湖南旅游景區游客安全管理體系構建研究

鄭新紅

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，旅游產業已經成為國民經濟的重要產業，由于旅游產業的迅速發展，對景區游客安全管理體系構建的要求越來越高，旅游安全是保障旅游經濟穩定運行的一個重要保障，也是影響旅游業持續發展的核心因素，如何構建游客安全管理體系，提升景區旅游的服務水平，促進景區旅游產業的健康發展，已經成為各地旅游景區認真思考和解決的現實問題。

關鍵詞：湖南旅游景區;游客安全管理體系構建;研究

隨著旅游產業的迅速發展，旅游景區的安全現狀也日益突出，作為優秀的旅游景區，不僅要給人們提供更舒適的旅游體驗，還要重視對游客的安全管理，只有構建出系統完善的游客安全管理體系，才能從容應對各種旅游突發事件，在很大程度上減少旅游突發事件帶來的損失，保障游客的安全，有效促進旅游產業的健康發展。

一、旅游景區中主要存在的游客安全問題

（一）景區管理者和游客的安全意識比較淡漠

作為旅游景區的管理者，他們缺乏一定的危機意識，游客的安全管理體制始終是建立在一種常態的假設上，往往缺乏居安思危的意識，主要表現在以下幾個方面：其一是對日常的安全管理工作比較松懈;其二是缺乏對工作人員的安全培訓;其三是對于突發的游客安全事故缺乏應急機制，另外游客也缺乏一定的安全意識，這也是造成安全事故發生的因素之一。

（二）缺乏完善的安全管理體制

近年來發生的旅游安全事故，究其原因是管理的不完善，現階段旅游景區安全管理方面存在的主要問題有：其一是旅游安全管理體制比較混亂，管理人員的職責不夠明確，極大地降低了安全管理效率;其二是缺乏長效的游客安全保障制度;其三是游客安全管理法規比較滯后，未能把新興的旅游項目及時納入安全管理范疇中;其四是旅游景區管理者的日常管理工作沒有落實到位。

（三）旅游者缺乏一定的安全防范意識

有很多旅游者在很大程度上缺乏對自己旅游活動場所安全隱患的了解，在實際的旅游活動中往往又比較大意，根本沒有事先做好充足的準備，在這種情況下，他們普遍都是盲目的活動和行動，從而導致一些安全事故的發生。

二、湖南旅游景區游客安全管理體系構建的重要性

（一）構建游客安全管理體系是景區旅游安全管理的內在要求

景區游客安全管理具有一定的復雜性和綜合性，這就要求景區旅游安全管理必須要有一套科學合理的管理系統，其中不僅要包括一般游客安全管理的內容，還要綜合考慮景區的地理位置等一系列因素，這就需要景區和各個相關部門的合作和溝通，以此來確保信息的及時性和可靠性，以及預防救助工作的有效性等。

（二）構建游客安全管理體系是景區保護旅游生態環境的必要手段

景區的資源環境是由自然演化和人類文明的積淀而成的，雖然很多景區的生態環境很好的維持了原生狀態，但是這種生態系統往往比較敏感脆弱，景區旅游資源的開發和利用給當地帶來了巨大的經濟效益，隨著客流量的不斷增加，給景區的旅游資源和生態環境帶來了很大壓力，而要想構建景區的游客安全管理體系，就可以通過控制游客量和保護生態措施等手段。

三、湖南旅游景區游客安全管理體系的構建

（一）建立完善的安全管理組織體系和規章制度

在湖南旅游景區可以建立專門的安全管理機制，形成固定的工作制度，并及時檢測和預防景區的安全問題，同時要依據景區的實際情況，引進相應的旅游安全管理人才，提升景區游客安全管理機構的管理水平，在制定景區的游客安全管理規章制度時，要緊密聯系相關的國家旅游法律法規和景區特點，比如可以建立景區日常安全巡查責任制度和應急預案制度等可以有效保障游客安全的相關制度，在進行日常安全巡查工作時，一定要認真檢查景區內的各種設施，對于發現的一些不安全因素必須及時排除，尤其要重點查看景區中游客集中的地方，對于發生重大安全事故景區的管理者，一定要追究相應的法律責任，另外還要對景區的工作人員定期進行安全培訓，不僅要培訓一般的安全知識，還要分析景區可能出現的安全事故風險源，加強景區工作人員的實際操作訓練，提高他們的安全風險防范能力。

（二）加大對景區安全基礎設施的建設

景區應該加強建設安全基礎設施，要建設合格的景區道路和瀏覽設施，對于景區中一些比較危險的地段一定要設置明顯的警示標識，多增加一些醫療救助器材等安全防范設施，可以引進一些先進的監控系統，對景區內的主要瀏覽路線和危險景區進行視頻監控，還要對景區的流量進行實時監測，這樣有助于客流量過大時及時制定調配方案，可以逐步建立電子地圖或者定位導航，以此來方便游客在旅游過程中使用。

