國家治理體系與治理能力現代化范式與邏輯關系初探

關鍵詞 治理體系 治理能力 范式

作者簡介：洪嘉婷，中國社會科學院大學公共管理系行政管理專業本科生。

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.058

從國家的角度來講，總目標的提出是理論與實踐在國家制度層面相互作用的形式，也是對未來國家發展作出的宏觀性框架體系設計。中國特色社會主義制度是國家政治制度、經濟制度、社會制度的綜合體現，統領國家頂層制度體系；國家治理體系和治理能力現代化是改革傳出的新號角，治理能力的先進性和有效性體現為國家積極提升其在政治、經濟、社會、文化、生態文明和黨的建設這六大方面的治理能力。治理體系與治理能力現代化相互統籌發展，前者是多元系統的集中，后者是集中指導下有效率的功能和表現。國家治理體系和治理能力現代化總目標的提出是國家發展到一定程度的必然需求，也是上層建筑適應經濟基礎的必要過程，這一目標的實現要基于的現實情況，結合國家的大政方針，從經濟社會穩定與可持續發展的角度出發， 在中央與地方的系統領導下穩步推進。

國家的發展和治理歷來是集多元因素于一體的過程，因此，結構性和功能性的社會問題對原有體制造成了不同程度的沖擊和挑戰，亦激發了一系列改革的活力。國家發展的過程中伴隨著不同要素的動力和阻力，改革則成為汲取動力，化解阻力的有力杠桿。歷次改革都在詮釋一種政治意義上的實踐，正如一艘行駛在大洋之上的“破冰船”，雖身處浮力巨大的水面，卻時刻要克服薄厚冰層的阻礙。……