新常態(tài)下高校校園安全穩(wěn)定工作面臨問題和對策的初探

蘭效晨

黨的“十八大”以來，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，中國進(jìn)入了速度放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升的新常態(tài)階段。2014年5月習(xí)近平總書記在考察河南的行程中，第一次提及了“新常態(tài)”，并于2014年11月首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”，“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇”。

教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對高校的教育發(fā)展也提出了新要求。而校園的安全穩(wěn)定作為高校發(fā)展重要基石和基本保障，更面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，分析當(dāng)前高校校園安全穩(wěn)定工作中存在的問題，并探討解決問題的對策和方法就成了當(dāng)下安全保衛(wèi)工作的重中之重。

一、高校校園安全穩(wěn)定工作存在的問題

1.相關(guān)法律法規(guī)不健全，安全工作缺乏政策支持與依據(jù)

針對校園的安全管理，各高校都制訂了適應(yīng)本校情況的各類安全管理制度。但由于此類安全管理制度大多是由高校自己制訂的，缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)和政策支持，并且由于高校的安全保衛(wèi)部門并沒有執(zhí)法權(quán)，因此各項安全保衛(wèi)制度在執(zhí)行過程中存在著一定的困難。一旦發(fā)生突發(fā)情況，不能及時、有效地制止他人，也難以作為法律依據(jù)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2. 學(xué)生安全知識、防范意識淡薄

高校的學(xué)生尚未邁入社會，在日常的學(xué)習(xí)生活中接觸的人員構(gòu)成較為單一，安全防范意識淡薄，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急避險能力，給犯罪分子提供了可趁之機(jī)。針對此種情況，很多高校都曾多次開展了各類安全教育講座。但通過多次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生對于安全教育的學(xué)習(xí)缺乏熱情，覺得講座“上不上無所謂”，在上課期間不能認(rèn)真聽講，有的甚至直接逃課，嚴(yán)重影響了安全教育的效果。

3.安全保衛(wèi)人員人數(shù)不足，老齡化嚴(yán)重，專業(yè)化水平不夠。

近年來，隨著高校擴(kuò)招政策的出臺落實，高校學(xué)生數(shù)量不斷增多，超過了高校教職員工的人數(shù)增加的速度。因此，當(dāng)前各高校在教職員工增量相對固定的情況下只能優(yōu)先擴(kuò)大、滿足一線教師和學(xué)生輔導(dǎo)員的人數(shù)，立足優(yōu)先保證教學(xué)。與之相對高校安全保衛(wèi)部門很少獲得招聘指標(biāo)，造成安全保衛(wèi)人員人數(shù)不足，老齡化嚴(yán)重，很難達(dá)到治安保衛(wèi)重點單位專職治安保衛(wèi)人員總數(shù)不少于人員總數(shù)4‰的人數(shù)要求。此外，各高校一直“平安無事”，覺得安全保衛(wèi)工作可有可無。而一旦發(fā)生安全事故和突發(fā)事件，則“埋怨”校園安保工作不到位。因此長期忽視安全保衛(wèi)隊伍的建設(shè)，進(jìn)一步導(dǎo)致了安全保衛(wèi)人員老齡化嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低，專業(yè)素養(yǎng)不夠，難以適應(yīng)當(dāng)前“新常態(tài)”下安全保衛(wèi)工作的要求。

4.校園內(nèi)部不安全因素增加，周邊環(huán)境日趨復(fù)雜

新常態(tài)下，隨著高校的不斷發(fā)展以及學(xué)校“社會化”進(jìn)程的不斷加深，學(xué)校龐大的人口基數(shù)意味著龐大的市場，極大地帶動了學(xué)校周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點吸引了越來越多外來工作人員。與此同時，高校大多采取開放式管理，優(yōu)美的校園環(huán)境也吸引了大量市民入校參觀游覽，造成了校園內(nèi)外周邊環(huán)境的日趨復(fù)雜，從而給校園安全保衛(wèi)工作造成了極大的壓力。

