中國政府公共文化服務標準化建設問題淺析

常馨心

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 公共服務標準化實質上是一種企業的管理理念，它被引入到政府管理過程中，成為政府公共服務管理專業話題。在社會主義市場經濟的要求下，政府公共服務是踐行政府職能，發揮政府作用的核心問題，當然也是推動我國經濟發展，促進人民生活水平提高的重大理論與實踐問題。基于此，本文針對我國，政府公共文化服務標準化建設中的問題進行探討，希望能夠提出有效的見解，對該領域的發展做出一定的貢獻。

關鍵詞 政府公共文化服務 標準化建設 問題 探究

一、中國政府公共服務標準化建設過程中存在的問題

首先，公共服務標準化體系建設，缺乏統一系統的理論指導。就我國服務化標準，這一領域的發展來看是屬于新興的發展之勢，處在一個成長、摸索時期，由于實踐不足導致理論方面也存在著一定的缺陷，無法形成完善系統化的公共服務標準化理論體系，直接影響了國內公共服務標準化發展的大致方向和推廣力度。截止到2015年左右，大概統計下，發現有效國家標準和行業標準中，公共服務標準只有130余個，規劃制定的公共服務類國家標準有60余個，而地方性的標準準則相對較少這使得政府公共服務標準化示范和推行過程中存在了極大的阻礙性。

其次，我國目前的政府公共服務領域，相關的監管力度不足，透明度不高。你當下比較受關注的醫療衛生這一模塊的公共服務來看比如紅十字會的醫療衛生組織，政府就缺乏對企業公共服務領域的監管，換言之，在這方面的監管透明度還是不夠高。雖然紅十字會屬于一種慈善機構，但是它是有政府支持的，可以認為它是政府方面在公共服務領域做出的醫療衛生的衍生。但是在2011年，由于郭美美事件導致中國紅十字會遭遇了“滑鐵盧”之爭，其輿論導向無法穩定，紅十字會遭到了質疑，其信任危機嚴重破產。這實質上就是政府相關部門對公共服務領域監管不到位，對外面監管開放不足導致透明度低，才致使這些事件的肆虐。

二、中國政府公共文化服務標準化建設相關思考與建議

針對上面政府公共服務標準建設中存在的問題，筆者通過相關研究以及個人的看法，提出以下建議：

第一，希望政府相關部門以及主要負責人對公共服務標準化體系建設起到足夠的重視。由于公共服務標準化的主體是政府，因此必須要其主體發揮主要作用，主要部門和主要負責人必須要擔當起這種社會責任和義務，為建設人民服務政府必須要提高公共服務標準化建設的強化意識。在這一方面，英國德國有著較為先進的管理經驗，例如英國，德國，以憲法法律的形式，將政府公共服務體系進行了整體規劃，形成了較為系統化的完善的管理體系理論標準，我國政府相關部門和主要管理者可以學習這種管理方式，以法律的形式確立政府公共服務標準化體系建設，通過法律的規劃與規范，強化政府的職責和義務建設為人民服務的服務型政府。一種標準化的＼系統化的服務體系來進行各地方政府的公共服務標準化建設衡量，這對各地政府公共服務標準化建設有著極大的促進作用。

第二，政府方面在公共服務標準化體系建設的過程中應當加大透明度，接受來自群眾方面、社會方面等各方面的監督，以監督鞭策政府自身的公共服務標準化建設。加大透明度，可以直觀有效的讓群眾看到政府在公共服務標準化體系建設的過程中存在的問題以及盲點，群眾可以通過一定的渠道進行有效的指出，這樣可以及時彌補公共服務標準化體系建設過程中存在的問題，補足其發展的短板，同時還可以提高政府的公信力，進一步的提高政府的威信。這符合我國政府的宗旨，應符合當下時代的發展潮流。

第三，還要建立健全的全國統一的最低公共服務標準，以這種最低標準來要求各地政府進行公共服務標準化體系建設，這樣普遍民眾可以以此為標準進行衡量，對其進行督促能夠化解社會矛盾促進社會平衡發展、和諧發展。全國統一的最低公共服務標準實質上是一種最低的規范，也是一種衡量地方政府公共服務標準化體系建設的重要依據，不僅是尋種社會方面的督促作用，可以以此為依據，還可以在政府職能發揮義務履行等方面進行評估，進一步優化我國整體的公共文化服務標準化建設，為人民服務，從人民的根本利益出發，其落腳點也在人民的根本利益，這樣才能營造良好的社會發展氛圍。

三、結語

我國正處在經濟社會不斷穩定發展的時期，公眾需求，公眾意識不斷上升，這對政府的管理模式就作出了更具體的要求，政府部門必須革故鼎新，走出傳統的思維模式和管理方式利用符合新時代的創新元素來進行公共服務標準化建設，以先進科學合理的管理辦法進行公共管理，履行政府職能，促進新型公共服務模式的建立，進而打造為人民服務的服務型政府。

參考文獻：

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