學員宿舍等配套設施，只能采取租用場地的方式安排輪訓課程及參培人員的食宿。

三、新時代構建鐵路企業基層黨組織黨內活動的主要途徑

調查中顯示，當被問到“黨員教育培訓模式應包括哪些？（可多選）”時，選擇實地考察的占80.8%，選擇微型黨課的占80%，選擇專題討論的占76.8%，選擇網絡學習的占57.6%。根據調查內容，結合工作實際，進一步探索黨組織黨內活動的主要途徑，具體包括以下幾種：

（一）增強“三會一課”吸引力，提升黨員參與度

據調查顯示，占比94.6%的黨務工作者認為“三會一課”制度對實際的工作、生活有幫助。然而，黨員們不再僅僅滿足于領導講話作為開展黨內活動的基本形式了，而是需要更加具有哲理性、知識性的理論和具有時代性、針對性的案例。避免讓生硬的說教、簡單的傳達作為“三會一課”的核心目的最好的做法就是從黨校、大學或政策理論研究機構邀請專家教授講課，組織黨員進行集中學習。這些黨建研究專家理論水平較高、對黨的理論研究深入，授課往往具有針對性和現實性，知識量、信息量大，讓黨員們通過聽課掌握了觀點、加深了認識，比讀文件、聽報告的效果明顯且樂于接受。今年南昌和福建片區各站段舉辦的黨員輪訓班，邀請集團公司黨校的教師進行黨的理論知識、形勢政策的授課，是增強黨課吸引力的普遍做法。

通過開設“微”課堂，調動廣大黨員的學習積極性。各站段通過建立微信公眾號，開設“微”課堂，采用“一對多”的形式，通過文字、語音、視頻、圖片等方式，定期向黨員推送“微課件”，為“時間零碎”的黨員上黨課創造條件；采用簡潔、活潑的文字風格，以一目了然的圖表，生動有趣的漫畫來闡述黨的知識，進一步增添“微”黨課的可讀性和趣味性。

（二）提高黨支部組織活動能力，夯實堡壘作用

1.組織談心、幫扶活動。除完善黨支部“三會一課”之外，還要進一步完善組織生活會、民主評議黨員、談心談話、全程紀實等制度，嚴格對照“四講四有”合格黨員標準，每季度開展一次組織生活會和談心談話活動，在黨支部成員和黨員之間、黨員與黨員之間開展談心談話，著力解決黨員職工在工作、生活方面的困惑與難題，進一步交流思想、統一思想，增進黨內團結。開展暖心幫扶活動，與困難黨員家庭結成對子，幫助困難黨員解決工作和生活上的后顧之憂。

2.開展主題黨日活動。充分利用閩贛兩省的地理人文優勢，結合井岡山精神、蘇區精神、長征精神、古田會議精神、谷文昌精神等，利用管轄內的紅色資源，組織黨員進行紅色專題教育，包括愛國主義和革命傳統教育，進一步提升基層黨員的黨性修養。

3.創建支部示范崗。結合“強基達標、提質增效”的主題，以“亮身份、做表率、當先鋒 ”為主線，深入開展“入黨為什么，為黨做什么”專題討論活動，圍繞各單位的重點工作、難點工作，建立“黨員責任區”“黨員示范崗”“黨員突擊隊”。黨員自覺佩戴黨徽，亮出身份，主動接受職工群眾的監督。

（三）運用互聯網+的模式進行滲透，靈活組織方式

1.搭建“微”平臺，打造黨內活動新陣地。利用微信公眾號搭建黨內活動“微”平臺，科學布置欄目板塊，由專人負責每日信息更新。通過“微”平臺將本單位內各黨支部的活動情況定時上傳，造成“學、趕、超”的氛圍，充分發揮各單位的先進黨支部和先進黨員的引領示范作用，展示一些優秀的黨內活動范例，引導其他黨支部借鑒經驗。設立黨員互動版塊，根據當前黨內和集團內、本單位內的新情況，設置話題，引導黨員積極加入、參與互動。通過這樣的“微”活動，實現黨的政治理論及黨的知識等資源共享，黨員隨時了解和關注時事，科學分析熱點問題，有助于黨員更加關心黨組織的建設，進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

2.建立“微”組織，實現服務零距離。通過支部微信群建立手機“微”組織，實行按需服務制度，黨員通過平臺向黨組織進行黨內活動的情況反饋、問題咨詢、意見建議等。同時鼓勵黨員通過曬支部活動，曬學習心得等方式，共享成果，增進交流。通過營造輕松、活潑的氛圍，有效地加強黨員間的相互交流，拉近黨支部與黨員間的關系，擺脫，糾正離開黨組織活動就沒有組織意識的態度，增強黨員積極主動參與黨組織活動的興趣和意愿。

（四）建立健全評價機制，完善活動制度

建立一個科學、有效的黨內活動評價機制，一方面及時解決和糾正活動進程中遇到的問題；二是有效掌握活動結束后黨員的反饋情況，以便下次開展活動時能避免錯誤，增強活動的有效性。通過這兩個方面提升黨員參加黨內活動的積極性，加強黨組織對黨員的教育和管理。對此，各單位應當按照自己的實際情況出臺相應的評價辦法，讓各黨支部不再是為了搞活動而搞活動，黨員不再是為了參加而參加，而是通過活動的開展，達到進一步凝聚黨支部合力、提高黨員黨性修養和增強“四個意識”的效果，讓黨員真正從活動中獲得組織的認同感和主人翁意識。