二、針對高校安全穩(wěn)定工作中發(fā)現(xiàn)的問題的對策和建議

1.堅持依法治校，提升對安全穩(wěn)定工作的重視，建立健全安全責(zé)任體系

依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民治理國家的基本方略。新常態(tài)下，要想做好高校校園安全穩(wěn)定工作必須堅持依法依規(guī)辦事。應(yīng)當(dāng)呼吁國家進(jìn)一步建立健全高校安全穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，從制度上明確安保部門在高校安全穩(wěn)定工作中的責(zé)任和義務(wù)。同時，將安全穩(wěn)定上升到講政治的高度，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對安全穩(wěn)定工作的重視程度。建立健全安全穩(wěn)定長效機(jī)制和責(zé)任體系，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實主體責(zé)任，確保安全穩(wěn)定工作取得實效。

2.做好安全教育，提升高校師生安全防范意識和應(yīng)急避險能力

高校工作的核心和基礎(chǔ)是學(xué)生。要做好校園安全穩(wěn)定工作，離不開對學(xué)生的教育。應(yīng)當(dāng)建立高校安全教育教研機(jī)構(gòu)，制訂切實可行的教學(xué)計劃，自編或購買安全教育教材、聘請法律、公安、消防部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合具體事例進(jìn)行法制、消防安全、逃生等方面的教育，對降低違法違紀(jì)率，預(yù)防安全事故的發(fā)生有著積極的作用，預(yù)防可能發(fā)生的各類問題、事故。將安全教育納入對師生的考核當(dāng)中，同時提高教育水平，及時更新教育內(nèi)容，從而讓安全教育對師生們“入耳、入腦、入心”。

同時積極探索建立“學(xué)生安全志愿者”隊伍，將熱心班級工作、立志為集體服務(wù)的學(xué)生代表納入到安全穩(wěn)定工作中來，及時了解學(xué)生的所思、所想、所需，與時俱進(jìn)，有針對性的增強(qiáng)、改進(jìn)安全教育方式和內(nèi)容，提高學(xué)生安全穩(wěn)定的參與意識和自我防范意識，變“要我學(xué)”，為“我要學(xué)”。

3.加強(qiáng)保衛(wèi)人員隊伍建設(shè)，提高隊伍整體工作能力

學(xué)校保衛(wèi)工作者是學(xué)校唯一一支24小時工作的隊伍，且要具有反應(yīng)快、處置力強(qiáng)的特點。因此，建立一支懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的政工、保衛(wèi)干部隊伍，是維護(hù)高校安全穩(wěn)定的重要因素。新常態(tài)下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)，充分提高保衛(wèi)干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。提高安全保衛(wèi)人員的待遇，增強(qiáng)安全保衛(wèi)工作人員的責(zé)任感和使命感，大力引進(jìn)人才充實到安全保衛(wèi)隊伍中來，積極推動安全保衛(wèi)干部的年輕化、專業(yè)化。

4.加強(qiáng)校內(nèi)及周邊的綜合環(huán)境治理

新常態(tài)下，學(xué)校安保部門應(yīng)當(dāng)積極與屬地公安、消防、城管、衛(wèi)生等部門相互配合、通力合作、群策群力，推動多部門組成工作組聯(lián)合執(zhí)法，共同對周邊的經(jīng)營網(wǎng)點進(jìn)行綜合治理和集中整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，加強(qiáng)校園內(nèi)外人員的疏導(dǎo)和管理，凈化校園周邊環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)校內(nèi)巡控和管理，嚴(yán)格執(zhí)行安保值班和代班制度，認(rèn)真貫徹落實各項校園安保制度和各類安全檢查，加強(qiáng)對進(jìn)校人員的信息核查，做到“情況清、底數(shù)明、信息準(zhǔn)”，把安全穩(wěn)定工作做細(xì)做實。同時，進(jìn)一步加大對校園環(huán)境提升改造的資金投入，運(yùn)用視頻監(jiān)控等科技手段治理學(xué)校，打造良好的校內(nèi)及周邊校園環(huán)境。

新常態(tài)下，社會的發(fā)展已經(jīng)從注重數(shù)量的變化轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量的變化。人文發(fā)展重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全社會的基本共識。高校的安保工作是高校正常發(fā)展的基本保障，關(guān)乎全校師生的切身利益。因此，高校安保工作的重要性與日俱增，安保工作必須充分適應(yīng)新常態(tài)下的社會發(fā)展，勇于探索，提高分析和解決問題的能力，建立健全科學(xué)長效的發(fā)展機(jī)制， 構(gòu)建多元立體的安全體系。從而維護(hù)好校園的安全穩(wěn)定，為全校師生營造和諧的校園環(huán)境。