（三）建立并完善游客安全應急救援系統

游客安全應急救援系統是一種對突發性旅游安全事件作出快速反應和處置的系統，它可以給游客提供緊急的救援策略，里面主要包括三方面內容：應急救援預案制定和專家決策方案以及救援網絡，應急救援預案主要針對景區中可能會出現的重大安全事件，以此來制定出一些相應的應急計劃，專家決策方案是指如果游客安全事故一旦發生，就要在應急救援預案的基礎上，通過專家的及時研究和判斷，以便于更準確的了解旅游突發事件的情況，在這個基礎上來做出相應的救援決策，救援網絡一般是指參與救援的構成機構，它主要包括應急救援指揮機構和救援執行機構。

（四）建立完善的旅游景區危機預警系統

監測和預警系統是危機管理中的一個整體，它監視的是一個特定環境，對于每個細小的不良反應都會有所變化，并給其他系統或者是負責人發出信號，旅游景區危機預警系統是旅游景區危機管理系統中的重要組成部分，它分析的是預警對象和預警范圍中的預警指標，以此來獲得預警信息，以便于更好的評估信息，評價危機的嚴重程度，看看是否要發出危機警報，然后進行危機預防處理。

（五）加強對景區從業人員的安全教育培訓

景區游客的管理水平直接影響了游客的體驗質量，進而影響到旅游景區的可持續發展，景區可以定期組織開展旅游安全宣傳教育和培訓工作，要增強景區從業人員的旅游安全意識，切實提升旅游安全生產的管理水平，比如建立健全的安全運行制度和作業人員安全培訓以及持證上崗等各種旅游安全管理制度，或者是建立景區自查和職能部門定期檢查的旅游安全制度，要基本形成旅游景區系統從行業管理部門到旅游景區安全生產監督和管理體系，要確保景區的有序運營。

（六）對游客加強安全文化宣傳教育

景區要想加強對游客的安全文化宣傳教育，可以從以下幾個方面入手，其一可以加強法制教育，正確引導游客遵紀守法;其二加強道德宣傳教育，積極引導游客禮貌謙讓;其三是對游客進行防火防盜的宣傳教育，要明確告誡游客管理好自己的火種，不要在林區中抽煙，要保管好自己的財物，景區要充分發揮出與游客接觸最緊密人員的宣傳優勢，明確要求這些工作人員在宣傳景區景點時，一定要給游客認真傳達安全事項，要時刻提醒游客注意自身安全，或者是利用景區的旅游服務系統來向游客宣傳安全知識。

（七）旅游者要增強自身的安全意識

每一位旅游者都需要提高自身素質，應該嚴格遵守景區規定，不能把一些不利于景區安全的壞習慣帶來，在具體旅游過程中要聽從景區管理人員的指揮，要端正自身態度，規范自己在景區中的一系列行為，如果在進行攀爬等戶外項目時，一定要做好充分的心理準備，要選擇一位經驗豐富的領隊來組織和安排，在一些比較陌生的區域活動時，一定要邀請熟悉當地地形的向導，如果一旦發生意外，這樣也可以及時自救，把損失和傷害降到最低。

（八）政府要建立旅游安全預警機制

政府部門和景區管理部門都要嚴格執行國務院和國家旅游局制定的應急預案，對于景區中可能會發生的安全事故，一定要遵循以人為本，救援第一的原則，要科學合理的制定事故應急預案，政府部門和景區管理部門要結合自身的實際情況來制定應急預案，要建立健全的應急救援隊伍，根據旅游安全事故的性質來展開應急救援工作，政府部門和景區管理部門要定期組織應急隊伍進行演練，增強他們應對突發旅游安全事故的能力，促使他們熟練掌握應急的方法，以此確保應急救援工作的及時性和高效性，另外還要建立完善的旅游救援體系，由政府來組織和協調，救援機構和保險公司聯合，讓救援機構作為保險公司的協議單位來實施救助，最后再由保險公司事后賠付。

四、結束語

綜上所述，旅游安全不僅關系到游客的生命財產，還影響了旅游景區的整體形象，隨著我國旅游業的迅速發展，一些旅游災害事故也頻頻發生，旅游景區作為旅游產業中的重要組成部分，而游客作為旅游活動的主體，旅游景區必須高度重視游客的安全，要始終堅持以人為本的安全理念，只有建立完善的旅游景區游客安全管理體系，才能促進我國旅游業的健康和可持續發展，旅游景區應該緊密結合自身的實際發展特征，以此來科學合理的建設和完善景區游客安全管理體系。

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